碳九事件带给我们什么教训

泉州碳九事件瞒报，暴露了相关部门在重大突发事件中公信力建设的缺失。

冯保国专栏

能源战略专家，多年来致力于油气行业、油气价格及人民币国际化等方面的研究

随着11月25日福建省泉州市政府正式通报泉港碳九泄漏事件处置和事故调查情况，在持续22天的发酵之后终于画上了句号。但是，在整个事件的处置中，涉事企业故意瞒报和掩盖事件真相，以及泉港区环保局在事发次日就发布环保达标的通告和后续报出有记者被当地警方“定点突击查房”等次发事件，为整个事件的处置蒙上了阴影，彰显权力部门存在公信力缺失。

目前，泉州市政府已经查明事件真相，并已经对责任人做出处理。但是，回顾整个事件的处置过程，确有很多值得深思之处。

加强信息透明化建设在泉州碳九事件的处置中，当地政府不仅没有及时、准确、客观的将泄漏发生的过程、可能对公众造成的伤害、处置程序及处置进展、对环境的影响等群众和媒体普遍关心的真相进行通报，反而发布了与群众感受相互矛盾的信息。同时，当地部门没有对涉事企业报告的泄漏量进行独立客观的调查、核实，并在后续出现了当地警方对记者以“突击查房”的方式进行干扰。这导致了媒体对此事件的进一步发酵。因此，当发生突发事件时，尽管可能还有很多细节需要调查，但是监管部门和主管部门应该建立透明化的信息发布机制，并根据事件发展、调查进展、处置实施、对民众的影响评估等工作开展情况，滚动发布相关信息，以正确引导媒体报道和疏导群众情绪。只有这样，才将更加有利于事件处置工作的有序开展，提高处置效率。

以严细认真的态度依法对涉事企业实施惩戒按照泉州市政府的最新通报，涉事企业存在精心安排掩盖事实真相的瞒报行为，并刻意将碳九的泄漏量准确的报告为6.97吨。事实上，很多人都对涉事企业以订立攻守同盟的方式将泄漏量严格控制在6.97吨感到疑惑。而这恰恰反映出涉事的东港石化公司并非不懂法、不懂规则，反而是精准掌握了相关国际规则和处罚规定。将泄漏量精准控制在7吨以内，正是为了符合1978年修订的《国际防止船舶造成污染公约》设定的“小型泄漏”标准的阀值，从而主观上控制事件的影响，试图尽可能减轻所面临的严重处罚。此时，被监管者与监管者构成了一对突出的矛盾。这就要考验监管者的执法能力，特别是要考验监管者执法的独立性。如果监管者不依法对被监管者的违法行为实施惩戒而进行姑息，大事化小、小事化了，长此以往必然失去公信力，并助长违法行为，易于滋生新的突发事件。

客观总结事件经验教训以惩前毖后近年来，围绕化工企业的建设，媒体相继报道了很多当地民众反对的声音，甚至由此引发的群体不稳定事件。直到现在，关于PX、垃圾焚烧等项目建设受到当地群众阻挠的事情，依然历历在目。这固然有普通群众缺乏相关专业知识的原因，更有当地政府给普通大众造成了“唯经济论”的印象，只要能促动经济增长，只要不引发群体事件，就可以使项目上马投产运行。这充分说明，有关部门应从维护公众利益出发，深刻总结以往的经验教训，对违法违规行为依法惩戒，树立依法治国的权威，惩前才能毖后，才能疏导好群众的情绪，引导民众支持经济发展，为实现经济的健康发展奠定良好的氛围和基础。

总之，泉州碳九事件折射出了当地政府部门公信力缺失，为全社会敲响了警钟。企业固然有逃避责任和处罚的动力，但作为政府部门，应着眼于加强公信力建设，建立透明化的信息发布机制，依法对涉事企业进行惩戒，并善于总结经验教训，才能获取普通大众的更多理解和支持，为促进经济发展创造良好的氛围，凝聚全社会的力量，提升经济发展质量。