让村务监督委员会的作用更加彰显

本刊评论员

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，强调加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。健全乡村治理体系，建立健全村务监督委员会是个很重要的方面，这有利于切实保障农民群众和村集体合法权益、维护农村和谐稳定。

去年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，进一步明确细化了村务监督委员会的总体要求、人员组成、职责权限、监督内容、工作方式、管理考核、组织领导等七个方面，为村务监督委员会的组成及其职责履行提供了制度保障。这将给村民自治带来新的抓手，用更完善的监督机制来保障群众合法权益和村集体利益，对于建立健全村一级监督体系意义重大。

建立村务监督委员会，源于基层群众的创新创造。自2004年全国首个村务监督委员会挂牌成立以来，这一基层民主监督机构在各地相继落地生根，并被亲切地称为村级“小纪委”。实践证明，村务监督委员会是完善村级民主自治制度行之有效的创举，一定程度上解决了村级民主选举后监督缺位、乏力的问题。值得注意的是，村务监督委员会虽然发挥了积极效用，但在有些地方还不尽如人意。比如有的地方片面追求村务监督委员会的覆盖率，没有注重建立之后的规范运行，导致监督人员政治素质不高、业务水平偏低等情况，存在“想监督但不知道如何监督”“不敢监督”“监督不到位”等现象，致使监督作用大打折扣。

要保持村级权力阳光运行，先要从最基本的“钱袋子”入手，管好了钱，就等于拔除了村级腐败的“主根”。村务监督委员会的一个重要职责就是监督管理村级财务，要对村集体资金流向、费用开支等情况进行监督检查，还要参与制定村集体财务预算和各项财务管理制度，还要负责监督“三资”的管理使用等。应着力加强村务监督委员会的财会队伍建设，提升财务专业监管水平，为切实保障农民和村集体权益夯实基础。