“污染村”变身“生态村”苍南县中对口村实施全域土地综合整治

□ 李 风 薛德成 余 丽

“进村捂鼻头，出村摇着头。”前几年，在外人的眼里，中对口村的环境绝对是差评。

一切已经改变。7月24日，记者漫步中对口村，只见树木葳蕤，映衬着干净漂亮的道路，滨水公园草坪中缀有鲜花，亭台楼阁和绿树红花相映，居家养老服务中心、文化礼堂、村民中心等各种公共设施齐全。“这是全域土地综合整治带来的新变化。”村支部第一书记陈少甫说。

拆旧建新，农房大集聚

改变始于规划。面积0.7平方公里的中对口村，立足建设“山水林田居”生态共同体，编制美丽乡村发展规划，调整优化空间布局，以道路、河流、山体等自然地物为界，形成了边界清晰、布局合理的生活空间、农业空间和生态空间。

结合规划，从2014年起，中对口村启动全域土地综合整治，项目主要包括土地整理工程、建设用地复垦工程、农村住宅规划、基础设施规划、公共服务设施规划等。

曾经的中对口村，有13家无证无照、无安全保障、无环保措施、无合法场所的“四无”企业，河道两边简易厂房乱搭乱建，杂乱无序；全村房屋402间，大部分属于C级、D级危房；零散的农居带来耕地碎片化，全村400多亩耕地中，房前屋后就有不少俗称的“鸡狗地”，难以有效利用。

一场村庄改造行动正在中对口村进行，步骤是先拆旧后建新，推进农房集聚。中对口村大刀阔斧地开展“三改一拆”“大拆大整”工程，共拆除违法建筑23500平方米，危旧房300间；新民居建设项目总用地面积93.4亩，建设规模14.56万平方米，共计房屋934套，地下停车位600余个。在妥善安置拆迁户的同时，也解决本村60户无房户的居住问题。

“村里的耕地没有减少，还实施了表土剥离工程，把建新区的表土剥离后，覆盖到拆旧区的土地上。”苍南县国土资源局相关负责人说。

中对口村共有395户1700余人。新民居建设项目分为两期，在一期新民居建设现场，记者看到，幢幢新楼拔地而起，已建成联建式住宅4幢共34套、小高层公寓8幢共552套。眼下，项目正在施工道路、景观、给排水工程，计划今年10月交房。

据介绍，规划中的二期新民居建设项目用地29.6亩，总建筑面积5.24万平方米，其中住宅面积3.4万平方米，计348套房。

全域土地综合整治的收益转化为村庄整治的动力。据了解，利用增减挂钩节余指标收益和各种补助，中对口村获得各类补助资金共计1100余万元，其中省级土地综合整治示范奖励110万元，投入复垦拆旧和表土剥离项目；600余万元投入拆迁过渡房和居家养老服务中心建设，其余400万元投入到新民居建设。

根治污染，生态大变样

一子落，满盘活。实施全域土地综合整治，不仅盘活了土地资源，推动了土地要素合理流动，更带来村庄环境的蝶变。

早先，中对口村以布脚料及褪色染料加工、初级气流纺、废旧衣服收购等为主业，村里垃圾满天飞、污水横流、河道堵塞。“水是黑的，气味是臭的，村里人种的瓜果，送给外人不敢吃。”陈少甫说。

污染源主要来自河道边的小企业，拆了这些小企业，等于切断了污染源。村里原来有一家生产再生棉纱的企业，产值曾达到2000多万元，企业还买了几亩地准备扩大再生产。2013年，村里痛下决心，拆除了企业，着手开展河道治理，打下木桩固堤，清除淤泥，种花栽树。

河道水清岸绿，村里的角角落落也见不到垃圾。中对口村建起了生态资源化利用中心，分类处理生活垃圾；建立垃圾分类处理的网格化管理、考核评分机制及红黑板管理制度，逐渐改变村民以往随性的生活方式。

车子进不了村，老屋间的田埂便是路，曾是当年中对口村的真实写照。如今，村里修建了800多米主干道，河道边建成宽2米、长约2000米的机耕路，成为出行通畅的景观道路。

陈少甫说，2008年，他当村支部书记时，村里负债8万元，村两委没有办公场所。如今，村集体经济不断发展壮大，村民人均年收入达到2万多元；新产业起步，建设集农业观光、创意农业、农事体验和农产品加工、销售一体的现代田园综合体，项目正在规划中。

田园风光、生态宜居。近年来，中对口村先后获得浙江省生态文化基地、省级美丽乡村示范村、美丽宜居示范村、3A景区村庄等称号。

打造生态名片，中对口人不歇脚。村里有座小山头，原来是个小型采石场，2012年关闭。下一步，按照全域土地综合整治的要求，打算对采石场进行生态修复，对废弃矿地进行复垦。