基于AD-AS模型的供给侧结构性改革刍议

欧奇令

（中共临沧市委党校，云南 临沧 677099）

AD-AS模型里曲线的上下左右移动，表明总需求与总供给在经济萧条与繁荣时候的变化情况。而供给侧结构性改革最终目的是要增进供给体系的质量和效益，即增进有效供给。从宏观经济角度来看，AD与AS曲线的正负变化可以影响供给侧结果的好坏，反之亦然。

一、AD-AS模型的基本内涵

AD-AS模型即总需求—总供给模型，指将总需求与总供给结合在一起放在一个坐标图上，用以解释国民收入和价格水平的决定，考察价格变化的原因以及社会经济如何实现总需求与总供给的均衡，其总需求曲线AD与总供给曲线AS在经济萧条与繁荣时候变化（如下图所示）。

二、供给侧结构性改革的基本内涵

供给侧结构性改革指减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。其四大要素是劳动力、土地、资本、创新；五个重点是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板；改革实质是改变政府相关经济发展制度的供给方式，也就是要协调好“看得见的手”与“看不见的手”的关系，增加市场化导向的比例，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用；改革角度在于政府功能转变，经济结构调整，产业结构调整，要求政府在公共政策的制定和执行上，多方面降低对经济的供给约束，使产业、企业的自然活力非受限于作为公共政策供给方的政府约束；最终目的是要增进供给体系的质量和效益，提高区域、产业、制度、产品等多个方面的竞争力。

三、AD-AS模型与供给侧结构性改革的简单分析

要让AD与AS曲线处于均衡状态的目的实现，处理好供给侧的五个重点，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板非常重要，最主要的方法是创新。

1.均衡AS曲线，创新去产能方法。不同地方的相同产业和项目重复开工，生产同一产品的生产线重复引进，导致过多无差异产品涌入有限的市场；一些产品的价格畸形，高于国外相同产品价格过多，有的甚至高于50%，导致需求萎缩；假冒伪劣产品充斥市场，产值巨大，严重影响消费者的消费信心。建筑建材如钢铁和水泥等产能过剩很严重，导致这些行业的PPI连续多月呈负增长状态。

要均衡AS曲线，去产能应该着眼于三方面。一是提高生产新产能的能力。旧的产能对生产资料在源头的标准不高，导致其所生产的产品量多质低。新旧产能的转换主要在于提高生产资料产能的能力，在源头上就以高标准要求，如此，生产出的消费品才会有市场，才能提供有效供给，减少过剩供给。二是市场在资源配置中发挥决定性作用。对于相关行业特别是垄断行业，可放开的要降低准入门槛，将世界贸易组织的国民待遇原则普及给国内企业；对于资金、技术、劳动、土地等生产要素的供给，应该主要通过竞争、价格和供求等去配置，要遵循市场配置资源的规律，也就是要使市场在资源配置中起决定性作用，减少政府的管制。三是明确政府的权力边界。政府在行政干预上要多做“减法”，把“放手”当作最大的“抓手”。“小政府大社会”更适合市场经济的发展，“小政府”的“看得见的手”“短”且“小”，即在行政审批制度环节方面更少，放开的经济领域更广，从而使“看不见的手”的能动作用更能体现。

2.均衡AD曲线，创新去库存方法。投资率与消费率呈正相关比率变化，才能减少库存。但是，近几年投资率不断创高，而消费率却不断降低，二者“背道而驰”。因此，较低的消费率导致了较高的库存，AD曲线偏离均衡状态就自然出现了。

要均衡AD曲线，去库存应该着眼于三方面。一是打消人们的消费预期危机。所谓消费预期危机就是人们长期有效消费能力评估值低下，普遍、长期不敢消费、自我抑制消费需求，造成消费市场低迷、制约经济发展。就需求而言，人们对于房子等还是大的，由于多种“消费陷阱”和畸形价格，让他们不敢消费，导致内需不足的情况越来越严重。二是调整分配结构。分配结构的合理与否，对大多数人的收入影响甚重，而收入又是影响消费的决定因素。要使收入分配达到相对公平，进而缩小贫富差距，应该对财税制度、福利制度和分配制度等作合理化调整。三是户籍改革与降价双管齐下。对于扩大城镇化和商品房去库存而言，户籍改革很重要。目前的户籍政策区分出农民和市民，导致他们在许多制度面前没有“国民待遇”，如福利政策方面，农民和市民就截然不同。加快农民市民化，也是扩大城镇化的重要助力量。同时，农民市民化后对住房的需求会上升，对商品房去库存有促进。至于商品房降价方面，主要应由市场解决。

