新时代党的建设的科学思维探析

黄 敏

（中共郑州市委党校 哲学科社教研部，河南 郑州 450042）

新时代党的建设，要不断汲取马克思主义哲学智慧，提升科学思维能力。以战略思维抓根本、观全局、谋长远，抓住党的建设根本性、全局性、长远性问题；以系统思维聚合力，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争；以辩证思维抓住“关键少数”，管住“绝大多数”，既要总结经验，又要有所创造，遵循规律性，发挥主体性。

一、战略思维

战略思维要抓本、观全局、谋长远。新时代党的建设的战略思维紧紧抓住了党的建设根本性、全局性、长远性问题。

1.抓住根本。抓住党的建设的根本，就是要抓住它的根本立场、根本原则、根本目标和根本依据。第一，根本立场：以人民为中心。以习近平同志为核心的党中央坚持和发展了马克思主义，坚定不移把以人民为中心作为根本立场。2012年11月15日，习近平总书记在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调，“我们一定要与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”。习近平总书记在党的十八届六中全会上强调，“民心是最大的政治”。党的十九大报告明确指出，“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量”，“全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”［1］。以人民为中心，体现了马克思主义立场、观点、方法；体现了人民是国家的主人，是革命、建设、改革、发展的主体；体现了我们党的根本宗旨、价值理念和优良作风。以人民为中心的根本立场，要求新时代党的建设必须坚持全心全意为人民服务，把党的建设融入各项工作，密切联系群众，倾听群众呼声、关注群众情绪、代表群众利益，解决群众最关心最直接最现实的利益问题。第二，根本原则：坚持和完善党的领导。坚持和完善党的领导是新时代党的建设的根本原则。党的十九大报告明确指出，“必须毫不动摇坚持和完善党的领导”［2］。一是坚持党的领导。“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”［3］。新时代党的建设要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。实践证明，“我们坚持和发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，有效防止了群龙无首、一盘散沙的现象”［4］。二是坚持和加强党的全面领导。早在1962年，毛泽东就强调，要坚持党的全面领导，“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。党要领导工业、农业、商业、文化教育、军队和政府”［5］。基于国内外形势十分复杂、各种挑战极其严峻、改革发展稳定任务更加艰巨以及党的领导存在弱化等问题，党的十九大报告鲜明地提出，“坚持党对一切工作的领导”“坚持和加强党的全面领导”［6］。第三，根本目标：提高质量。中国共产党是量与质的统一体，既有量的规定性，这有质的规定性。从量的方面来说，中国共产党是世界上人数最多的大党，有8900多万党员，450多万个基层组织。从质的方面来说，中国共产党具有政治性、时代性、民族性、阶级性、人民性、实践性和革命性。新时代党的建设，要以提高质量为根本目标，“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”［7］。第四，根本依据：党的章程。党章是党的根本大法，“集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范”［8］。党章是党的建设的根本依据，对加强党的建设起着重要的指导作用。党的十九大党章修正案完善了新时代党的建设的总体要求，明确了新时代党的建设的指导方针、总体布局和基本要求。

2.立足全局。战略思维，就是要总揽全局，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足“四个伟大”全局来推进新时代党的建设。第一，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。习近平新时代中国特色社会主义思想，是当代中国的马克思主义，系统回答了“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义这个重大历史课题”，全面深化了“对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识”［9］。习近平新时代党的建设思想系统回答了“新时代建设一个什么样的党，怎样建设党”这个重大历史课题。第二，立足“四个伟大”全局。“四个伟大”即伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，是一个紧密联系、相互贯通、相互作用的有机整体。其中，新时代党的建设新的伟大工程。起决定性作用的是。伟大梦想能不能实现、伟大斗争不能打赢、伟大事业能不能成就，关键在于伟大工程能不能建设好。伟大工程的建设必须紧密结合实现伟大梦想、打赢伟大斗争、成就伟大事业来进行。否则，就会流于空谈、脱离实际、误国误民。

