城市轨道交通运营管理的规范化

王满平

摘 要：城市轨道交通的建设有利于我国交通体系形成新的格局，有利于完成更加丰富的运营体系。在城市轨道地铁的运行过程中，如何保证地铁能够保持长期高效的运行机制是我们一直追求的目标。然而，地铁在建设的发展过程中，还有很长的路需要走，确保地铁能够更加规范化的管理是实际运行中的重点所在，更是城市发展的必备条件。在日常的轨道交通运行管理过程中，怎样才能更好地通过管理措施来进行管理，也是保持轨道交通稳定的关键，本文结合城市轨道交通存在的问题进行分析阐述，通过规范管理，力求轨道交通的发展朝着更快更好地方向发展。

关键词：城市轨道交通 运营管理 规范化

0、前言

我国的城市发展正在与时俱进，大步向前的发展，城市的轨道交通在城市的发展过程中，担负着交通的枢纽，极大地促进了城市之间的沟通与交流。城市轨道交通的诞生，改变了人类交通出行的交通格局，大大缓解了城市的交通拥挤，有利于人们出行快捷、高效、方便。轨道交通在发展过程中仍然面临着诸多的问题，为了能更好地适应城市发展的潮流，提高规范化管理的进程，确保地铁运营能够保质保量，促进城市的高速、全面式的发展。

1、我国轨道运营中存在的管理问题

1.1运营成本较高、效率偏低

就目前我国的城市轨道交通的投资建设而言，轨道交通完全垄断在政府部门，缺少必备的竞争力，考虑问题不全面，这也造成运营的成本高，效率相对偏低的现状，服务水平也有待于提高的现状。

1.2管理标准不尽相同

地铁运营管理过程中缺少必要的管理部门，各个运行机构制定的管理标准只能针对本机构的运行，且体系制度相对落后，缺乏必要的创新意识，管理效果相对单一，不利于轨道交通的发展需要。

1.3管理体系欠缺

地铁运营的管理体系主要是以铁路为标准进行管理，参照性相对单一，且不适用的地方较多，与当前运营过程中的发展速度和模式有一定的差距，不利于管理体系的提高。

2、运营管理规范的内容

2.1编制原则

《规范》的主要内容包括：总则、术语、基本规定、运营组织、系统运行管理、机电设备和土建设施运行管理、设施及设备的维护、运营管理与维修人员培训、安全运营与应急管理等[1]。

2.2基本规定

基本规定的内容包括：①运营单位的社会属性；②接收运营的基本条件；③ 运营单位实现设计运能指标的技术条件；④运营指标及其评价要求；⑤环境保护和节约能源的要求；⑥资产管理方面的要求等[2]。

2.3运营组织

地铁运营系统具有多专业性、多联动性的特点，规范中结合此特点，提出了最基本的要求与目标：应坚持“以人为本”的方针， 运营效益则应以社会效益为主、企业效益为辅的原则。

2.4運行管理

地铁运行过程中，乘客最敏感的问题就是客运的服务水平，主要包括地铁的准点性、安全性、服务周到性等，因此加强运行管理，应重点考虑如下5个问题：①行车组织管理；②客运服务管理；③票务组织管理；④列车运用及乘务管理；⑤车辆段及停车场的运用。

2.5设备、设施的维护

运营设备、设施的维护主要涉及保养、检查和维修三方面。维护的范围包括：车辆的保养维修、线路的保养维修、车站建筑与土建工程的保养维修、机电设备的保养维修。

2.6运营管理与维修人员培训

《规范》要求运营单位应设立专职的部门或机构， 负责就业人员的从业资格审核和管理， 组织在岗人员的技术更新和业务培训工作。明确了需进行培训的具体岗位和基本培训内容， 岗位培训对象主要为运营管理人员、维修保养人员和仓储从业人员。

3、城市轨道交通运营管理规范化的建议

3.1完善城市轨道交通运营管理法律法规及规范标准

行业主管部门制定完的法律法规及标准是改善和提高现今我国城市轨道交通运营管理水平的关键。针对现有的城市轨道交通运营管理办法：①应在总体原则要求的基础上，进一步进行细化，提出具体要求，实现从定性化管理向定量化管理的转变，如运营管理的各项指标。②应对城市轨道交通运营管理的覆盖面进行延伸，确保管理办法对运营管理做到全面覆盖。③应对轨道交通运营企业性质在制度的规范上要明确指出管理的重点，给相关人员在实践中作出指引。当然，在运营组织这方面应该明确要求，以社会价值为主而非一味地追求经济价值。

3.2规范化管理原则

地铁交通运营管理工作在实际执行的过程中是以多个不同领域的需求来作为管理目标的，因此必须要以相关的管理原则作为基础，促使管理规范效果得以强化，重点加强管理工作和管理突出重点的工作。

3.3适当地引进竞争机制，实现统一规划管理

为了更好地提高我国城市轨道交通运营管理的效率，促使其更加规范化、协调化，应更加积极的引入竞争机制，确保规划管理的系统化、统一化，使管理制度更为全面，改变管理标准不统一，管理模式多样化的缺点。作为地铁管理部门，应全面提高自身提升运营管理效率的意识，改变经营者垄断的局面。充分利用各种资源，提升地铁的盈利能力，不断注入民间的资本，为轨道交通行业的兴盛与发展提供资金保证。

3.4强化城市轨道交通安全运营管理

从城市轨道交通长远的发展来看，强化监管责任、促进安全管理，确保线路运营安全就显得尤为重要了。应进一步完善国家的相关规定，健全安全运营的法律体系和安全管理机制。对于新开通的线路，必须规范开通条件，严格执行验收程序。而对于已经运行的线路，应提高运营服务的质量和水平，加强突发事故处置、设备运行、安全评估的管理制度和管理办法，确保城市轨道交通的安全运营。

3.5提高城市轨道交通运营线路利用率

①应进一步优化城市轨道交通线网规划，确保线网规划符合城市总体规划要求，并与城市综合交通规划无缝衔接和有机融合，实现线网建成后能够很好服务城市，满足市民出行需求。②充分考虑城市发展，合理安排线路建设时序，避免建成线路利用率较低的现象。③合理做好各线路的站位布置及配线设置，确保运营线路提高运营效率，又能节约投资成本。

4、结论

通过对现行轨道地铁运行过程中问题进行研究，不难发现轨道交通在给城市交通做出重要的贡献时，仍还有许多问题亟待解决，这些问题的有很大一部分在于管理方面，加强地铁运营过程中的规范化，不断建立新的管理机制，有利于促进城市交通的建设与发展，不断提高人员的管理素质与水平，能为轨道交通增加更加人性的管理机制，更有利于轨道交通的飞速发展。

参考文献

[1]李科坤.城市轨道交通运营管理的规范化[J].黑龙江科技信息，2014，（20）：234.

[2]何宗华.城市轨道交通运营管理的规范化[J].城市轨道交通研究，2010，13（10）：1-3.endprint