3.均衡AD与AS曲线，创新去杠杆方法。从宏观上看，债务的可持续性存在问题，就是说，利息支出总额和GDP增量的对比关系，在2012年有了决定性的转变。从那年以来，利息年支出总额超过了GDP的年增量。正因如此，这几年社会经济才出现了这么多扭曲现象，所谓“脱实向虚”才会产生，才有了金融不服务实体经济的问题等，就出现了不可持续的高杠杆率问题。因为贪婪与逐利，对债务的需求方与供给方都无视可持续问题，从而导致AD与AS曲线同时偏离了均衡状态。

要均衡AD与AS曲线，去杠杆应该着眼于三方面。一是明确杠杆“过长”领域。企业的资产债务比显示出其杠杆的“长短”，对于产能过剩行业来讲，由于产品销售量小于生产量，借债渡日成为常态，杠杆“过长”领域就集中于此。对此，在相关制度方面应支持其兼并重组，从而达到去杠杆目的。二是调整资金需求方规模。为维持国民经济平稳发展，对于资金需求的一定规模要保持，在投资方向要更注重质量。三是加强货币信贷控制。加强对影子银行的监管，降低融资成本，是降杠杆的关键所在。

4.均衡AD曲线，创新降成本方法。企业生产成本高，规模以上工业企业每单位主营业务收入中的成本一直维持在85%左右的高位，同期企业利润率仅为5%左右。另外，企业融资成本高。许多中小企业反映这个问题最为突出，由于许多银行对中小企业有偏见，不贷款或提高它们的贷款门槛，导致中小企业去找担保公司或地下钱庄筹款，但要支付高于银行正常利息的融资成本。因为高成本，导致企业的资金需求AD曲线偏离了均衡状态。

要均衡AD曲线，降成本应该着眼于三方面。一是降低制度性交易成本。核心是简政放权是；关键在于实施负面清单制度；手段是堵交易成本“漏洞”，主要在于税收、融资等方面的交易成本，还有很多对企业运营影响很大的交易成本如各种收费、各种前置审批需要的交易成本、中介机构利用行政力量带给企业的交易成本等。二是降低实体经济劳动力成本。适当调整社保政策，让企业的劳动力的相对成本有所下降；企业通过创新、产业技术升级等提高劳动生产率，减少劳动力的使用数量，进而降低劳动力的绝对成本。三是推进能源价格形成机制的市场化改革。让汽油、电力等能源价格能够真实反映国际国内市场供求的变化，进一步理顺能源产品价格关系；能源产销的国有垄断体制需要打破，要让市场的、民间的资金由序进入，形成混业经营的竞争局面，从而使企业能源成本逐步降低。

5.均衡AS曲线，创新补短板方法。经济短板很多，集中体现在民生欠账上，包括教育、医疗和养老；人均公共产品拥有水平；基础设施资本存量；物质技术装备水平等。民生与基础设施的落后，导致此方面的供给AS曲线偏离了均衡状态。

要均衡AS曲线，补短板应该着眼于四方面。一是增加民间资本参与面。在教育医疗等民生和基础设施建设领域，要让民营企业参与进来。二是继续注重三农发展。目前，农业人口比例还比较大，其中的贫困人口也有一定比例，要按照市场经济的规律去增加工业反哺农业的力度，完善涉农转移支付、常规补贴和引导性发展资金使用的制度，因地制宜推进“精准扶贫”。三是加速人才支撑工程建设。各领域的发展速度加速，需要相应的人才去支撑；新的发展理念和态势，需要相应的人才去领会把握。因此，加速相关人才培养十分重要。四是完善“互联网+”形式。文创产业是互联网影响最深的领域之一，是“创意经济”的先锋，应扩大创意来源，提高生产效率，培育和提升中国文创竞争力。

[1]滕泰.去产能，中国早已经掉入两大陷阱[EB/OL].搜狐，2016-02-15.

[2]化解去库存需要多管齐下[EB/OL].网易财经频道，2015-12-29.

[3]李扬.经济恢复中最重要的是去杠杆[N].经济参考报，2017-04-16.

[4]张杰.供给侧结构性改革之“降成本”七大举措[N].证券日报，2016-04-16.

[5]毛同辉.补短板要在“推”字上下功夫[EB/OL].新华网，2016-09-07.