政府基础设施建设项目成本费用归集问题思考

何景武

(长春汽车经济技术开发区会计集中核算中心,吉林 长春 130011)

政府基础设施建设项目的成本费用主要为施工成本,针对它的成本费用归集涉及诸多方面。简单来说,它就是项目在建设过程中的成本费用记录流水账,每一笔费用都应该分类记录于账目中,以便于后期展开的工程项目目标成本预测、计算与控制工作。

1 关于成本费用归集

成本费用归集的本质在于有效控制费用成本支出,在政府基础设施建设项目中,会严格按照权责发生制原则来实现对项目成本的有效归集。客观讲,对项目成本的归集就是基于一定的会计制度来有序地展开成本数据收集与汇总过程。合理有效的成本数据收集还能帮助项目实现目标成本预测与计算控制,因此对于政府基础设施建设项目而言成本费用归集是非常重要的。

2 某政府基础设施建设项目的成本费用归集探析

2.1 项目概况

某城市火车站主要负责长途客运,位于城市南站区域,拥有正线1条、存车线2条、基本站台1座、中间站台1座。车站具有上水系统、站台风雨棚和既有电气化接触网等,由于年久失修设备系统老化需要进行改造重建,所以作为政府基础设施改建项目于2017年开工。整个项目的改造工程签约合同超过5亿元人民币,并采用了明挖法展开施工,预计工期为15个月。

2.2 建设项目成本费用归集内容

该改造工程项目规模庞大,所涉及的建设项目较多,大体来讲可以划分为直接费用和间接费用两项,所有费用都基于工程施工合同成本来延展开来,并交由各个部门进行详细核算,最后归集整合。其中直接费用就包括了人工劳务费、材料费、施工机械费用等,而且该工程最多划分出四级科目。还有间接费用,包括了专业分包工程费、环境保护费、文明施工费等。以下给出此次工程项目中所有的成本费用归集明细。

2.2.1 直接费用

该改造工程项目中的直接费用列属于一级科目,其二级科目中劳务费用就包括了混泥土工、钢筋工、砌体工、抹灰工、计时工、杂工等；而材料费下的三级科目还包括了钢筋、混凝土、砌块、水泥、砌块、沙子以及采保费、施工用费和物资人员薪酬。它同时还有四级科目,主要是各种规格钢筋与各种标号混凝土的统计管理费用；施工机械费用包括了施工机械作业所发生的机械使用费用与机械安拆费用。它的三级科目包括了施工调车、用电、机械折旧、燃油以及机械修理费用,而它的四级科目主要围绕机械租赁费用展开。

2.2.2 间接费用

该改造工程也存在大量的间接费用,其中专业分包工程费是最大的一级科目,它以包工包料形式承接了此次项目施工,而其所涉及的费用则以工程实体费用为主,像土石方工程费、桩基工程费、墙面保温工程费、涂料工程费等。另外工程中的间接费用还包括垃圾清运、现场施工噪声降噪、粉尘危害处理等环境保护费以及宣传栏、安全标示等文明施工费。

该项目中对成本费用的归集主要侧重于战术性成本管理层面,希望基于成本归集来明确作业目标成本,保证内部成本动因与生产领域实现全买改善控制,达到提高施工内部效率的目的。为明确成本费用归集结果,凸显归集意义,要对该工程所涉及的目标成本内容进行预测和计算控制。[1]

3 某政府基础设施建设项目的目标成本费用预测与计算控制

3.1 对目标成本费用的预测

该火车站改造项目的签约合同价格为5亿元,如果依据历史同类施工项目15%的利润率来计算,可以确定该项目工程的目标利润为0.75亿元,所以此次工程项目的目标成本为：

5-0.75=4.25亿元

要按照4.25亿元的工程总价来实施项目目标成本预算,这其中人工费用成本大概占到15.25%,材料费用成本占到68.22%,机械费用成本占到7.19%,其他直接费用成本为4.42%,其他4.92%为间接成本。由此计算出工程项目中的火车站主体部分、附属部分的建设费用,还包括工程交易费、定额测定费、管理费以及税金,总计为4.25亿元。

