东非铁路内陆集装箱中心站规划研究

滕宇蛟

(中交铁道设计研究总院有限公司 线路站场所，北京 100088)

货运集装化是当今世界货物运输发展的主流趋势，集装箱运输能够有效减少环境污染，减少货物损失，便于多种交通运输方式组织联合运输，能够更好地实现货物“门到门”运输。长距离大宗货物陆路运输中，铁路运输有着低成本、低能耗、低污染等优势，然而在集装箱陆路运输中，仍主要由公路承担，铁路运输需要不断创新，深化发展铁路物流，加速内陆集装箱中心站建设与发展，不断提升铁路运输市场竞争力[1-3]。东非地区标准轨铁路建设迅猛发展，作为东非标准轨铁路主干线通道，肯尼亚蒙内铁路 (蒙巴萨—内罗毕) 已经建成通车；内马铁路 (内罗毕—马拉巴) 分三期开展建设，其中一期工程 (内罗毕—那瓦沙) 已经开始施工，二期 (那瓦沙—基苏木)、三期 (基苏木—马拉巴) 工程正在进行施工准备；乌干达东线铁路 (托罗罗—坎帕拉) 已经完成可行性研究工作，规划于 2018 年正式开工投入建设。该铁路主要承担肯尼亚蒙巴萨港的集疏运业务，其中集装箱运输是这条铁路的主要运输货物。因此，在东非铁路建设过程中，应结合集装箱中心站的功能定位及运量水平，确定铁路内陆集装箱中心站的功能定位，合理选址，结合实际选择确定运营管理模式，以充分发挥铁路内陆集装箱中心站的作用。

1 概述

铁路内陆集装箱中心站是指具备先进的技术装备和仓储设施，具有集装箱列车整列编解、装卸、处理能力，具有物流配套服务和洗箱、修箱条件及进出口报关、报验等口岸综合功能的集装箱铁路集散地和班列到发地。东非铁路内陆集装箱中心站作为港口向内陆的延伸，主要办理集装箱的运输、装卸、多式联运及“门到门”服务、拆装箱作业、临修及清洗、装卸和运输机械的检修及清洗、铁路运输信息和站内集装箱信息的处理和传输等业务。部分集装箱中心站的海关、国检还办理始发和终到集装箱的报关、清关手续。东非铁路内陆集装箱中心站具有以下作用。

（1）满足区域集装箱运输需求。东非铁路内陆集装箱中心站既能适应蒙巴萨港集装箱运量的增长，解决港口集装箱大量堆放问题，也能大幅度缩短集装箱在港停留时间，减少集装箱在途运输周期，与铁路建设项目的建设相互促进，并为新建标准轨铁路吸引大量货运量。肯尼亚、乌干达两国在大力推动标准轨铁路建设的基础上应协同发展内陆集装箱中心站，积极进行改扩建工作。内陆集装箱中心站的扩建和功能转变将大幅提高集装箱经铁路运输比例，尤其是蒙巴萨港发往乌干达等周边内陆国家的集装箱，绝大部分将由铁路运输。

（2）便于开展集装箱多式联运。东非铁路内陆集装箱中心站的建设，一方面，在港口端有利于铁路同港口、货代、船代等单位合作，积极组织进、出口货源，充分发挥各自的优势，形成战略联盟。对铁海联运集装箱，铁路还可以采取灵活的价格措施，吸引船代公司的货源与铁路运输实现有效衔接，积极拓展铁海联运市场。另一方面，在集装箱中心站，可以通过加强与多式联运有关政府部门和企业的协调配合，争取最大限度地简化货物申报、查验、征税、结汇、退税等手续，缩短集装箱停留时间，由公路承担集装箱中心站内集装箱集散作业，降低物流成本。

