基层档案管理工作的现状和对策

张春梅

摘 要：档案工作为中国特色社会主义事业的建设提供了巨大的支持。特别是近年来国家各级档案管理工作取得了巨大的成效。但是，我们需要清楚的认识到当前基层档案管理工作所存在的问题。在文中主要就针对基层档案管理工作展开分析，并提出改善措施。

关键词：基层档案管理；服务意识；现代化

党的十九大报告作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断。档案工作是中国特色社会主义事业的一部分，在加快中国特色社会主义向新时代迈步的进程中发挥了重要作用。同时，国家各级档案局馆的工作在新时代也取得了建设性发展，但与之相比，基层单位档案工作发展不平衡、管理不规范、总体质量水平不高的现象在一些部门和地区还不同程度地存在。现状不容乐观，挑战与机遇并存。

1 当前基层档案管理工作现状

随着社会经济的发展，基层（指乡镇、社区、地方政府部门和企事业单位等）档案管理工作也在逐渐发展进步之中，但从客观上来讲，前进的步伐缓慢、发展的水平滞后，还存在一些不容忽视的问题和现象。

1）基层单位对档案管理工作的重视程度不够。一些基层单位对档案管理工作不够重视，主要精力放在生产、建设、投资等直接经济领域和靓点工程上，而忽视了档案管理工作的间接效益和社会效益；部分基层单位没有摆正档案管理工作的位置，没有做到与业务工作同部署同建设，存在对档案工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。

2）基层档案管理建设基础薄弱，科学化规范化程度不高。基层单位在档案管理工作的经费上存在来源渠道不多、投入金额不足的问题比较普遍，许多基层单位档案库房简陋、存放设施陈旧，甚至防霉防潮防虫害等档案维护体系尚不健全，而电脑网络科学技术设备更无从谈起。

3）基层单位档案管理人员专业素质不够，档案管理能力不足。当前，我国政府机关、高等院校以及大型企事业单位普遍配备有较专业的档案管理人员，而在一些基层单位中存在档案管理人员数量不够、专业对口率低、档案管理能力弱等情况，甚至一些所谓“档案管理员”是从其他行政岗位调剂上岗、兼职兼岗，没有参加上级组织的档案管理培训。

2 加强基层档案管理的对策措施

针对基层档案管理中存在的问题，各级档案工作监管机关以及基层档案管理工作者应切实采取有效措施，进一步加大工作力度，使基层档案管理工作健康、有序发展。

2.1 增强服务意识，提高服务水平，争取领导重视

就档案工作而言，档案人员的工作态度、工作效率、工作质量、工作成果是决定档案工作好坏的根本原因。这个根本工作是内因，领导的重视是外因，外因必须通过内因起作用。如何发挥主观能动性，争取领导重视，档案管理人员应当做到如下几点：

1）爱岗敬业，使领导满意自己的工作。领导是否重视档案工作，很大程度上取决于对档案工作人员的工作满意不满意。因此作为一名档案工作人员首先要热爱本职工作，忠于职守，在领导和群众心目中留下一个好的印象。

2）积极宣传，使领导增强档案管理意识。对领导加强有关档案方面的宣传是十分必要的，要经常把有关文件、材料给领导看，在领导的脑海里留下印象，尤其是一些与本单位密切相关的材料，很可能会使领导看后受到启发，并在实践中加以应用。

2.2 综合利用各种资源，实现档案现代化管理

1）掌握管理技能，提高综合素质。电子计算机技术在档案管理中的运用，可以系统地完成文件的起草、修改、删减、检索、打印、登记、汇集统计等工作，这种现代化科技手段和先进操作管理技术，都迫切需要档案管理工作者去掌握和运用。档案管理数字化、信息化都是信息社会对档案工作的要求，也是档案工作者的必然方向。所以，档案管理工作者要结合自己的岗位工作，边学习边操作，在提高业务素质的同时，特别是要注重计算机知识、信息文化的学习掌握，努力使自己具备信息知识和网络文化的综合型档案管理人才。

2）利用现有资源，整理档案。利用计算机等现代化手段整理档案，则可以收到事半功倍的效果。一是人工立卷时，立卷人根据自己的理解对文件进行分类，尽管都依照统一的标准，但因每个人的理解能力不同，对同一个文件有不同的分类，因此不可避免的产生分类不准的现象，影响案卷的质量，给利用工作带来不便。因此，要发挥计算机的管理优势，减少手工操作，提高工作效率。

2.3 加强教育培训，提高管理人员综合素质

原来那些传统的业务知识与工作方法，已不能适应新的形势，所以必须对档案人员加强继续教育，尽快培养一批既能掌握新技术，又能熟悉档案专业知识的人才，才能完成档案管理现代化的任务。

1）提高认识水平，强化继续教育。发展继续教育需要解决的问题很多，首先，要解决思想认识问题。要充分认识到档案人员继续教育在档案事业发展中的战略作用和实际意义，认识档案事业的发展，档案服务质量的提高，其根本出路在于档案人员整体素质的不断提高。其次，21世纪的档案管理工作者的机遇挑战并存，必须真正启动档案人才工程，培养世纪人才，将档案管理工作者的教育培训列入重要的议事日程。

2）加强制度建设，建立运行机制。加强制度建设，建立良性运行机制是开展档案工作者教育培训的关键和保证。首先，要建立和健全继续教育的管理制度，如登记、统计、考核、评估、奖励制度。其次，要建立继续教育的约束和激励机制。约束和激励机制可以促使档案管理工作者产生紧迫感和危机感，主动地参加定期的继续教育，更新知识，提高业务能力和水平。

3）开展综合培训，提高业务水平。要坚持“学用结合，按需施教，重视实效”的方针，切实遵守学以致用的原则。第一要给档案专业人员提供全面系统学习档案专业知识的机会，尽快提高其专业水平。给档案专业人员提高吸收、补充档案学新理论、新方法、新观念的机会，弥补一次性教育的不足。第二要普及相关学科知识。档案工作融汇了许多相关学科知识，如哲学、历史学、心理学、行为学、公共关系学等，档案工作者的继续教育应注重对相关科学知识的补充和更新。第三要强化现代科技知识的学习。现代科学技术的广泛应用是档案工作的特征之一，也是档案现代化的标志之一，档案工作者应加强对信息技术、计算机、科技软件等新技术的学习，并灵活运用到实际工作之中。

4）建立奖惩机制，细化考核监管。要进一步提高档案管理人员对档案管理工作的认识，要通过各种形式对他们进行《档案法》和国家有关档案工作规定的宣传教育，使档案管理人员充分认识到搞好档案管理工作是自己应尽的法律责任和义务，增强自觉性，为提高效率创造条件。把档案材料的积累工作纳入档案管理人员的责任制，加强对档案材料的控制、积累并进行检查考核，做到奖罚分明。要建立一个档案管理组织的领导体系，加强对档案工作的领导、檢查和考核，不断提高档案管理工作水平。

3 结语

尽管基层档案管理工作促进了我国各项事业的发展，但是在实践中还存在着一定问题，要想搞好基层档案管理工作，必须增强基层单位档案管理意识，提高基层档案管理人员专业素质及管理能力，从而积极适应时代发展需要。只要重视基层档案管理工作的发展，档案管理事业必将更加有序、健康发展。

参考文献

[1]汪泓.基层单位档案管理工作概论[J].甘肃科技纵横，2017，46（11）：78-80.

[2]李晓红.初探基层档案工作存在的问题和建议[J].农家参谋，2017（22）：322.

[3]韩兆婷，周彦波.基层单位档案管理问题及对策[J].兰台内外，2017（05）：60.