学校消防安全教育的必要性及实现路径

刘婷婷

近些年来，各级各类学校火灾事件发生频繁，从而给学校及广大师生的财产和生命造成了重大损失.根据各类新闻媒体报道：

2006年，中南林业科技大学青园学生公寓三名女研究生违规使用电饭锅加热食物，造成电线线路短路并引发火灾，整间宿舍被烧得面目全非.

2007年，合肥一所高校女生宿舍楼一寝室因手机在无人时充电，长时间使充电器发热引发火灾突发大火，致寝室内所有衣服、棉被、书籍、床上木板及室内木制品全被烧毁.

2008年，上海商学院徐汇校区因学生在寝室里使用“热得快”引发电器故障，并将周围可燃物引燃导致火灾，4名女生从6楼宿舍阳台跳楼逃生，不幸全部遇难.

2008年3月19日，南京某高校3号男生宿舍楼突然起火，猛烈的大火很快将整间宿舍烧个精光，所幸无人员受伤.据调查，这个宿舍存在着私拉电线的现象，当天下午宿舍内的电脑又一直没关，电脑发热引发火灾.

2009年，兰州大学医学院校区2号女生公寓私用电热棒烧水后突然接到同学电话，在未拔下插头的情况下便离开宿舍，电热棒的线路长时间受热起火，引燃了一旁床铺上的棉被引发校园火灾.

2013年，湖南商学院贤德公寓因该宿舍的学生停电前使用了电吹风，没有拔下插头，离开去上课的期间，宿舍来电致使短路引起了火灾.

2015年，上海体育学院宿舍楼A楼一学生寝室因电吹风断电之后忘记关闭，再次通电后因为电吹风过热而引发火灾.

分析这些火灾事件发生的原因，主观上看主要是很多在校学生缺乏责任心，防火意识薄弱造成的，但客观上却反映了学校管理者存在消防安全意识不强，重视力度不够；消防安全管理不到位；缺少对学生消防安全宣传教育等问题.我们认为，学校消防安全教育不到位才是最根本的原因.

1　加强学校消防安全教育的必要性

学校是学生学习、生活的场所，是国家培养、造就文化教育、科学技术等专业人才的基地，因此，加强校园安全、保障广大师生生命与财产平安一直是我国政府及相关部门的一项重中之重的工作.学校消防安全教育的必要性体现在：

1.1　贯彻执行国家消防安全教育法律法规的必然要求

新中国成立以来，党和国家一直高度重视广大人民群众的生命财产安全问题，尤其是进入新世纪，针对一起起重大火灾事件造成的重大灾害引起了整个社会的广泛关注.因此，党和国家积极应对，针对消防安全教育问题出台了一系列具有法规和政策性质的正式文件和规定.现摘要其下：

2006年《国务院关于进一步加强消防工作的意见》规定了教育部门、学校及其他教育机构要将消防知识纳入教学内容［1］.

2008年10月修订，2009年5月1日实施的《中华人民共和国消防法》第一章第六条明确规定：各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识.教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容［2］.

2011年《国务院关于加强和改进消防工作的意见》提出要多形式、多渠道开展以“全民消防，生命至上”为主题的消防宣传教育，不断深化消防宣传进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭工作，大力普及消防安全知识.注意加强对老人、妇女和儿童的消防安全教育.要重视发挥继续教育作用，将消防法律法规和消防知识纳入党政领导干部及公务员培训、职业培训、科普和普法教育、义务教育内容.中小学要在相关课程中落实好消防教育，每年开展不少于1次灭火应急疏散演练［3］.

2015年，中宣部、公安部、教育部等八部委联合颁布《全民消防安全宣传教育纲要（2011—2015）》，规定教育部门要制定学校消防安全宣传教育工作规划，在课堂教学、学生校外社会实践、团组织和少先队活动中落实好消防安全教育内容；指导各类学校开展消防安全宣传教育活动，并进行督导考核；将消防安全宣传教育培训纳入学校教职员工在职培训内容和“中小学生安全教育日”活动内容；组织开展消防安全示范校创建活动；支持高等学校和职业院校开设消防专业或者设置消防课程；鼓励师范类院校将消防安全知识列入学生必修内容［4］.

