周伟苠
2018年的第二个周末,农历已是江南最严寒的“三九”了。本想在温暖的房间内睡个懒觉,恰好在外地工作的儿子昨晚回家了,就照常起床和老母亲一起准备早餐和水果。室外气温降至零度以下,窗外的小花园和对面的屋顶上积了厚厚的一层霜,在清晨的阳光下边融化边泛着耀眼的光芒。
坐在餐桌旁,与儿子从冰冷的天气聊起,经常往返于京沪线上的我们,自然而然就聊到了最近热门的“高铁拦车门”话题。
(一)
新年伊始,一段女子拦高铁车门,影响高铁正常运行的视频在网上热传,甚至上了央视新闻。
在视频中,一名女子站在列车车门处,旁边的列车工作人员试图将女子往外拉,但女子一直用手扒住车门把手。工作人员边拉边劝她:“这是高铁车,这么多人都在等。你要么下来,要么就上去!”
该女子始终手拿手机挡在车门处,反复解释是为了等自己老公从检票处下来,才不让高铁车门关闭,“我老公被拦在检票口,放他下来我就走。”就在两名工作人员把女子拖到列车外,高铁车门即将关闭时,这女子又用脚挡住,导致车门无法关闭。视频画面中还有一个女孩站在旁边。
在女子拼命拦住车门的同时,旁边有其他乘客在对她喊话:“你这样是犯法的!”“你要讲规矩!”但这女子仍顽强地拦在车门处,并指着拍摄者要求删掉视频。
这段视频在网上引发大量转发和评论,不少网友指责这女子不应该不顾公共利益,拦住车门影响列车运行。
这个安徽女教师名叫罗海丽,通过这一段鲜活的视频火遍全国。与此同时,网上又爆出兰州一妇女的拦车门车事件,甚至还有一个变态男士打110要求列车等候!
(二)
这一次,当事人与执法人员不仅没有出现像上海辅警暴摔妇女那样的恶行,而是极有耐心地劝阻。甚至民警遇到那个打110要求列车等候的荒唐要求和投诉,也足够耐心。
相比之下,罗海丽们阻拦关闭车门的行为,招来了潮水般的批评。无论如何,拦住车门是不对的,何况还在百般劝阻下,这应该是很基本的公共常识。
尽管从罗海丽拦车门的视频上看,执法者当时的行动确实不够果断,甚至显得婆婆妈妈,但是面对一名女性乘客突如其来的、非暴力状态的阻扰,他们的被动应对也并无大的过错。当然,如果现场处置足够专业,较快地采取应急措施,迅速把人移开,使列车按时开动,是不会造成大的风险和危害的。
(三)
在网上一边倒地质疑乘警和列车员执法软弱的背后,我觉得似乎还有一个可能更应该引起重视的现象:那就是基层执法困局和基层执法人员的畏惧感。
现在的基层执法似乎总是走向极端,一方面是摧枯拉朽式的粗暴执法,体现在各种强拆驱赶之中;另一面却是黔驴技穷般的束手无策,正如这个事件所体现的。而恰当地、有理有据地执法却是那么稀缺。
在这个事件里,作为一名乘警,应该知道遇到这种情况,相关法律规则是什么。根据《行政强制法》,可以将堵门女子强行驱离,然后交由公安部门处理,以保证高铁的顺利运行。但现实中他们没能果断地这么做,而是有所顾忌,有所畏惧,以致局面几乎失控。能够理解网评中为什么大多是沮丧,因为大家看到的总是该硬的时候不硬,不该硬的时候瞎硬!这也是很多网友和社会普遍困惑和不满的焦点。
其实,作为基层的执行者,对于突发事件,往往第一个想法首先是领导会不会满意?会不会给单位的形象带来负面的影响?会不会影响自己的职业生涯?这些想法让他们在执法的时候战战兢兢,如履薄冰。同时,他们对舆情有着天然的恐惧。他们的执法常常受到太多舆论批评。这些舆论压力,会让底层执法者对公开强制执法有畏惧感。就如这个事件里,旁边就有人拿着手机在拍摄,这肯定会让乘警有所忌惮,害怕如果强力执法,会被传播到网络上受到一边倒的批评。
他们很清楚,执法无能可能会被批评,但如果扣上暴力执法的帽子,却可能会丢掉饭碗,这是每一个执法者都无法绕过的选择。
基层执法人员面对的局面常常是:如果群众不理解,就会被谩骂、侮辱,甚至动手,还会投诉上访;领导和组织上就会责怪其工作不力,就会被追究责任,陷入“上顶高压线,下踩管理线,左右都是警戒线”的尴尬局面。所以在执法过程中,常常出现两种极端,便不难理解了。
但是我们应该明白,这种畏惧,或者执法无能的背后,将会是规矩的坍塌,最终伤害的是我们每个人,这里没有受益者。
(四)
转一段作者为刘根荣的微博文章,《当撒泼的中国乘客遇上美国空姐》,对比一下如何对待规则,如何才能依乎法理人情。
好不容易,我们通过异常严格的安检登机了。
