档案架金桥 脱贫见实效——用档案讲好西双版纳脱贫攻坚故事

■ 刘德生

党的十八大以来，党中央、国务院把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作摆在更加突出的位置，大力实施精准扶贫精准脱贫基本方略，扶贫工作进入脱贫攻坚的新阶段。精准扶贫档案是精准扶贫工作的重要依据，对于记录历史、传承文明、服务发展、改善民生具有十分重要的作用。加强精准扶贫档案工作，规范精准扶贫档案管理，将为脱贫攻坚工作留下珍贵的档案史料，为打赢脱贫攻坚战助力。如何做好精准扶贫档案工作？如何用精准扶贫档案讲好脱贫攻坚故事？西双版纳做了有益尝试。

西双版纳在建立全国扶贫大数据平台之初，就根据大数据平台的内容，结合西双版纳实际，出台了《西双版纳州精准扶贫档案实施意见》和《西双版纳州精准扶贫档案管理办法》，把精准扶贫档案管理工作作为脱贫攻坚的基础性工作，作为能够充分反映脱贫攻坚成效的关键所在，强化精准扶贫档案规范化、制度化、科学化管理，创新完善精准扶贫建档方法，形成了“一二三四”精准扶贫档案管理工作法：“一"就是“一个加强”，即加强领导。州、县市、乡三级在成立扶贫开发领导小组时，下设档案管理工作组，将精准扶贫档案工作纳入各级重要议事日程，列入工作计划，随时帮助解决精准扶贫档案工作中遇到的困难和问题。在抓好勐海县勐宋乡精准扶贫档案工作试点的基础上，召开全州精准扶贫档案工作推进会暨培训会，全面规范推进全州精准扶贫档案管理工作。各级扶贫开发领导小组档案组还定期或不定期组织召开精准扶贫档案管理培训会，明确精准扶贫档案收集、整理、归档要求，档案管理人员随时帮助指导精准扶贫档案工作，为精准扶贫档案工作的顺利开展打下了坚实基础。“二”就是“两个强化”。一是强化岗位职责，将精准扶贫档案工作落实到人，做到定人员、定任务、定时间、定质量，加强指导，严格监督，确保各项任务落到实处;二是强化协调，形成紧密配合、协调作战、齐抓共管的工作格局，各级档案管理工作组根据精准扶贫工作进度，指定专人负责管理收集精准扶贫档案资料，做到及时收集、随办随归，保证了精准扶贫档案管理工作的正常运转。“三"就是“三个把关”。一是把好精准扶贫档案文件资料齐全完整关。各级收集的精准扶贫档案资料，在整理归档前，档案人员仔细检查审核把关，凡不符合规定要求的档案资料一律不得归档，并按规范标准进行整理；符合标准的档案资料，按精准扶贫档案类别规范整理、编目，及时入库上架确保归档资料的完整。同时在做好精准扶贫纸质档案工作过程中注重声像、照片、电子文件等档案的收集整理，从源头上确保精准扶贫档案资源在载体和门类上的齐全完整。二是把好精准扶贫档案资料质量关。为了保证精准扶贫档案的真实有效性，严把精准扶贫档案实体质量，做到字迹工整、数据准确、图样清晰、签章手续完备，确保档案的唯一性和原始性。三是把好制度健全关，制定了符合实际的精准扶贫档案收集、归档、保管、借阅等各项规章制度。“四"就是“四个到位”。一是认识到位。经过开展精准扶贫档案工作，形成共识，认识到精准扶贫档案是脱贫攻坚工作的真实记录，是推进脱贫攻坚的基础性工作。二是人员到位。实行领导分管，专人负责的管理体制，由专职档案人员制作、保管档案。三是设施设备到位。设立了精准扶贫档案室(柜)，统一配备了档案柜，各级根据工作需要还配备了电脑、打印机、复印机、档案装订工具等。四是经费到位。在各级财政困难的情况下，尽全力支持精准扶贫档案工作所需经费，如:勐海、勐腊两县每年安排几十万元的精准扶贫档案工作经费，保证了经费投入，加强了档案管理人员的培训力度，增加了硬件设施，做好了各项基础工作，促进了脱贫攻坚工作的有序开展。