2015年，公安部、教育部等九部委联合印发《关于推进消防安全宣传教育进机关进学校进社区进企业进农村进家庭进网站工作的指导意见》，要求学校建立消防安全教育制度，将消防常识纳入教学内容与社会实践活动，将消防知识和技能纳入新生军训课程，设置固定消防安全宣传教育栏，组织开展“消防安全示范课”教学活动［5］.

上述法规和政策条款要求各级政府和学校有贯彻执行消防安全教育的职责，企事业单位的在职人员和各级各类学校广大师生有接受消防安全教育的权利和宣传消防安全教育的义务.贯彻执行国家消防安全教育成为新时代全体公民执行公民义务的必然要求.

1.2　保证学校、师生财产和师生生命安全的需要

任何一次火灾的发生都会给国家、单位和个人造成不可避免的财产损失，据《中国统计年鉴（2013）》数据显示，2013年全年报警火灾39.5万次，死亡1817人，受伤害1493人，直接财产损失43.9亿元；据公安部消防局官方微博消息，2016年，全国共接报火灾31.2万起，死亡1582人，伤1065人，直接财产损失37.2亿元.这其中也包括发生在各类学校的火灾造成的人员伤亡和财产损失.据有关统计资料表明，大学里火灾比盗窃所造成的经济损失要高出十几倍.建国以来，在我国1000余所全日制高校中，从未发生过火灾的寥寥无几.有的学校整座教学楼、实验楼、大会堂被烧毁，损失了许多珍贵的标本与图书，严重影响了教学科研活动的正常进行，甚至烧死学生的事例也曾发生.至于在学生们的宿舍里所发生的小型火灾，则每年可达数千起之多，烧毁学生们的衣物、图书，烧伤学生们身体的事例，屡见不鲜.学校是教师和学生工作学习的重要场所，是肩负国家人才培养的重要基地，是寄予无数家庭和父母殷切希望的地方.在这里发生的每一场火灾，导致的生命和财产的巨大损失，都是国家、社会、学校、家庭和个人生活所不能承受之重.因此，加强学校消防安全，强化学校消防安全教育，最大程度地遏制学校火灾发生十分必要，也意义重大.

1.3　维护校园安全稳定的需要

学校的安全稳定，直接影响学校的正常教学秩序，影响着教师是否能够高质量地完成教学工作，也影响着学生能否安心学习的心态.而火灾隐患的存在和频繁发生正是影响学校安全稳定的重要因素之一.因此，加强消防安全教育，防范火灾发生、保护校园安全稳定不仅是消防单位的使命，也是学校教育管理者的职责，更是广大师生共同的责任.即便消防单位和学校做足防范工作，总会有百密一疏的情况发生，如果师生消防安全意识淡薄、消防安全常识缺乏、扑救初起火灾和逃生自救互救能力低下，一旦发生火情酿成火灾，势必造成极其严重的后果.为了培养一名学生成才，父母花费了大量的精力，国家花费了大量人力物力，学生今后能为国家、为社会做出的贡献、创造的财富不可估量.因此，在学校开展消防安全宣传教育，不仅是提高学校预防火灾事故能力的需要，更是维护学校安全稳定工作的需要.

2　学校消防安全教育的实现路径

2.1　高度重视，加强组织领导

教育部门要成立自上而下的学校消防安全宣传教育工作领导组织机构，通过下发文件、召开会议、督导检查等形式，逐级落实消防安全宣传教育工作责任，制定本系统和学校消防安全宣传教育年度工作计划，明确具体目标、任务，研究推进政策、措施，及时解决重点、难点问题；要加大消防安全宣传教育经费投入，及时对所需资金进行核算，并列出计划，将经费列入学校经费开支的总预算中；要强化督导考核，将学校消防安全宣传教育工作纳入《消防安全目标责任书》，建立完善的指导、督查、考核体系，上级教育部门与下级教育部门，教育部门与辖区学校，学校与每个部门、每个年组，每个年组与每个班级逐一签订消防安全宣传教育工作责任书，并将消防安全宣传教育工作作为一项硬性指标纳入年终学校各类评比活动和领导干部绩效考核，实行“一票否决”和责任追究.各级各类学校要成立以校长为组长的消防安全宣传教育工作领导小组，将具体工作任务分解到办公室、学生处、后勤处等职能部门和各院系，并落实到具体人员身上，做到分工明确、责任到人.学校领导小组负责组织领导、指挥、协调全校消防安全宣传教育工作，结合实际制定工作方案、计划和措施，组织开展宣传、教育、培训活动，并对工作落实开展情况进行督查、指导、考核.

