对经济新常态下职业教育改革的思考

钟坚安

(广西师范大学职业技术师范学院，广西 桂林 541004)

我国当前正处于社会经济转型发展时期，面临着转变经济增长方式、更新经济体制、提升经济结构、替换支柱产业等关键问题。本文尝试解读职业教育改革对国家经济建设的重要意义，结合职业教育近年来所暴露出的一些重点问题，就如何实现经济新常态下职业教育的科学改革与合理发展，进行一些探索与思考。

一、我国职业教育的改革重要而紧迫

目前我国职业教育存在体系不全，办学封闭、行政推动为主、学校发展同质化、未能完全适合国家经济转型发展需求等一系列问题，深化职业教育改革，充分发挥职业教育在促进经济转型方面的巨大作用，关乎科教兴国战略和人才强国战略的大局，关乎国家的前途与民族的未来，实属当务之急。

(一)是我国基本国情的需要

我国是世界上最大的发展中国家，农村人口约占总人口一半。人口多、底子薄、人均资源相对不足的基本国情决定了我国必须坚持人才强国的发展之路。目前全国城镇每年所需劳动力约为2500万，一方面我国有大批农村富余劳动力需要转移出来，另一方面我国仅有约30%的农民工接受过正规的职业技能训练。

(二)是调整教育结构的需要

改革发展现代职业教育体系，是我国调整教育结构的关键组成部分。纵观当今世界，凡具有强大国际竞争力与发达经济的国家，都会有与之经济结构、产业结构相适应的教育结构，并拥有一个发达而完善的职业教育体系，且其职业教育占据整个中等、高等以及研究生教育的比重达到70%左右。因此，创新教育制度、完善教育体系，建设一个发达的现代职业教育，对于服务现阶段的国家经济转型、产业升级，以及服务国家实施创新驱动战略都有着重要意义。

(三)是解决就业总量矛盾和就业结构性矛盾的需要

按照我国目前的发展状况来看，预计在未来的20年内，劳动力的人口规模将维持在八亿以上。此外，随着全球经济的融合大发展、我国产业结构的变革以及经济产业的转变与调整，这些年形成的招工难与就业难，这种不匹配的结构性矛盾日益突出。因此，调整我国教育结构比例，改革职业教育弊端，有效、广泛地开展满足新时代需求的技能培训和职业教育，是解决目前就业总量矛盾和结构性矛盾的迫在眉睫的需要。

二、针对职业教育当前问题提出的思考

(一)现行职业教育所现存的问题

1.职业教育地位低下，生源质量不高

在中国教育体系中，职业教育是作为一个本科以下教育层次而进行设计、发展与建设的。在中考和高考中，分数排在末位的那一批学生才进入职业学校，职业教育已被视为低分考生收容所。

2.教育体系欠完善

在我国，职业教育和学术教育被划分为不同的两种教育类型，两类教育不等值，并行发展而缺乏互通机制，或机制不成熟。中国高等教育虽已扩招多年，但中国教育体系依然保持学历教育体系的鲜明特点。

3.互动不足，办学封闭

过去几年中，各职业学校虽然在政府引导与推动下，不同程度地迈出了产学研合作教育的步伐，但并未在实质上改变职业教育与社会互动不足的问题，表现在：校企合作不够深入、与行业企业联系不足、封闭办学等。

(二)职业教育改革发展的几点思路

1.构建双轨互通的职业教育体系

一是扩延职业教育层次。国家将职业教育的最高层次定位为两、三年的专科层次，已不能适应正处于转型升级、快速发展的中国经济社会的需求。积极探索与发展本科层次与研究生层次的职业教育，针对性与系统性地培养高端技能型人才，是改革职业教育旧体系的重要举措；二是我国应探索建立并逐步完善更加灵活开放的教育制度和互通机制，早日打破学校类型与教育类型单一对应的关系，以“立交桥”的立体教育方式来实现不同层次与不同类型的职业教育之间的横纵衔接与互通，逐渐建立起与中国经济结构相匹配的、开放式的职业教育体系。

2.探索新的校企、产学合作模式

积极摸索新形势下的产学研合作与校企合作方式的本质，是建立一种全新的教育机制，在确保企业参与度与积极性双重高效的前提下，把知识、技能与企业文化融入到新的职业教育体系中去。比如，职业院校在坚持面向产业需求的教育理念的同时，以育人与技术研发的双赢局面来吸引企业，并在教师进修、人才培养、职工培训、技术开发、资源共享等方面与企业全面合作。

三、结束语

加快我国新时代形势下职业教育的创新改革，构建现代职业教育体系，是一项长期而浩大的系统工程，需要各级政府的规划、投入、指导和促进，涉及到政策制定、宏观管理、统筹规划、资源配置、财力投入、条件保障、分类指导和整体推进等诸多环节。我们要紧紧围绕“适应生产方式的变革、新技术的发展以及社会公共服务的需求，针对性地培养数以亿计的高技能专业人才这一重点做好整体设计。要充分发挥市场机制作用和政府的服务功能，减少国家对学校的行政干预，统筹发展各型各类职业教育，提高技能人才的培养质量。国家、社会、有关部门、学校、企业、民间团体组织和每位公民齐心协力，定能推动职业教育和经济社会共同进步，为我国的经济发展源源不断地创造多样化的高级技能人才。