也许从来没有经受过类似举手投降透视、脱鞋、解裤带、涂白粉造型、几乎对身体每一寸的拿捏等待遇,不少中国游客都有些不爽,但大多数人都明白入乡随俗的道理,特别是到过美国的游客已经习以为常。
坐在我们后两排一对衣着光鲜的中国年轻夫妇情绪极大,一直不停发着牢骚。
当美国空姐开始整理行李舱,将他们的包转个向以便腾出空间可以让其他乘客摆放行李时,这对夫妇逮到了爆发的机会。
他们大声叫嚷起来:“你凭什么动我的东西?为什么要把我的行李横过来放?”还把手指在空姐脸前不停指戳。
那个美国空姐听不懂他们说什么,但从这架势上判断这两人一定是对她的工作产生逆反,于是用英语解释了一番,这是我的工作权利。
有乘客翻译给他们听了,没想到这是火上浇油,他们一面大声斥责你是欺负中国人,还硬要空姐将行李按原位放好,并赔礼道歉。
不知道这样的情况在国内是如何处理的,也许,国航、东航、南航的空姐说不定真会给他们道歉。
然而,到美国本土这种事会如何演绎:
美国空姐打开已经关闭的机舱门,一个懂中文的地勤登机与两人乘客沟通,请他们带好行李下飞机,你们不下飞机,飞机不能起飞。理由是:空姐因为你们的非礼,情绪已经受到影响,只要看到你们就无法为其他乘客正常服务与工作;再则,因为你们的反常行为容易造成飞行中的不安全因素。
那个女乘客怎么受得了,大叫起来:“这不可能!就是打死我也不下飞机!”
这时,机舱走廊上已经站上荷枪实弹的美国警察,架势有点可怕,原先在一旁帮腔那些游客都不出声了。
“你们已经违反了美国国家安全条例,必须下飞机接受进一步审查,如果不配合,我们将依法采取强制手段。”
“我向她赔礼道歉好吧?”女乘客见阵开始求饶了,但已经来不及了。
闹事的两人带好行李,在警察的护送下走出舱门……
坐在我后一排的女士在上海美领馆工作,她告诉我们:“他们的航程依法被取消,已经不存在改签机会,处理结束只能自己再买机票回国,其间的一切费用都自理。而且,关岛到上海的直达航班明天就取消了,回上海必须先到马尼拉再转机到上海。这种有关安全和人权的事件美国非常敏感,轻则罚款重则拘留。今后还会在美国出入境处留下污点,有可能成为不受欢迎的人。”
我们的飞机安全抵达上海,虽然延误了45分钟,但这一堂课可以让整架飞机的乘客清醒许多,更是成长许多。
(五)
我们常常同情弱者,有时甚至不分青红皂白。这种人性的弱点长期以来助长了人们对规则的漠视。有些人还把自己的私利当应该,动不动就对别人呵斥指责,甚至将自己应承担的责任、遵守的规则迁怒于别人,这种人应该让他们付出代价,正如上面转的微博中那对自以为是的夫妇。
我们都痛恨规则的破坏者,尤其是只顾一己之私不顾几百人安危的行为。可只对这种人讲规则意识是远远不够的,因为他们的自私与无知对规则意识常常是免疫的。所以,面对这样的一类人,就需要执法者们根据法律和规则做果断而公正的处置。
所以,这里的规则意识,更多的是要求公职人员的。如果整个行政系统都能够以法律和规则行事,不以维护自身利益和形象为行动的目的,在他们心里只有一个客观的标准:就是法律规则,而不是领导的脸色和公众的情绪。那么规则意识必将慢慢渗透到社会的每个角落,给整个社会带来安全感。这样,基层的执法困境和执法恐慌也就迎刃而解了。
而作为一个普通的公民,我们能做的就是,如果执法人员的行为是有法律规则和依据的,我们就应该选择支持。我们更应该检视他们在执行过程中是否依法行事了,是否符合规则,而不是单纯地情绪对抗。舆论暴力的风浪很容易被情绪掀起来,但风暴之后的后果可能对谁都没有好处。一方不原谅不信任,另一方不知所措乱行动,最终只能是两败俱伤。
作为一个普通的公民,我们的安全感来自于全社会对规则的坚守;而全社会对规则的坚守,源于公权力对规则的敬畏、遵从和坚定地执行。
公正的执行过程中,必然会有阵痛,但受益的终将是整个社会和每一个人。
窗外的阳光更加明媚了,墙边的一墩竹子在阳光下更显葱茏。一顿早餐变成了我们父子俩对规则和社会众生相的讨论,有点宽泛,也略显沉闷。但是我们都觉得值得讨论。话题中的他们被怎样处罚值得关注,而更值得关注的是大家站在更高的制高点,来审视这起事件的缘起与解决。
围观高铁拦车门事件,是一场自发的网络社会运动。我想,重要的不是网民说了什么,而是我不仅看到了大家都有说话的自由,而且大多数人都站在了规则的一边。这是令人欣喜和倍受鼓励的!