佛山公共文化服务走进O2O时代

黄佩芳

1　背景

《佛山市创建国家公共文化服务体系示范区建设规划(2015—2017年)》要求大力发展“数字文化服务工程”，一方面破解公共文化服务“供需错位”“信息不对称”难题；另一方面因应公众对公共数字文化服务需求的快速增长。2016年10月14日，佛山市公共数字文化服务平台“佛山文化云”上线，2017年“禅城文体旅一点通”上线，公共文化服务走进O2O时代。

2　做法

2.1　课题研究先行

2016年在“佛山文化云”平台建设构想成型初期，佛山市文广新局与中山大学图书馆与资讯科学研究所合作开展“互联网+佛山市公共文化服务模式构建”课题研究，为“佛山文化云”建设提供指引。禅城区文化体育局开展“禅城区互联网+公共文化大数据服务平台”课题研究，以制度设计研究破解平台建设难题。

2.2　资源保障有力

在资金保障上，“佛山文化云”从前期咨询到后期宣传推广，共计投入资金185万元，其中包括“中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金”85万元，广东省下达2016年省文化设施建设和文化遗产保护专项资金100万元；“禅城文体旅一点通”建设投入超过200万元。在人员保障方面，佛山市文广新局和禅城区文化体育局成立工作小组，抽调直属文化单位骨干，与开发公司工程师进行封闭内测，快速攻克功能性利用问题。后期安排专人统筹“佛山文化云”和“禅城文体旅一点通”运营和维护。

2.3　制度规范有方

数字文化服务工程制定了平台服务协议、平台管理办法、数据交换标准、数据集成接口规范、平台使用须知等管理制度。“佛山文化云”推行积分制、回馈制、分享制、众创制等激励机制。将数字文化服务平台上文化服务信息的提供和用户评价纳入市区直属文化单位的绩效考核。

2.4　载体功能多样

“佛山文化云”“禅城文体旅一点通”实现对多网、多终端平台的支持；具有兼容性，能与多个外系统对接。“佛山文化云”有活动预约、场地预订、服务点单、设施联盟、资源库志愿者、动态资讯等栏目。“禅城文体旅一点通”分设文化体育活动和场馆发布预约模块、文化团体模块、数字资源库模块，以及文化创客空间模块、大数据分析和决策模块、满意度调查问卷模块、公共文化服务精准推荐和匹配模块。

3　成效

3.1　消除了公共文化服务的时空壁垒

“佛山文化云”“禅城文体旅一点通”把线下活动搬到线上，打造一站式数字公共文化服务平台，公共文化服务展示空间更加立体，各类演出、讲座、展览等活动信息清晰明了，解决了线下公共文化服务的时间、空间限制以及资源分散等问题。“禅城文体旅一点通”上线不到一年，访问量达到18万人次，累计发布活动357次，在线收集活动报名10808人次。

3.2　实现了公共文化服务的供需对接

“佛山文化云”“禅城文体旅一点通”成为佛山市公共文化服务供需对接平台，形成了“自下而上、以需定供”的互动式、菜单式服务方式。平台具有强大的数据分析功能，通过分析沉淀的数字资源、活动和场馆利用与参与数据，掌握市民对公共文化服务的偏好、使用习惯等，为管理部门配置文化资源、改善服务质量、调整财政支出结构等提供了决策依据。比如，“禅城文体旅一点通”的“大数据决策和分析模块”实现了对公共文化服务发展预测、趋势和热点分析，支撑了公共文化服务预算决策。

3.3　助推了公共文化服务的提质增效

“佛山文化云”“禅城文体旅一点通”设置对公共文化机构的绩效评价体系，把到馆率、参与率、服务成本、投入产出比、公众满意度等体现服务效能的核心指标放在评价激励机制的突出位置，公开监督助推公共文化服务机构提升服务效能。佛山市图书馆玩具馆每个周末开展四次活动，在“佛山文化云”上开放预约，每场名额很快被抢完，为此，增加非周末场次。2017年玩具馆开展活动220场，5940人次参与活动。

3.4　推动了公共文化资源的最优配置

“佛山文化云”不仅实现市、区、镇(街道)、村(社区)公共文化资源的共建共享，还通过设施联盟，囊括体育馆、科技馆、青少宫、工人文化宫等群团设施，让公共文化服务一站可及。“佛山文化云”现有服务及资源供给单位96个。“佛山文化云”“禅城文体旅一点通”开放文化团队自主注册功能，他们可以成为线上文化项目、文化活动的倡议者、发起者、组织者，培育了社会文艺团队。“佛山文化云”现有注册阅读推广类、文化遗产保护类、文艺类民间团队117余个。