2.2　明确消防安全教育主体，丰富消防安全教育内容

学校是教育的主阵地，学校管理者是消防安全教育的责任主体，教师是教育实施主体，学生是教育的对象主体.学校管理者要进一步重视系统性的消防安全宣传教育，将消防安全宣传教育与其他教学内容同部署、同落实、同总结、同奖惩；要落实活动经费，确保课时、教材、师资、设施、场地落实到位.定期开展教职工全员参与的消防培训和灭火逃生演练，提高学校教职员工消防安全综合素质.教师要拟定消防安全宣传教育授课计划，把更多的实用知识和技能传授给学生；教师要注重言传身教，切实履行好消防宣传教育工作职责，将消防安全常识和实践活动教育内容安排进班级教学工作计划，编写消防安全教育资料和教案，利用课堂教学培养学生的消防安全意识和自防自救能力.

2.3　强化消防安全演练，提升学校师生抗灾自救能力

消防安全演练是消防安全教育的重要内容，是消防安全教育的实践实训环节，只有通过亲自参与消防安全演练，才能真正获得抗灾自救的能力.学校要把消防安全管理和消防安全宣传教育工作摆上日程，齐心协力，齐抓共管.要加强学校师生的防火安全教育，做到人人具备抗灾自救能力，进行常规的消防安全演练就显得尤为必要.每学期组织师生开展1至2次应急疏散实战演练，认真拟定方案，召开动员会，部署演练计划，并在演练过程中，把关每个环节做好防护；要保证疏散通道、安全出口畅通，设置符合国家规定的消防安全指示标识，定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效；要教育学生学习掌握消防器材和灭火设施的使用方法，不准随意移动和损坏，自觉爱惜维护，保持完整好用；要将消防安全教育与实训演练有机结合起来，才能真正提升师生抗灾自救能力.

2.4　强化学校消防安全教育管理

学校要结合实际，建立健全消防安全教育管理体系，依法履行消防安全职责，建立应急值守、校领导带班制度；相关职能部门要建立消防安全教育、培训、防火巡查和防火检查制度［6］；严格制定用火用电安全教育管理制度，要确定教学楼、宿舍楼、计算机房、档案室、食堂等为消防安全重点部位，对易燃易爆危险化学品和重要材料、物品落实专人看管，坚持日常和节假日安全检查、巡查，及时整改消除火灾隐患；加强宿舍消防安全管理，教育学生严格自律、严格遵守学校宿舍消防安全管理规定，将禁止吸烟、不在蚊帐内点蜡烛看书、不焚烧杂物、不存放易燃易爆物品、严禁使用“热得快”等大功率电热设备、禁止私拉乱接电线等内容列入到制度之中，一旦违反，坚决惩治；同时要将火灾隐患整改方案和灭火、应急疏散预案纳入到消防安全教育管理体系，建立一整套消防安全管理制度，从而进一步完善消防安全教育内容，为消防安全教育提供必要的制度和机制保障［7］.

参考文献：

［1］国务院办公厅.国务院关于进一步加强消防工作的意见［R］.国发〔2006〕15号，2006-05-10.

［2］中华人民共和国消防法［R］.（中华人民共和国主席令第六号）中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年10月28日修订通过，自2009年5月1日起施行.

［3］国务院办公厅.国务院关于加强和改进消防工作的意见［R］.（国发〔2011〕46号），2012-02-06.

［4］中宣部、公安部、教育部等八部委.全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）［R］.2015-07-08

［5］公安部、教育部等九部委.关于推进消防安全宣传教育进机关进学校进社区进企业进农村进家庭进网站工作的指导意见［R］.2015-08-06.

［6］刘明.关于强力推动学校消防宣传教育工作的几点探索［N］.人民公安报·消防周刊，2015（10）.

［7］肖成义.浅析当前大中学校消防工作存在的问题及对策［J］.攀枝花学院学报，2006（2）.