论城镇土地调查质量控制与对策

仇张丽

（陕西地矿区研院有限公司 陕西咸阳 712000）

1 城镇土地调查质量控制的重要意义

1.1 为土地管理提供可靠的数据资料

城镇土地调查资料和数据资料都是城镇土地管理的重要基础。面对城市化进程加快的时代发展步伐，城镇人口密集，用地情况复杂多样，在土地管理效率上增加了很大的难度。对此，加强对城市土地调查工作，控制好调查数据的质量，能够为土地确权和发证、依法查处违法用地等提供准确的数据依据。

1.2 为土地总体规划提供科学依据

随着经济和社会的快速发展，城镇土地利用情况也在产生变化，为了使有限的城镇土地面积发挥其最大的利用率，就必须要以高质量的城镇土地调查数据资料为依托，直观而且客观的反映出城镇土地现状，为今后城镇土地利用安排和规划打下良好的基础。

1.3 为土地管理制度改革奠定基础

土地管理需要严格的制度约束，但是管理制度也要随着时代的发展瞬息万变，要根据人们对土地的需求和土地实际情况，对土地管理制度进行不断的完善和改革，以便顺应土地的有效管理。所以，加强城镇土地调查数据的质量把控，可见日常地籍管理中的新产生的数据作为土地用变更的数据源，土地管理制度可以随着调查变更的数据进行不断的完善和改革，从而使土地管理制度更加规范化和科学化。

2 城镇土地调查质量控制的具体工作方法

城镇土地调查质量控制要贯穿于整个调查的始终，在调查原则制定、调查的技术要求和调查结果的验收等各个环节都要进行质量把控，这样才能确保城镇土地调查数据的精准性。本文以陕西咸阳市为例，具体分析如下：

2.1 调查前，遵循城镇土地调查的原则性

对于陕西咸阳市城镇土地调查质量控制具有一定的严肃性，必须要遵守有关的法律、法规及技术规程，保证调查工作的科学实施，必须要坚持一定的原则性：第一，要保持实事求是原则，要根据陕西咸阳市本地土地的实际情况进行调查，真实的、全面的采集数据，如实的反映出当地城镇土地类型数量、分布及利用率情况，使调查到的数据与实际土地情况保持一致；第二，要保持科学严谨性原则。城镇土地调查质量控制必须要让调查工作严格按照规程、规范和标准进行要求，要做到数出有据、图绘有源、文字撰写都是有依据的，同时在调查方法上要引用现代化的科学技术手段，采用新手段和新方法，提高调查工作的科技含量；第三，要保持服务性原则，陕西咸阳市城镇土地调查要讲求服务性，不仅是为国土资源管理部门所用，还要为其他行业，如农业规划、林业开发、城市交通规划等部门服务，所以，在陕西咸阳市土地调查质量控制上必须要严格要求，确保调查资料能够起到一查多用的效果。

2.2 调查中，要采取先进的技术手段

按照城镇1：500比例尺城镇土地调查目标和要求，加强陕西咸阳市土地调查质量把控，就要对调查的技术手段进行高要求，传统的人工调查不仅浪费大量的人力物力和财力，检查时间长，工作效率低，随着科学技术手段的创新发展，土地调查技术也在不断革新，所以在陕西咸阳市土地调查上要善于运用调查技术，如卫星定位服务系统的GPS定位技术、GPS网络PTK技术等等，对陕西咸阳市实地进行权属调查和地籍测量，确定土地的定位、权属、面积、用途等情况都能够保持调查的精准度。

2.3 调查后，做好质量检查的验收工作

调查后，对陕西咸阳市城镇土地调查质量控制就要做好质量检查的验收工作，这也是质量控制的最后关键环节，所以调查负责任、技术负责人和专职质量检查员必须要进行“三检”、“两审”环节，做好城镇土地调查质量的包括。

陕西咸阳市城镇土地调查质量检查主要采用自查、互查和专查的三级检查方法，其中自查由作业组完成，互查由组间完成，专查分一、二级检查，一级检查由生产部门完成，二级检查由院质检部门完成，同时撰写技术检查报告，最后提交监理单位质检。

比如对数据检查，工作人员可以利用MDIGS数字化系统对入库前的陕西咸阳市地籍、地形图、入库基础街坊图内业数据进行100%的检查，对检查到的线型、符号等地形要素、数据字段属性等错误自动或人工进行了及时改正，保证了入库基础数据的完整性、正确性。

结语

准确的土地调查资料是国土货源各项管理工作的基础，抓好调查质量是关系调查成果实际价值的根本。所以，首先要严格按照有关法律、法规及技术规程进行科学的调查工作，然后采取现今的科学技术手段，提高土地调查的精准度，最后在调查结果验收时，也要进行严格的质量把控。同时针对调查人员的素质方面也要进行高要求，避免出现人为因素给土地调查结果带来不利影响，所以调查人员要始终保持工作的严谨性，从而提高城镇土地调查质量控制。