（3）利于集装箱集中到发。集装箱班列比例低，集装箱中心站仍以零散车流为主是限制中国铁路集装箱中心站发展的重要原因之一，然而在东非地区铁路集装箱运输则不存在这个问题。东非地区路网结构较为简单，铁路发展仍处于初级阶段，铁路运输的发展以完善路网干线为主，兼顾地方铁路支线建设。东非铁路网主干线则是从东非第一大港蒙巴萨港向内陆的延伸，蒙巴萨港集装箱到发量大，能够满足开行集装箱直达列车的条件。东非铁路内陆集装箱中心站的建设，正适应集装箱集中到发的运输组织关系，能够促进铁路吸引集装箱运量及铁路集装箱运输发展。

（4）运输优势明显。蒙巴萨港腹地范围纵深距离较长，蒙巴萨港到肯尼亚首都内罗毕距离约 470 km，到肯尼亚与乌干达两国边境约 950 km，到乌干达首都坎帕拉约 1 200 km，在这个运输距离下，铁路运输以其运输价格及成本的优势相对公路运输处于优势地位，同时在运输时间、运输安全、减少货物损失等方面均有其优势，即使在集装箱中心站仍需办理换装作业并由公路集散，铁路运输仍具有明显的市场竞争力，尤其是运往乌干达及以远的集装箱，其优势尤为显著[4-8]。

2 东非铁路集装箱运输规划

2.1 东非铁路规划

东非地区肯尼亚、乌干达等东非国家既有铁路以米轨铁路为主，米轨铁路总长约 4 000 km；其余肯尼亚蒙内铁路为近年新建标准轨铁路，线路长度 471.65 km；东非地区规划建设标准轨铁路网，规划路网干线里程将达到 2 000 km 以上，并根据区域运输需求建设铁路支线，其中肯尼亚内马铁路等铁路项目已经开工建设，乌干达东线 (坎帕拉—托罗罗)、北线铁路(托罗罗—帕夸奇) 等项目已开展前期研究工作。规划到2025 年，蒙巴萨港经内罗毕、基苏木、托罗罗至坎帕拉干线铁路全线建成通车。

2.2 集装箱运量预测

（1）蒙巴萨港吞吐量预测。蒙巴萨港是东非最大的港口，也是东非共同体区域在印度洋沿岸的重要门户。服务范围为乌干达、卢旺达、刚果金、坦桑尼亚东北部、南苏丹和布隆迪等周边内陆国家和地区。蒙巴萨港货物吞吐量现状及预测如表 1 所示。

（2）区域集装箱运量预测。蒙巴萨港陆上集疏运由公路、铁路共同承担，区域标准轨铁路网建成后，既有米轨铁路将逐步废弃并拆除，由标准轨铁路和公路承担港口集疏运业务。随着蒙巴萨港和东非标准轨铁路网的建设，由于铁路运输具有能力大、速度快、费用低、安全性高等特点，与公路相比在中长距离的大宗货物运输中占有绝对优势。此外，集装箱内陆中心站的建设和功能转变将大幅提高肯尼亚集装箱经铁路运输比例，增加东非地区铁路货物运输运量支撑，特别是蒙巴萨港发往乌干达等周边内陆国家的集装箱，今后将形成以铁路运输为主、公路运输为辅的运输格局。预测 2030 年、2040 年蒙巴萨港集装箱经铁路运输比例可达到 35.0% 和 37.2%。集装箱铁路运输运量预测如表 2 所示，各国铁路集装箱运量预测如表 3 所示。

表1 蒙巴萨港货物吞吐量现状及预测Tab.1 Mombasa port freight traffic profile and forecast

表2 集装箱铁路运输运量预测表Tab.2 Container traffic forecast by railway

3 东非铁路内陆集装箱中心站分工、选址及运营

3.1 内陆集装箱中心站的分工

按照集装箱中心站在研究区域及路网中的地位和作用，可分为路网性集装箱中心站和区域性集装箱中心站，此外还可设置集装箱一般办理站。路网性集装箱中心站应位于路网、枢纽地区的重要地点，承担大量中转集装箱车流改编作业，一般应衔接 3 个及以上方向的列车；区域性集装箱中心站是区域内集装箱集散、中转和运输的作业站，一般位于铁路枢纽地区或大宗车流集散的港口、工业区等地，承担中转、地方集装箱车流改编作业，能够办理集装箱公铁、海铁等多式联运；集装箱一般办理站主要办理地方集装箱装卸及“门到门”多式联运业务。