截止2017年底按照精准扶贫档案管理要求，西双版纳已建立精准扶贫档案近20000卷。利用综合类、建档立卡类、项目类、特殊载体类四类精准扶贫档案，摸清了每个贫困户的致贫原因和扶持需求，使精准扶贫、精准脱贫工作的目标措施更加明确，在扶持项目的选择安排及管理上更加体现出因户制宜、分类扶持的原则，也为贫困户稳定持续增收、充分反映脱贫攻坚成效提供了依据。2018年5月31日，习近平主持召开了中央政治局会议，会议的主题是乡村振兴战略和脱贫攻坚战。在研究脱贫攻坚战的过程中，习近平总书记强调：要深入宣传脱贫攻坚典型经验，宣传脱贫攻坚取得的成就。西双版纳积极利用以文件、照片、视频等形式，记录存续的脱贫攻坚档案资料，着力加大对外宣传，及时利用微信公众号APP等新媒体深入宣传脱贫攻坚典型经验，宣传脱贫攻坚取得的成就。如勐海县撰写的《大兴茶叶产业助力脱贫攻坚》——勐宋乡兴茶扶贫工作模式，主要介绍了勐宋乡在脱贫攻坚过程中形成的可复制可推广的扶贫模式。在勐海全力建设“中国普洱茶第一县”和大力发展产业扶贫的战略机遇下，勐宋乡党委政府积极响应号召，及时把茶产业确定为脱贫攻坚、强农富农的支柱产业来抓，充分利用得天独厚的生态环境和自然资源优势，着力在扩规模、提品质、引龙头、创品牌、增效益上下功夫，促进了全乡茶园面积产量产值的不断增加、贫困人口收入的不断增长、贫困村集体经济的不断壮大和贫困乡社会经济的全面发展，走出了一条“兴茶扶贫”之路。全乡有建档立卡贫困户1523户5849人，2017年累计脱贫5380人，贫困发生率从2013年末的23.85%降至目前的2.06%，90余户脱贫户还购买了家用车辆。还有《他们的脱贫梦，从一场特殊的欢送会开始》《绿色脱贫让“穷山沟”变成“桃花源”》《金版纳旅游集团、景洪旅游投资有限公司开展扶贫济困爱心捐赠活动》，景洪市撰写的《“三入式”扶贫让小山村发生历史性巨变》一一大渡岗乡昆罕大寨依托企业带动实现整村脱贫、《产业扶贫助增收》一一勐罕镇帕当上寨走出脱贫新路子等典型事例的图文稿件。俗话说:“羊群走路靠头羊”，对于广大干部群众来说，有了先进典型的示范引路，可以避免走入“盲人摸象”“闭门造车”的误区。通过对脱贫攻坚好经验、好做法的广泛宣传，激发了贫困群众脱贫的内生动力，广大干部群众转换了理念、拓宽了思路、打开了工作局面，从而形成了扶贫工作的强大合力。

档案，架起了一座脱贫攻坚的金桥。档案的唯一性、原始性、真实性和完整性，使其具有生动的表现力和强大的说服力。用精准扶贫档案讲好西双版纳脱贫攻坚故事，展现真实、立体、全面的西双版纳脱贫攻坚战，让横跨各行业部门的精准扶贫档案“活”起来，需要全州干部职工的通力协作，更需要档案人挖掘精准扶贫过程中的档案印记，梳理精准扶贫中鲜为人知的故事。以文件、照片、视频等形式，记录存续脱贫攻坚的档案资料，不仅体现了扶贫开发后贫困群众新的生产生活状况，也反映了精准扶贫后贫困群众生产生活翻天覆地的变化，体现了脱贫攻坚工作实实在在的成绩。用精准扶贫档案讲好一个脱贫攻坚故事，也许不会产生多大的社会影响，但持之以恒用精准扶贫档案讲好脱贫攻坚故事，精准扶贫档案故事的品牌就能叫响，影响力就会得到提升。通过不断推出有深度、有力度、有影响的脱贫故事，大力推介脱贫攻坚工作的重大举措、工作亮点、典型经验和取得的成效，就能用精准扶贫档案架起全社会扶贫精准、脱贫精准，激发贫困群众脱贫内生动力的金桥。