公立医院是履行政府维护和保障人民健康职能的“主阵地”,也是医疗领域法治建设的“急先锋”。
2018年12月3日,在第5个国家宪法日来临之际,湖南省儿童医院法制学校挂牌成立,聘请中国医院协会医疗法制专业委员会常务副主委兼秘书长郑雪倩为名誉法律顾问和法制学校特聘教授。据悉,这是湖南省首家医疗卫生单位法制学校。
湖南省儿童医院院长谭李红表示,当前,医院法治建设的重要性虽然得到高度重视和广泛认可,法治水平也正在稳步提升,但在实际工作中确实还面临着不少困难和挑战。比如医务人员的法治意识和法治素养仍须提高,医院依法执业、依法管理仍须进一步规范等等。医院法制建设是全面依法治国的必然要求,是建设“健康中国”的重要组成部分,也是建立现代医院管理制度的必由之路。成立法制学校这一做法,在医疗卫生单位中属于创新,是提高卫生行政法治理论水平、促进医院管理体系和管理能力现代化的有效探索和尝试。
湖南省儿童医院法制办主任刘龄予告诉记者,在法制学校成立之前,法制办专门与湖南省高校法学专家携手,结合医院实际设计了调查问卷,对医院法治工作现状和干部职工的法制意识、法制观念、法制教育和法制需求情况进行摸底调查,并对调查结果进行定量、定论分析,为学校的成立打下良好的基础。
相比社会上的法制培训班,该法制学校具有以下三个特点。
一是内容专业,以突出学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系,重点学习宣传卫生计生法律法规,大力宣传与维护群众权益密切相关的法律法规为宗旨,做好学习大纲和教学计划。
二是形式多样,确保不枯燥、不形式、不脱节。如邀请社会各界法学专家来校开展专题讲座;规定学习内容,由班主任安排科室开展小组学习;组织员工观看有关法制教育的影视片和旁听庭审;通过演讲、主题会、案例情景剧等活动形式渗透法制教育;针对工作中容易出现的难点、疑点问题组织医务人员从法律方面作典型案例分析。
三是管理规范。医院已经制定了《湖南省儿童医院法制学校章程》,明确实行校长负责制,成立办公室,具体负责开展日常工作。确定以党总支为单位组成的学习片区,由党总支书记任片区班主任,健全院、科两级普法网络,做到事事有专人负责,确保落到实处。对科室参与学习度、效果度进行考核,考核结果纳入医院安全生产查房内容。
截至目前,法制学校已经开展专题讲座三场,累计学习人次达500人。参加学习的医院医务人员和干部职工到课率较高。不少学员表示,在繁忙的临床工作空余,能在自己医院学到与医疗行为相关的法律知识,如了解医疗纠纷的现状和类型、医疗事故的鉴定和处理、医务人员应尽的告知义务和维权、尊重保护患者的隐私权及病历书写规范等,对今后开展工作非常有帮助。
刘龄予表示,今后,法制学校将聘请或邀请法学专家、资深律师、行政管理部门和司法部门领导来学校讲课,形成结构合理、相对稳定的法制学校教师队伍。同时,还将开展法制查房、法律知识进科室等专项法制建设活动,出台《规范性文件管理办法》,进一步强化医疗机构和医务人员的法制措施,建立健全普法工作长效机制。