3.着眼长远。战略思维，要求立足现在，着眼长远，不但要站在党长期执政的维度、政治现代化的维度，而且要站在为人民谋幸福、为民族谋复兴、为人类作贡献、为共产主义奋斗的维度推进新时代党的建设。第一，长期执政。中国共产党是当今世界上连续执政时间最长的执政党。新时代的中国共产党人，要以自我革命的勇气，全面从严治党，以党章为根本遵循，以党的政治建设为统领，全面推进党的建设，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党与人民群众同呼吸、共命运、心连心。这些不懈努力为党的长期执政打下了坚实的基础。第二，执政能力现代化。全面深化改革的目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理现代化的实现离不开党的执政能力现代化。一是民主化。以党内民主促进党的执政能力现代化建设，必须发挥党员的主体性，调动全党的积极性、主动性和创造性，把党建设成为充满活力的马克思主义执政党，“要坚持和完善党内民主各项制度，提高党内民主质量，党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主”［10］。二是制度化。随着政治实践的不断发展，必须与时俱进地坚持和完善党内法规体系，用党章党纪党规保障党的建设顺利进行。三是高效化。以科学决策推进党的建设，必须“健全党内重大决策论证评估和征求意见等制度”，在政治上“作出重大决策部署，必须深入开展调查研究，广泛听取各方面意见和建议，凝聚智慧和力量”［11］。科学决策，要求党员干部既要有哲学思维，又要有专业素质；既要有科学精神，又要有为民情怀；既要发扬党内民主，又要敢于担当。第三，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。党的建设必须有长远的目标——最终实现共产主义。党的十九大报告明确指出，“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”，“中国共产党是为人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党”［12］。党章明确规定，“党的最高理想和最终目标是实现共产主义”，这个初心始终不能忘。

二、系统思维

新时代党的建设是一项系统工程，以系统思想凝聚合力，更好地推进党的建设。

1.政治建设：统领地位。党的政治建设，是“以马克思主义为指导，以提高中国共产党建设质量为目标，以坚持和完善党的领导为目的，以保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导为首要任务，站稳人民至上的政治立场、坚持中国特色社会主义的政治方向、坚持中国共产党领导的政治原则、坚持中国特色社会主义政治发展道路，提高全体党员政治素养、夯实党组织的执政基础、完善党的政治体制机制”［13］。党的政治建设是“党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”［14］。党的政治建设，要以党章为根本遵循，以《新形势下党内政治生活的若干准则》为基本依据，以党的政治纪律为刚性约束，发展党内先进政治文化，严肃党内政治生活，净化党内政治生态。

2.思想建设：凝心聚魂。新时代党的思想建设就是要使中国共产党人坚定理想信念，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。思想建设是党的基础性建设，“要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务”［15］。坚定理想信念是中国共产党人的“精神之钙”。党的十九大闭幕后，习近平总书记就开始带头“补钙”。2017年10月31日，习近平总书记带领其他6位中央政治局常委瞻仰上海中共一大会址和浙江嘉兴南湖红船，重温入党誓词，坚定理想信念，时刻牢记党的奋斗历程，矢志担当党的崇高使命。

3.组织建设：强筋健骨。组织建设，是以民主集中制为根本组织原则，大力建设一支高素质专业化的干部队伍，不断夯实党的各级组织，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。第一，建设高素质专业化干部队伍。高素质干部必须政治过硬，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，做到忠诚、干净、担当。专业化主要指能力过硬，具有专业素养，专业能力、专业作风和专业精神。干部要努力成为建设中国特色社会主义事业的能工巧匠、行家里手。第二，不断吸收先进分子入党。要保持党旺盛的生命力和强大的战斗力，必须不断吐故纳新，要持续吸收人民群众中的先进分子入党。第三，夯实党的基层组织。基础不牢，地动山摇。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党的基层组织，既要充分发挥服务功能，又要突出政治功能。努力把党的基层组织建设成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”［16］。

4.作风建设：任重道远。党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表，“党的作风正，人民心气顺，党和人民就能同甘共苦”［17］。党的十八以来，以习近平同志为核心的党中央出台了八项规定，以踏石留印、抓铁有痕的力度，以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为载体，狠抓党的作风建设。尽管如此，党的作风建设仍然存在一些问题。我们党必须高度清醒，要持之以恒抓党的作风建设。以钉钉子的精神抓作风建设，驰而不息、善始善终、善作善成；站稳以人民为中心的根本立场，树正气立新风；加大惩治“四风”的力度，坚持标本兼治，完善作风建设常态化制度，以优良党风带动政风、家风和民风。

