中国经济转型的结构性特征、风险与效率提升路径

张园 刘化敏

摘 要：世界经济发展下，多我国造成很大冲击，新时期一带一路政策的带领下，中国经济逐渐进入转型的关键时期，受到多方面因素的影响，转型过程存在诸多的风险问题，这就需要我们结合中国经济转型特征，找到符合我国特色化发展的提升路径。

关键词：中国经济；经济转型；结构特征；转型风险

世界经济的发展不断碰撞，有着分化的发展特征，在新的技术以及产业的发展过程中，自贸区多样化的发展，区域合作的发展速度也进一步加快。在全球经济走弱的形势下，新兴的市场疲软，中国的经济发展也面临着诸多的挑战，为能够进一步提高经济发展的质量水平，就要对世界经济发展形势有更为明确的了解和认识，从而制定针对性的发展战略，这样才能真正有助于中国经济的可持续发展。

1 中国经济转型结构性特征

经济转型是从一种经济运行状态到另外一种经济运行状态的过渡，我国现阶段的经济转型主要是从资源消耗型和劳动密集型的经济状态向低碳可持续发展经济状态转换。投资对我国经济增长的推动力逐渐减弱，消费在经济增长中发挥的作用越来越大，产品结构不断升级，工业化和城镇化进程加快，经济发展速度进入6%～8%的中高速增长区间。世界经济发展变动背景下，中国的经济发展也随之而变化，中国的产业结构方面产生了变化，产业结构调整已经成為影响经济发展的重要因素，产业结构的优化变化开始步入服务经济时代。近些年的中国城市化进程的加快，上升率不断提高，第三产业服务业增值不断提升，已经超过第二产业发展，服务业增加值也迅猛发展。产业结构在世界经济发展的大环境下发生着变化，并向着服务经济时代方向发展。中国的经济创新已经成促进经济发展的重要驱动力。在经过三十多年的改革开放实施后，经济发展已经走向了自主创新道路，对于新兴经济发展产业加大了扶持的力度，对于科技型的产业扶持力度比较大，这对中国产业技术水平升级发展有着促进作用。在经济创新发展过程中，已经从对发达国家现有技术扩展，开始想着自主创新发展的方向迈进，这对中国经济发展的困境突破就有着推动作用。尤其是对互联网经济的发展比较迅速，高铁新技术的研发应用等，这些都从技术自主创新道路发展方面有着良好示范作用。世界经济发展过程中，中国经济影响力在国际贸易中进一步扩大。世界金融危机后，中国成为世界经济不断提升的贡献国家，并在世界经济复苏和发展方面有着重要作用，在对外开放政策方面对促进世界经济发展增添了新的动力。

2 中国经济转型所面临的风险

2.1 政治和社会风险

政治风险是指危及到中国共产党的执政地位和中国特色社会主义制度的存在，是关乎党和国家长治久安的重大方面。社会风险产生于发展转型过程中原有的阶级平衡被打破、社会公平机制尚未建立、社会价值体系不被认同，一般与国内政治风险交织存在，而且国内政治风险的爆发主因往往由社会风险、社会矛盾中演变而来。政治社会风险与经济发展阶段密切相关，在经济高速增长的几十年内，更加注重经济效率而忽视社会公平，导致经济社会发展急功近利，一定条件下固化了社会结构。随着生活水平提高，人们关注的焦点逐步转向社会民生和公平问题，存在“补历史欠账”现象。主要表现为：收入、财富和阶层分化严重且缺乏纵向流动；老龄化加速；社会公共服务供给不足；社会管理体制不健全等矛盾。

2.2 监管风险

当前经济社会管理制度大都是建立在工业经济和工业化大生产基础上，具有强调集权、层级、区域与条块分割等特点，但新的经济产生了新的游戏规则，将带来一系列新问题。如，兴起的支付类APP等互联网金融工具的出现，就与现行金融监管体系不相容。以支付宝钱包为例，其监管涉及央行、银监会、证监会监管、保监会、工信部和国家互联网信息办、工商总局等。说明目前的金融监管体系已经不适合新型互联网金融工具的发展。此外，随着共享经济的发展也面临着类似的问题，有的游走在监管的灰色地带，有的钻法律空子，行走在违法违规的边缘，多数模式都有“违规”嫌疑。这典型地体现了新经济与旧制度之间的不相容。

