山西河津的困局

浙江省体改研究会副会长、

浙江省信息化与经济社会发展研究中心首席专家、研究员

那天到河津市区已是傍晚5点左右。早上6点出杭州的家门，在运城逗留5个小时，离杭11个小时后终于到了这个刚闻其名的小城市。到这里的目的，是为了次日早晨考察黄河禹门口。

河津经济已遭受近10年的煎熬。这个山西运城下辖的最富县级市，当煤铝需求锐减后，经济一片困顿。GDP大幅下滑，财政收入跌去一大半，投资遭遇重挫，零售业亦大幅下跌，如今烂尾楼仍多于建设工地。别以为这些闻所未闻的故事与我们无关，其实我们能从河津故事中得到不少启发。令人高兴的是，河津经济2016年起有所好转。

逗留河津的20余小时，令我对这个县级小市颇有好感。入住的龙门大厦，是七八年前建的高层建筑，大堂高挑敞亮。一个在杭州起码五六百元一晚的大床房，收费仅140元。当想挑一个更好的单间时，前台服务员谦恭地说，要不您先去看了再说，顿时决定就要这一间了。事实表明，服务员很实诚，房间很宽敞，设施很简陋，价格很暖心。

河津因河而名，因煤而发展，主打煤铝经济。2017年，河津市人均GDP按常住人口计算是5.0万元，是山西平均水平的1.2倍、运城市平均水平的2倍。从酒店七楼的房间眺望，建设水平虽然较低，但周边几乎都是近10来年建成的楼房，河津城市化率已达55.9%。

然而，河津经济近10年因煤铝一片哀鸣而处于煎熬之中。2007-2017年，河津GDP年均实际增速4.0%，名义增速仅0.7%。2017年与2007年相比，发电量下降29.2%、氧化铝下降15.5%、焦炭下降15.0%、水泥下降3.5%。的哥高师傅说，前些年这里到处是小煤矿，一片繁荣，这些年全关了。2016年全球原材料价格大涨，河津的日子才开始好过一些。

2012年是河津经济最困难的一年。全市GDP比上年减少11.1%，规模以上工业主营业务下降27.8%，规模以上工业企业利润总额为-11.2亿元，零售行业的零售额下降15.4%。市面至今尚未完全恢复，那天打车去黄河禹门口考察，的哥高师傅宁可拿每小时30元的等候费，陪我在黄河滩上。

2013年，这个以财政上缴为主的县级市，财政支出17.6亿元，只有预算支出的82.7%，一些该支付的钱也未能足额支付。2017年财政总收入虽大幅增长74.3%，却仅为2007年的3/4。

河津的未来，是不可能依靠煤铝经济翻番来实现较好发展的。发达经济体主打重化工的区域，几乎都遭遇困境而转型，更何况后发地区。且不说能源原材料的需求弹性较低，也不说面临着沿海和进口的竞争压力，仅一个生态环境问题，就会让煤铝经济面临压力。煤铝经济也较难促进农民增收。2017年，河津农民人均收入12736元，是运城全市平均水平的1.3倍，远低于河津人均GDP为运城全市2倍的水平。同年，河津农民人均收入仅为浙江的47.0%。

坐绿皮火车从河津去此次山西行的第三站临汾。包厢的对面铺位刚好是一位从河津看望父母后回京的退休军人。他的三位老战友从硬卧车厢过来与他聊天，送上门的座谈会啊。当我问为什么山西空气比浙江还差时，这四位山西老乡相视而笑。这两天在运城与河津，天空总是灰蒙蒙的，即使是这趟绿皮车经过的乡村地区，空气质量仍较差，后来在临汾稍好。他们笑呵呵地调侃说，“那是公路扬尘造成的”。

我理解他们作为本地人，不愿在一个素不相识的外人前揭家乡的短。内陆小县河津市，发电装机容量185万千瓦，年产水泥300万吨、钢铁450万吨、焦炭1000万吨。那天上午，在从黄河禹门口考察返回城区的路上，看到煤铝化工基地烟囱林立，每一支都在冒着滚滚白烟。小小河津市主打产品煤炭的年产量，多达1500万吨，相当于2016年浙江原煤购进量的13%。

不过，他们几乎是齐声告诉我，河津真的是好地方。黄河与汾河穿越市境，几乎没有水旱灾害，日子向来安逸。车窗外的乡村景色，与我在埃及尼罗河谷所看到的，完全不能同日而语。一掠而过的村庄，或是红瓦红墙，或是青砖灰墙，都比较整洁，显示着一派小康景象。

车窗外偶尔掠过黄土坡下的窑洞。这对我来说是稀罕物事，立马用长焦镜头抓拍。这些窑洞大都被废弃了，旧时代在新时代尚不尽人意时已经消逝，历史正处于重大转折之中。