中美贸易摩擦：前瞻与应对

浙江省驻新加坡首席商务代表

2018年的中美贸易摩擦源起于美国总统特朗普于2018年3月22日签署备忘录，宣布依据1974年贸易法第301条，指示美国贸易代表对从中国进口的商品征收关税。7月6日，美国政府正式对来自中国价值340亿美元的商品加征25%关税。此后，贸易摩擦不断向纵深发展。

国际贸易摩擦没有赢家。目前贸易摩擦已经对两国经济产生了一定的冲击，如果持续和扩大，将对两国乃至世界经济带来更大的伤害，这是显而易见的。对于中方来说，贸易摩擦首先是对中方的出口带来显著的影响。目前美方已经实施的对中国首批340亿美元与即将实施的160亿美元加征25%的关税，约占中国2017年度对美国出口额的10%，占全部出口额的2%，这部分冲击是有限的，还在可控范围内。后续如果美国对中国的2000亿美元乃至5000亿美元产品征税，分别占中国对美出口额的40%和全部，约占中国全部出口额的8%和20%，这对中国出口影响就比较大了。由于中国产品普遍技术含量低，处于价值链中低端，产品可替代性强，一旦被征税，市场竞争力将大幅下降，企业可能会被迫失去市场。其次是出口之外的扩散效应。贸易摩擦持续，很容易扩散到中美关系的其他方面，如技术、金融、投资乃至政治、军事等各个领域。

当然，贸易摩擦也对美国造成相当的冲击。虽然贸易摩擦对双方都不好，但双方实力相差悬殊。一般认为，贸易摩擦对中方的冲击将显著大于对美方的冲击，这也是美方敢于主动挑起贸易摩擦的原因所在。比如，按照美国统计，中国去年对美出口额为5000多亿美金，美国对中国出口额为1300亿美金。中国对美国顺差达到3750亿美元，中方统计虽有不同，但中方顺差也很大。再如，中国的核心技术依赖于美国，中兴事件中美方一纸禁令，中兴马上陷入休克，即便被罚款十几亿美金仍要争取解禁。中方对低端的农产品、石油天然气等需求量大，虽然有其他替代产品，但是中方进口成本将因此上升。

展望此次中美贸易摩擦，笔者认为将会持续较长时间。虽然双方都表达了谈判的愿望，但是并没有明确的谈判计划。美国大阵仗主动挑起贸易摩擦，不拿到相当的成果肯定不会善罢甘休。此外，美国提出的发展模式、产业政策、国有企业、知识产权等问题对中方都非常棘手。作为一个贸易大国，即便在贸易摩擦中付出较大代价，中方也绝不会轻易接受美方的条件，签下城下之盟。

这场贸易摩擦中方不想打、不愿打，现在是不得已被动上场。国际贸易的逻辑是怎么多赚钱，要计算成本。国际政治的逻辑是怎么胜利，计较成本是第二位的。这场贸易摩擦不仅是经济较量，也是政治较量，肯定要付出成本。企业能做的，就是尽量不要成为那个成本，或者尽量减少成本。

面对美方的步步紧逼，我方最好的应对办法是做好自己的事情，不要被美国贸易保护主义牵着鼻子走。中国是全球化的受益者，在应对中美贸易摩擦中，中国政府要高举自由贸易的大旗，占据道义制高点，同时要做出更大努力，防止贸易摩擦扩大化。首先是要保持清醒冷静和战略定力。中美贸易战不宜往民粹主义和民族主义方向引导，而应往形成改革开放共识的方向引导。二是要以更大决心、更大勇气推动新一轮改革开放。三是要加强知识产权保护。

对于普通的出口企业来说，要在认清形势和大局的基础上，采取措施趋利避害。要密切关注美国对华贸易政策变化。美国拟对华征收关税分为好几个阶段，每次变化都会征求公众意见，会有一定的反应期。企业可以根据关税商品清单，评估自己的产品是否列入此次加征清单。如已经被列入加征清单，应尽快与美国客户取得联系，确认关税缴纳约定。如果没有列入清单，也请评估是否会列入后续拟加征的清单。要积极实施市场多元化。实现贸易客户的多元化，加紧开发“一带一路”市场，重视拉美、非洲、俄罗斯等潜在市场的客户，同时积极走出去到境外生产，改变产品产地，避开贸易壁垒。也要关注全球产业链的现状，分析中美贸易摩擦会波及的其他国家和地区。