2.3 实体经济转型风险

目前，大多数学者对互联网经济能够有力地驱动实体经济转型发展持积极态度，同时认为实体经济与互联网经济之间普遍存在着对立统一关系，即二者相互融合共同发展的趋势远大于固有矛盾。互联网经济因其普惠性，能够通过降低融资门槛的方式帮助中小微企业缓解资金压力，与此同时，通过提高资金的分配效率，能够有效地促进企业的发展与创新。互联网经济因具有激发经济活力的显著优势，注定将成为推进实体经济转型发展的有力途径。国内外学者普遍认为，加速实体经济转型离不开对互联网经济模式、理念的兼收并蓄，只有实体经济与互联网经济有机结合，才能最大限度地降低交易成本，提高公司运营效率，从而优化资金配置情况，最终达到保障经济平稳健康发展，促进社会繁荣的目的。当下，实体经济与互联网经济的运行规律和本质，两者之间的联系以及实现实体经济快速转型升级的有效途径等已经成为各国学者的热议话题。目前，我国仍处于经济下行压力较大的阶段，实体经济发展受挫，而且尚未找到新的经济增长点，通过分析数据可得，我国可能已经进入了新一轮的经济萧条期。在我国经济的大背景下，融资渠道窄、融资成本高、融资效率低等问题始终困扰着中小微企业，从而导致实体经济的健康发展受到严重制约，市场环境进一步恶化，金融机构无法充分发挥促进实体经济稳步发展的实质性作用。此外，由于外需减小等客观原因造成的我国外贸行业举步维艰的现状，以及为解决产能过剩问题而进行的国家层面的经济结构调整等，都对实现实体经济快速转型发展带来了障碍。

2.4 机会性风险

随着经济全球化与激烈的市场竞争以及传统财务管理面临的只注重数据管理而忽略价值管理等多重挑战，传统的财务管理工作已无法为管理层提供有效的决策支持。为防范经营风险，提升管理水平，财务转型已成为当今社会财务管理发展的新趋势。财务管理工作不仅要做好收益核算的工作，还要实现向收益管理的转变。公司需要通过深化财务转型工作，把重点转移到计划、预算、预测、决策、控制、分析等方面上来，把更具附加值的经营性活动作为重点，充分发挥财务在决策支撑、价值创造等方面的作用。

2.5 债务风险

债务风险是指国家承担债务但缺乏偿还债务的能力，导致政府公共服务能力及政府信用降低从转型经济体政府支出来看，2006-2016年，转型经济体的财政支出占GDP的比重变化不大，保持在26%～30%，而外债占GDP比重都超出100%，2016年转型经济体的外债占GDP比重达到195%，外债规模是GDP的近2倍。从收入来看，转型经济体经常账户余额在统计期内均为负值，进出口贸易呈现逆差，表明转型经济体在经济发展转型过程中，承担着较大的国内财政支出和外债规模，而在进出口和国内收入水平方面缺乏偿还债务的能力，存在较大的债务风险。转型经济体巨额的债务负担，极大地影响国内利率水平，且外部金融环境脆弱，使得外商在转型经济体投资的风险增加。

3 中国经济转型的提升路径

3.1 对产业结构进行调整，转变经济体质

现阶段，国内企业的产业结构主要是：工业占据比重较大、附加值较低且服务业发展滞后。国内企业经济的发展主要依赖于重工业，在高新技术产业和服务业的发展方面还不够重视，因而很多企业都缺乏一定的自主创新能力，缺乏市场竞争力和品牌竞争力，这将不利于企业经济转型。对此，企业在生产经营过程中，必须重视品牌力量，重视高科技产品的研发，获得核心产权，这样才能促进产业转型和升级。近年来，在金融危机和国际经济环境的影响下，国内进出口贸易受阻，国内企业要想实现经济的快速发展，就必须扩大内需，提高国内消费。原有经济体制中，对于企业的创新能力不够重视，其企业在发展过程中缺乏足够的环保意识，这不利于新兴战略性产业的发展。因而需要对经济体制进行改革，有效落实收入分配制度，不但增加人们的收入，促进消费结构的升级，这样才能推动新兴产业的发展。

3.2 营造创业带动就业的社会环境

以技术为主导的创新以及应用，是促进经济蓬勃发展的原动力，每一次新技术的发明与应用都伴随着新的经济增长点的出现。而引导和驱动这一过程进行的，往往是不容忽视的被广泛地称之为创新精神的变革力量，正是这种弥足珍贵的精神品质在不断地推动经济发展，促进国民生活水平提高，为实现国家繁荣富强新局面贡献了一分力量。因此，市场经济的蓬勃力量需要受到政策的合理制约和监控，只有这样才能使资本力量为我所用，让市场经济的活力成为推动我国社会主义现代化建设的持久推动力。实现实体经济平稳有序转型离不开繁荣稳定的社会经济环境，而繁荣稳定的社会经济环境离不开人民群众爱岗敬业精神的培养以及充足的就业岗位。因此，以创新驱动创业，以创业带动就业会成为推进实体经济转型的主要途径之一，国家和社会是由公司和个人等基础单位组成的，因此，社会经济环境是否和谐、实体经济能否实现顺利升级与我们每个人的创新精神与责任感息息相关。营造以创业带动就业的社会环境是进一步促进实体经济改革与发展的重要举措和途径。

3.3 构建科学的市场机制与政策环境

加快实体经济平稳有序转型，促进经济结构优化改革离不开市场经济的蓬勃力量，更离不开相关政策的合理约束和引导。我国经济发展采用何种方式、以何种速度进行是政策制度改革与金融制度优化互相协调、制衡、影响的最终结果。因此，要通过进行市场化变革以及推动经济发展侧重点改变来最终实现实体经济的平稳升级和过度，离不开科学合理的市场经济监管政策的制定，以及相关运行机制的施行。我国在构建自身实体经济以及相关企业核心竞争力的同时，应继续坚持神话改革开放的步伐，坚持招商引资、合作共赢的策略方针，引进先进的技术和管理模式，他山之石可以攻玉，最终实现自身的稳健发展和成长。此外，政府应承担起调节、監督市场的责任和义务，使得市场经济朝着稳定、健康、积极的方向发展，从而为我国社会主义现代化建设以及人民群众的生活幸福创造价值。

