疾控机构新冠肺炎疫情防控档案管理的问题与对策

江 萍

绍兴市越城区疾病预防控制中心

疫情防控档案是党领导人民抗击疫情的真实记录。自新冠肺炎疫情发生以来，公共卫生专家们利用抗击非典、埃博拉、禽流感等疫情防控档案中蕴含的经验和研究成果，及时响应、对症下药，有效控制了新冠肺炎疫情的发展。作为疫情“侦察兵”的疾控机构承担着疫情监测、流行病学调查、样品采样检测、消杀以及健康宣教、疫苗接种等工作。疾控机构在疫情防控工作中形成的大量材料和数据是疫情防控工作的真实记录。加强疾控机构新冠肺炎疫情防控档案管理，对于记录历史、总结经验、认识规律，更好地推动疾病防控事业发展具有十分重要的价值。

1 疾控机构新冠肺炎疫情防控档案管理工作面临的问题

1.1 思想不够重视，收集不齐全

自新冠肺炎疫情暴发以来，疾控机构工作人员冲在抗击疫情第一线，夜以继日地开展疫情防控工作。在繁忙的工作中，部分领导和专业技术人员对档案工作没有给予足够重视，导致档案管理人员在收集档案时得不到应有的支持。一些档案得不到及时保存，如确诊病例个案调查记录，有时因事发突然，在白纸上做的原始记录比较杂乱，后期又没有及时整理，归档整理时信息就会有所遗漏，致使档案原始资料收集不全。

1.2 管理不够规范，保管不科学

因突发公共卫生事件的特殊性，目前疾控机构就新冠肺炎疫情防控档案管理工作还缺乏系统的规范性指导文件，致使疫情防控档案管理工作不够规范。比如，有的单位将疫情防控档案和日常工作档案混合存放，造成档案管理比较混乱；有的虽然将疫情防控档案单独存放，却没有进行全面、系统整理，不利于档案的查阅利用，难以充分发挥档案的积极作用。

1.3 业务不够熟悉，人员不到位

基层疾控机构档案工作专业性强，特别是新冠肺炎疫情防控工作，因全员参与，导致有些资料会重复上交，这就要求档案管理人员了解业务知识，做好分类和整合。但基层档案管理人员多数身兼数职，人员数量不足，且大部分没有接受过专业培训，档案业务知识缺乏，对收集、整理、利用重大突发公共卫生事件档案的业务不熟练，制约了新冠肺炎疫情防控档案管理工作的开展。

2 加强疾控机构新冠肺炎疫情防控档案管理工作的对策

2.1 提高认识，统筹安排档案管理

各级疾控机构应高度重视新冠肺炎疫情防控档案管理工作，提高政治站位，强化责任担当，依法治档，科学管理，把疫情防控档案资料的收集、整理、保管和利用工作作为一项重要政治任务，做好疫情防控和档案收集两手抓，做实做细做到位，确保档案全面收集。一方面要明确工作主体和各岗位工作职责，档案员要充分发挥主观能动性及专业特长，加强与各职能科室的联系，深入现场，督促各科室按要求收集并移交疫情防控档案。另一方面，针对抗疫一线工作时间紧、任务重的实际情况，统筹安排档案收集工作，要求各科室兼职档案员在做好疫情防控的同时及时做好档案收集工作，确保疫情防控档案第一时间得到有效收集和安全保管。

2.2 坚持原则，着力规范档案管理

档案工作者在收集、整理档案过程中，要坚持以下原则，进一步规范新冠肺炎疫情防控档案管理工作。一要坚持真实性原则，对收集到的各类信息进行筛选，把握好质量和数量，确保信息的真实性，以免对以后的工作产生误导。二要坚持及时性原则，特别是疫情防控工作前期，因疫情突发、抗疫工作任务繁重，要及时明确归档范围，便于一线工作人员及时收集保存档案。三要坚持完整性原则，做到疫情防控档案应收尽收、应归尽归。比如，疫情发生以来，先后发布的各版防控方案、应急预案和政策性、指导性文件等需要按发布时间归档，这些是专家们根据疫情发展趋势进行的研判，对今后的疫情防控工作具有指导作用。

2.3 加强培训，提高档案管理能力

加强疾控机构档案工作人员培训，不断提高档案管理人员的专业水平，使其符合工作需要。因疾控机构涉及的档案专业性强，要求档案工作人员在实际工作中，按照疾控档案管理的实际要求，开展专项学习。如为了做好新冠肺炎疫情防控档案管理工作，就需要档案工作人员认真学习《重大活动和突发事件档案管理办法》《浙江省重大活动档案管理办法》等，按照重大突发公共卫生事件档案管理的要求和特点，加强疫情防控档案管理，提高工作的科学性、有效性。

2.4 建章立制，确保档案绝对安全

新冠肺炎疫情防控档案管理，要深入贯彻总体国家安全观，严格执行有关保密法规和档案利用管理规定，加强疫情防控档案保管、保护、保密管理，坚决杜绝失泄密情况发生。要建立健全疫情防控档案收集、保管、查阅等制度和保密制度，对涉及病人、密切接触者个人信息的档案，非必要不调阅，确保信息安全。