大数据时代下城建档案管理信息化面临的挑战和途径探索

郭晋琴

摘 要：不断加快的城市化进程，使得城市建设过程中出现了越来越多的建设档案和与之相关的资料，为将城建工作更好的开展下去，就一定要加强档案管理。从实际情况中不难看出，现行的档案管理机制还有诸多问题存在，以至于一直很难提高我国信息化档案建设工作质量。本文对大数据时代下城建档案管理信息化面临的挑战进行了探讨，并提出了針对性建议，希望能够对城建档案信息化进程的发展起到积极促进作用。

关键词：大数据时代；城建档案管理；信息化

近年来，不断发展的社会在一定程度增加了信息量，也增大了城建档案工作的压力，加大了其工作量。但随着进入大数据时代，处理城建档案信息也变得简单，进而促进了城建档案管理效率的提高，让城建档案管理信息化建设加快。但在信息化发展的同时，部分挑战也随之出现，使城建档案管理信息化建设受阻。所以，若要促进城建档案管理质量水平的提高，就一定要积极应对这些挑战，寻找相应的解决措施，推进城建档案管理信息化建设。

1 当前大数据时代下城建档案管理信息化面临的挑战

就现阶段的城建档案管理而言，各级党委政府对档案管理提出了越来越严格的要求，且制度也愈加规范，很大程度上提高了档案管理人员与从业人员的业务水平，能够保护诸多重要资料，但还是面临制度有待提高、信息化意识不强、队伍老龄化等新时期的挑战，尤其是在大数据时代背景下，档案信息化建设滞后性突出，可见，新时期城建档案管理改革正面临着诸多挑战。

1.1 缺乏完善的城建档案管理信息化制度

如果要将城建档案管理信息化建设落实，就一定要把完善的信息化管理制度建立起来，现阶段，大部分档案管理工作所有的信息化管理制度均不统一、完善、合理，计划经济时代的档案管理制度依然被很多部门使用。受传统档案管理手段的影响，城建档案自然就会存在存储不完备的问题，同时经常发生档案丢失的现象。

1.2 管理条块化分割严重，阻碍了城建档案信息化建设

从现在的情况来说，虽然各级政府设立了专门管理城建档案的部门，但总体而言，城建管理条块化分割依然很明显，一些地区的管理部门是住房与城乡建设局下设的房地产管理处与档案馆；而部分则是各个行政管理部门下设的独立档案室；更有一些时档案局下设的二级科室。可以说。部门设置一定也不清晰，缺乏统一的标准，存在非常严重的条块分割情况，让城建档案信息化建设步伐受阻，同时受到此种管理方式的影响，多重管理的问题就不可避免，既让管理成本被浪费，且人力资源也被耗费。

1.3 档案管理人员的职业素养偏低

现代化的档案信息化管理离不开专业的管理人员，而专业的综合素质及其档案管理能力、计算机等操作的基本水平是其所必须具备的[1]。但从目前的档案管理中不难看出，因为管理队伍存在严重的年龄结构老龄化问题，所以对计算机等现代化设备没有较高的操作水平，且管理人员依然在沿用传统的管理模式，因此显著制约城建档案管理的一项重要因素就是工作人员职业素养偏低。

1.4 现代化信息服务设备及技术落后

在大数据背景下的城建档案信息化管理中，互联网技术成为城建档案管理信息化的一项重要基础，但目前城建档案管理信息化才刚刚开始起步，所以在档案管理过程中，制约其顺利发展的一项重要因素就是互联网安全问题。另外，大数据背景下的城建档案管理离不开先进的管理设备，比如，引进电脑和数字存储设备，但现在这些尚未有一个统一的购置标准形成，所以城建档案管理信息化的进程受到这部分因素极大的制约。

2 大数据时代下城建档案管理信息化途径

2.1 完善相应的规章制度，解决档案管理系统入档门槛问题

就目前信息管理系统条快分割严重、监管混乱的问题，在之后的信息化建设中一定要对制度建设工作做进一步强化。一方面需对档案门槛制度建设工作进行强化，把健存档案主体、内容以及监管主体和借调档案相关要求确定下来，如此不但能够促进城建档案建设严肃性、规范性、合法性的提高；另一方面也需制定内部项目管理规定，通过制度的形式规范工作人员、工作流程，进而根据规章制度开展城建档案管理工作，一旦有问题发生需及时向上级部门反应，优化与完善档案信息化管理系统，让档案信息化管理质量得到保证。

2.2 加强软硬件建设，解决设备落后问题

做好基础层面上的支持是发挥档案信息化管理的重要基础，其中包括两部分，即软件技术与硬件技术[2]。前者主要是档案管理智能化系统与管理平台，软件功能对档案管理的适用性起决定性作用，通过最简单的操作流程将相应的功能实现。加强管理和开发软件，将大数据的特点与时代发展需求结合起来，淘汰落后的软件，对更加先进、合理的软件予以开发、普及与购买，争取在信息化管理中应用最尖端的先进软件技术。在硬件层面上，不论软件技术如何先进，若缺少了硬件技术的支持，则相关功能均无法实现，而这就需要在硬件设施建设上做不断加强，一方面需要整合资源，强化技术建设，实现现代化管理模式，把档案管理问题解决；另一方面，需对硬件建设是开放性予以保证，把多个功能端口预留出来，以提供相应的硬件支持后续档案管理平台功能升级，将应将资源更换率减少。

2.3 整合资源并统一管理，解决条块分割问题

如果要让我国当前城建档案管理信息化建设中的尴尬局面（政出多门、条块分割）得到有效改善，首先就是消除行业、机构等诸多限制效应，在此基础上对西方发达国家的实践经验予以全面吸纳，也就是实施统建统管的机制；其次是根据有关城建项目特性进行建管分离，既要防止职权交叉、信息零散、资源耗费过重等弊端出现在机构之间，且还要有机整合不同类型职权机构之间的资源与信息，最终以充分的准备工作加快整个城建档案管理系统信息化建设发展进程，推动城建档案信息化建设。

2.4 加强培训力度，提高档案管理人员自身素质

城建档案管理系统信息化的水平很大程度由从业人员的业务素质水平所直接决定，同时所提供的服务水平和客户群体的满意程度也与之有很大关系[3]。所以，在将硬件设施、建章立制落实以后，就必须对从业人员的综合素质予以加强，一方面借助多种形式，如各种系统性培训、以课代训等，促进从业人员综合素质与业务素质的提高；另一方面加强从业人员的服务意识，利用多种措施，如竞争性上岗、绩效性奖励等，将从业人员用服务换薪酬等意识激发出来，选拔建设一大批政治责任心、政治敏锐性较高，同时严明政治纪律、爱岗敬业、淡泊名利、乐于奉献的年轻干部队伍，从而通过优质的服务在市场中占据一席之地。

3 结语

总之，进入大数据时代，城建档案信息化越来越快，一方面推动了城建档案管理的发展，促进了城建档案管理效率的提高。而另一方面，管理条块化分割严重、城建档案管理人员的业务素质较低、存在安全问题等诸如部分危机也随之而来，对城建档案信息化的发展造成了极大的影响，使城建档案信息化管理的发展受到严重阻碍。因此，需正视城建档案管理信息化面临的挑战，并积极寻求解决途径。

参考文献

[1]封云梅.新时期城建档案管理信息化建设探究[J].办公室业务，2017（02）：82.

[2]于伟杰.加强城建档案管理信息化建设的探讨[J].信息化建设，2016（07）：28.

[3]孙云萍.大数据时代下城建档案管理信息化面临的挑战和途径探索[J].城建档案，2016（06）：12-14.