3.4 完善中国经济转型下法律制度

首先，完善立法依据，立法是构建法律规章的基础，直接决定者法律体系的发展方向以及管理内容。中国经济从计划经济发展到社会主义市场经济、法律体系从无到有，国民经济水平日益提升，法律在人们生活中的地位逐步增加，中国经济法立法依据在社会的发展中不断得到完善与优化，使中国经济法的法律内容更加贴合中国社会的实际发展需求。中国市场经济的转型工作无论是从市场的规范还是从政府的体制改革均与经济法的立法工作具有密不可分的联系，中国经济在转型的过程经济法不断得到完善，具体表现在以下六个方面：其一，立法主体的规范化；其二，立法程序的民主化；其三，立法权限的明确化；其四，立法内容的法律化；其五，立法技术的科学化；其六，立法目的的独立化。其次，完善法律制度。法律制度是管理市场经济行为的主要办法，是经济法的主要表现手段，受中国社会经济转型活动的影响，中国经济法法律制度的内容不断得到更新与整合，经济法中各项法律体系日益健全，为中国经济转型与发展提供可靠的法律依据，使中国市场主体法律从等级制转变成平等型、市场监管规制法律从分散性转变成体系化、政府对市场经济的宏观调控手段从政策性转变成法律化、财政税收法律制度从差别化转变成统一化、社会各项保险法律体系从缺失发展到健全与完善。由此可见，在中国市场经济转型过程，经济法的各项法律体系不断得到更新与优化，各项法律内容日益完善，这不仅表现在以市场为经济发展主体、宏观调控与市场监督为政府职能、实施社会分配以及社会保险制度，还表现在经济法对资源节约与环境保护的各项工作上。

3.5 提高经济转型监督水平

政府监管应当贯彻“大道至简”“底线监管”的原则，“法无禁止皆可为”，只要在法律认可的范围内，就应将空间留给市场主体。面对有些一时看不准的东西，可可以先观察一段时间摸着石头过河；面对影响面广、冲击性强的，必须敢于趟深水区，提前谋划。面对可能造成严重不良后果的，要严格加强监管，果断出手。不管怎么改革我们应该坚持3点：一是坚持尊重规律实事求是；二是坚持广泛开展调研；三是坚持先行先试。与此同时，实现多方协同治理。当前针对共享单车各类问题的解决，就凸显了政府、企业、社会公众多方协同治理的理念。共享单车如雨后春笋般涌现，给大家带来最后一公里便捷服务的同时，也涌现出各种问题，如投放量接近饱和、乱停乱放，车辆被损，市容市貌遭受影响、大量的负面交通事故，以及被社会所质疑的押金模式等等，势必需要各方行动起来协同治理。

3.6 企业应拓展投资地域和投资行业

目前，中国企业对转型经济体的投资规模不断扩大，但投资分布不均且投资结构较为单一。中国企业投资需要拓宽投资地域，在“一带一路”建设中，不能将投资视野局限在独联体国家。根据前文对转型经济体国家投资经济风险评估可知，东南欧国家的经济风险比独联体国家小，具有更好的投资环境，而且东南欧国家在助推企业进入欧洲市场方面具有更大的区位优势。同时企业通过对东南欧国家的投资，可以分散来自独联体国家的经济风险。从行业来看，中国投资企业需要拓宽投资行业，优化投资结构。2006-2016年，转型经济体服务业发展迅速，2016年服务业占GDP比重达到59.6%，服务业的发展为中国企业投资带来新的投资领域和机遇，并且可以有效避免国际上对能源和矿产品价格的制约，从而减少企业损失，降低投资经济风险。

3.7 建立风险预警机制

中国经济的发展过程中，要充分注重建立完善的非周期性波动因素安全预警机制，这对中国经济平稳发展有着促进作用。非周期波动因素涉及自然和政治以及经济，保障安全预警机制有针对性的特点。要充分注重对政府政策调控工具的科学合理应用，从宏观角度来控制经济周期，改善收入分配以及对投资结构进行优化，多种政策工具组合调控的方式应用，推动以及促进经济良好发展。要充分注重从财政体制向着公共财政转型发展，将财政政策结合实际需要灵活的运用，带动民间投资以及积极引导绿色投資等，完善税收制度拉动内需增长。只有从这些层面得到了强化，才能有助于中国经济的良好发展。

4 结语

中国经济正从高速发展向高质量发展转变，党的十九大提出要以供给侧结构性改革为主线，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。与此同时，我国高新技术产业并购的序幕刚刚徐徐拉开，未来将有更多重大的并购案例发生，助推经济迈向下一个新起点、新征程，只有做好经济转型过程中的风险管理，采取有效的措施手段，才能推动中国经济的进一步发展。

参考文献

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