5.纪律建设：治本之策。纪律是刚性约束。毛泽东曾指出，路线是“王道”，纪律是“霸道”，这两者都不可少。邓小平指出，我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。纪律严明是我们党的优良传统。纪在法前、纪严于法，有力地保证了党的先进性；严明纪律，是解决党内存在问题的有力法宝；加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党的十九大党章修正案明确党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。必须抓好党的政治纪律，维护党的团结统一；抓好党的组织纪律，增强党的战斗力；抓好党的廉洁纪律，有效遏制腐败；抓好党的群众纪律，与人民心心相印；抓好党的工作纪律，层层压实政治责任；抓好党的生活纪律，养成高尚情操。党的十九大报告指出，“重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪‘四种形态’，抓早抓小、防微杜渐”［18］。

6.制度建设：长远之举。制度建设是党的建设的长远之举。制度具有根本性、全局性、长期性、稳定性的特点。2017年6月，中共中央印发的《关于加强党内法规制度建设的意见》指出，党内法规制度体系是以党章为根本，以民主集中制为核心，以党内法规为主干，由各领域各层级党内法规制度组成的有机统一整体。党的制度建设，就是要以党内法规制度“治权治吏管事管人，全面调整规范党与国家、党与社会、党与群众和党内之间的关系，使各级党组织和党员能科学执政、民主执政、依法执政、依规办事，使党成为运转良好的有机整体，避免组织和党员个体腐化、异化和变质”［19］。党的十八大以来，我们党制定和修订了80多部党内法规。其中，最重要的有“两个准则”即《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，“四个条例”即《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》。这些党内法规为推进新时代党的建设提供了制度保障。

7.反腐败斗争：决战决胜。腐败本质上是公权私用，是权力异化、权力寻租、权力市场化，是“权力出轨、越轨”［20］。腐败是公权的变质、社会的毒瘤、人民的公敌，是“我们党面临的最大威胁”［21］。腐败的恶果极其严重、极其可怕。“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十三亿人民。这是一笔再明白不过的政治账、人心向背的账！”［22］党中央算清了这笔账，坚持以零容忍的态度、猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气、严厉惩处的劲头，惩治腐败。党的十八大以来，反腐成果丰硕，“不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展”［23］。第一，不敢腐的目标初步实现。党的十八以来，党中央高压反腐，立案审查高级干部440人，查处厅局级干部8900余人、县处级干部6.3万人。第二，不能腐的笼子越扎越牢。一是党内法规制度大幅修订制定。党的十八大以来，我们党制定和修订了80多部党内法规。二是派驻力度显著增加。中纪委共派驻近50家纪检组。三是巡视利剑作用充分发挥。巡视实现了全覆盖，对16个省区市进行“回头看”，对4个中央单位开展“机动式”巡视。巡视效果不断增强，利剑作用充分彰显。第三，不想腐的堤坝正在构筑。加强思想教育、警示教育、党性教育，形成不想腐的自律意识，培育清正廉洁的价值观，构筑拒腐的思想道德防线。反腐败斗争永远在路上。要“推进反腐败国家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”［24］。

8.执政本领：全面增强。新时代要求我们党打铁必须自身硬，全面增强执政本领，增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。中国共产党要善于学习，勇于实践，增强学习本领，努力成为马克思主义学习型政党。学习党的理论和路线方针政策，“要结合自己工作需要来学习，不断提高自己的知识化、专业化水平”“要坚持干什么学什么、缺什么补什么”［25］。要坚持解放思想，与时俱进、开拓创新、锐意进取，把一般和个别结合起来，把原则性和灵活性结合起来，增强改革创新的本领；坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，培育企业家精神、劳模精神、工匠精神，增强科学发展本领；坚持运用法治思维和法治方式，不断增强依法执政本领；创新群众工作体制机制和方式方法，把党的主张化为群众的自觉行动，增强群众工作的本领；以钉钉子的精神扎实推进党的各项工作，攻坚克难，勇于开拓，增强狠抓落实本领；有效应对风险，迅速处置风险并总结经验，增强驾驭风险的本领。