表3 各国铁路集装箱运量预测 万 tTab.3 Container traffic forecast by countries

3.2 选址原则

（1）方便集装箱集散。集装箱中心站建设最主要的目的是释放港口集装箱堆放及作业能力，便于组织海铁、公铁等多种运输方式联合运输，因而集装箱中心站建设位置的选择应优先考虑方便集装箱集散。结合集装箱中心站的功能及吸引范围，综合考虑其位置的选择。一方面，集装箱中心站应便于公路、铁路引入其中，高效开展集装箱装卸及集散业务；另一方面，集装箱中心站应根据其功能的不同位于国家重要经济据点、地区重要经济据点等地。

（2）提高铁路集装箱运输效率。一般而言，集装箱中心站为新投入运营站，编组站取送车距离变长，使铁路局机车利用率更显紧张。铁路局机车利用率本就紧张，集装箱到达车流又以零星为主，故造成取送车作业不均衡，再遇到运量波动，中心站装卸作业量呈现极不均衡的现象。集卡提箱落箱及装卸车作业交叉时，造成设备运用紧张。因此，集装箱中心站位置应选择在铁路集装箱集散车站周边，并尽量与车站相邻设置，从而在保证中心站装卸作业量相对均衡的情况下，降低取送车距离，尽可能释放机车利用能力，提高设备利用率，以达到降本增效的目的[9]。

3.3 选址建议

根据上述集装箱中心站的分工及选址原则，在东非地区铁路建设中，应配套实施内陆集装箱中心站的建设。建议在肯尼亚首都内罗毕、乌干达首都坎帕拉建设路网性集装箱中心站，主要承担全国集装箱到发、集散及中转等业务，内陆集装箱中心站的建设应尽快实施；在基苏木、马拉巴、金贾等地适时开展区域性集装箱中心站建设研究及实践工作，以便于办理区域集装箱的中转及到发等业务；在其他有集装箱到发作业的车站，可相应建设集装箱一般办理站。集装箱中心站根据其地理位置及功能定位各司其职，保证港口、公路、铁路联合集装箱运输作业办理过程高效畅通。

3.4 运营管理模式建议

内陆集装箱中心站是港口向内陆的延伸，是公路、铁路、港口联合运输的重要保证，在其运营过程中，应采取合理的管理模式，尽可能简化管理流程，促进各种运输方式之间的有效衔接。因此，内陆集装箱中心站应有铁路、港口等相关单位各司其职，联合进行管理。以肯尼亚内罗毕内陆集装箱中心站为例，其铁路车场作为蒙内铁路的一部分，运营管理方式应与蒙内铁路一致，由铁路局或新成立的铁路公司统一管理，但内罗毕内陆集装箱中心站又存在特殊性，除铁路的装卸车作业外，集装箱的清关、国检及到发作业也是重要的作业环节，建议这个集装箱中心站铁路车场由内罗毕南站统一运营管理，集装箱中心站内的集装箱作业区由港务局管理。二者建立高效的沟通机制，保证运输任务的顺利完成。

4 结束语

在肯尼亚蒙内铁路建成通车的背景下，东非地区铁路在运输基础设施及综合交通运输体系建设的过程中，应结合集装箱运量总体水平及集疏运需求，确定铁路内陆集装箱中心站的功能定位，合理选址，综合考虑研究铁路内陆集装箱中心站的建设。对东非地区铁路网建设研究应确保在东非地区铁路网逐步建成后，能够组织高效、便捷的集装箱运输，带动地区铁路运输及经济水平不断提升。今后，在建设铁路内陆集装箱中心站的过程中还应注重其规模、场站布置、设备配置、与其他运输方式衔接、场站作业流程等一系列铁路内陆集装箱中心站建设过程中必不可少的问题。

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