3.2 对目标成本费用的计算

按照该改造工程建设安装所涉及的工程费用项目组成相关规定,要将直接成本直接纳入项目成本中,而将间接成本中去除管理费,包括财务费中核算支出外的计入间接成本,然后再进行新一轮的成本核算。这里以火车站改造项目的施工设计图纸为基础来进行成本费用概算,就要根据项目施工过程中所涉及的实际价格、物资、人工、机械、材料等实际消耗内容来作为基本标准,进一步准确计算工程项目所涉及的所有实际成本费用。这里以人工挖孔灌注桩施工分项为例,它就包括了人工费、材料费、机械费和管理费,工程数量为4000.00,综合单价为645.20,而它的合价则达到2314912.92。同理像非预应力钢筋、桩顶混凝土圈梁等也要计算其中的4项直接成本费用,实现成本费用有效归集。[2]

3.3 对目标成本费用的控制

该工程项目中对目标成本费用的控制在成本费用归集以后,当出现技术设计变更与工程量变动以后,对成本费用进行调整计算以达到控制目标,实现对目标成本中各个要素的有效管理,这说明此次工程项目主要是按照成本要素控制来作为目标成本控制重点的。

首先是对人工费的控制,它占到该工程项目整体成本的15%～20%。在该工程施工初期时,主要依照分期所完成的工程分项目标成本来进行用工数量合理统计,再结合各个施工阶段的市场人工单价来计算每月控制指标。最后还要通过考核控制人工费用指标等,做到定量控制。

其次是材料费的控制,该工程材料费用占到总成本的65%～70%,它也是此次工程项目目标成本的控制重点。该项目也考虑适当降低采购成本来提升项目营利能力,为政府节约工程资源。所以它的材料费控制主要以工程量清单作为基础,以责任人作为基本控制对象,实现了对采购责任人的材料合理限价控制,并配合跨项目汇总采购方式来将采购价格降到了最低水平。另外,还根据工程量清单来控制材料的使用效率,满足了基于工程进度的领料限额原则,对减少材料保管费用很有帮助,从目标成本节约层面考量,它也在经济效益基础上实现了对工程项目成本的有效调剂。

再次是对机械费的控制,机械设备费用占到此次工程项目总成本的5%～7%,它也是项目成本费用归集与控制的主要环节。在施工过程中,不但要针对机械设备费用做好详细的台班记录,保证成本费用归集质量,还要保证现场签证记录,对机械设备费用中的分析量差产生原因进行分析,并采取租赁协议来有效限制机械设备租赁价格。在针对机械费的控制中,控制实用量成为关键,它根据现场施工状况实施设备合理布局,并合理安排大型设备的施工现场进出场时间,以达到降低机械成本费用的目的。

最后在其他费用的控制方面,则要注重过程控制的有效管理强化。考虑到这些费用所涉及范围较广、施工项目较多且内容相对复杂,则要切实预算指标,对每一笔开支进行严格控制,做到每一笔成本预算都要执行审批手续,进而满足成本费用支出有效控制。再者,该工程项目还设计了企业成本定额体系,希望积累成本管理要素资料,灵活利用成本费用归集,将施工成本费用控制发挥到极致。[3]

4 结 论

综上所述,在政府基础设施建设项目中合理运用成本费用归集是有必要的,它能够明晰项目成本费用分类,再根据这些资金分类来实现对工程项目的进一步成本预测、计算与控制,满足了项目成本费用支出有效节约的最终目标。

[1]徐勇.工程施工企业项目目标——作业成本管理的实施 [J].城市建设理论研究：电子版,2012(16).

[2]刘小玉.目标——作业成本管理模式在L建筑公司施工项目的应用研究 [D].长沙：湖南大学,2016：20-22.

[3]赵灿.目标——作业成本管理模式在鸿堃建筑公司施工项目的应用研究 [D].长沙：中南大学,2013：54-55.