三、辩证思维

辩证思维就是运用矛盾观点观察、分析、解决问题。以辩证思维推进新时代党的建设，要求突出党的政治建设，抓住主要矛盾，抓住领导干部这个“关键少数”，坚持总结经验与有所创造相结合，遵循规律性，发挥主体性。

1.突出党的政治建设，推进党的建设。党的十九大报告指出，要突出政治建设在党的建设中的重要地位，“以政治建设为统领”，“党的政治建设是根本性建设，决定党的建设方向和效果”。突出党的政治建设，一方面要搞好党的政治建设，另一方面要把党的政治建设融入党的其他方面建设。从党的政治建设自身来说，要统筹推进党的政治组织建设、政治制度建设、党内政治文化和政治生态建设。从党的建设整体来说，要把党的政治建设融入党的其他方面建设，加强思想建设，坚定政治信仰；选好用好干部，突出政治标准；夯实基层组织，突出政治功能；加强作风建设，坚定政治立场；注重纪律建设，强化政治纪律；决战决胜腐败，消除政治威胁；健全监督体系，深化政治巡视；增强执政本领，提高政治能力。

2.抓住“关键少数”，管住“绝大多数”。新时代党的建设必须抓住领导干部这个“关键少数”。只有抓住领导干部这个“关键少数”，才能管住普通党员这个“绝大多数”。抓住“关键少数”，要做到“五个过硬”。第一，信念过硬。“关键少数”要带头做理想信念的坚定信仰者和忠实实践者。第二，政治过硬。“关键少数”要强化“四个自信”“四个意识”“四个服从”，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，一心为党为国为民。第三，责任过硬。“关键少数”要树立正确的政绩观，身先士卒，履职尽责，不忘初心、不辱使命。第四，能力过硬。“关键少数”要克服知识不足、能力恐慌、本领不强、视野不宽等缺陷，在学习和实践中练就高强本领。第五，作风过硬。“关键少数”要把人民放在心中，保持党和人民的血肉联系，持之以恒反“四风”，为民解忧、为民谋利、为民造福。

3.既要总结经验，又要有所创新。新时代党的建设既要总结经验，又要有所创新，把遵循规律性和发挥主体性紧密结合起来。第一，总结经验。要总结党的建设经验，避免党内野心家、阴谋家的出现，避免党内思想斗争的扩大化，避免思想上的教条主义、经验主义，避免党风上的宗派主义，避免作风上的官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风，避免纪律上的不严明，避免党内政治生活上的不严肃、党内政治文化上的不健康、党内政治生态上的不净化、党内政治责任上的不担当等。苏联解体的教训在于抛弃或背离马克思主义，因而，我们必须始终不渝地坚持和发展马克思主义，坚定理想信念，牢牢掌握意识形态工作领导权。第二，不断创新。新时代党的建设要不断开拓创新。一是理论创新。随着实践的发展，党要不断创新理论。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，坚持把政治建设摆在首位，思想建党、和制度治党同向发力；坚持不忘初心，继续前进；以自我革命的勇气，着力解决党自身存在的突出问题。二是实践创新。继开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育之后，党的十九大部署，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。三是制度创新。党的十八大以来，我们党不仅修订和制定了80多部法规，而且创新了巡视制度、问责制度等。四是技术创新。要运用互联网技术和信息化手段开展党的建设工作，如发送政治生日短信、建立红色家园网站、开通党建云平台等。

［1］［2］［3］［6］［7］［9］［12］［14］［15］［16］［18］［21］［23］［24］习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利［M］.北京：人民出版社，2017.1，11，20，62，62，18-19，57，62，63，65，66，69，67，67.

［4］秋石.坚持党对一切工作的领导［J］.求是，2018，（1）.

［5］中共中央文献研究室.建国以来毛泽东文稿（第10册）［M］.北京：中央文献出版社，1996.36

［8］［17］［20］［22］中共中央文献研究室.习近平关于全面从严治党论述摘编［M］.北京：中央文献出版社，2016.95，170，189，186.

［10］［11］关于新形势下党内政治生活的若干准则［J］.求是，2016，（22）.

［13］黄敏.以政治建设统领党的建设新的伟大工程［J］.学习论坛，2018，（3）.

［19］黄敏.从整体上推进全面从严治党［J］.学习论坛，2017，（12）.

［25］习近平.习近平谈治国理政［M］.北京：外文出版社，2014.405.