黔东南农机化发展路径初探

陈 浪

(贵州省黔东南州农业委员会农机推广站，贵州 凯里 556000)

0 引言

黔东南苗族侗族自治州位于贵州省东南部，面积30 337.1平方公里，人口450多万人。地势西高东低，自西部向北、东、南三面倾斜，海拔最高2 178米，最低137米，历有“九山半水半分田”之说。境内沟壑纵横，山峦延绵，重崖叠峰，是典型的山区农业自治州。全州现有耕地面积36.884万公顷，其中稻田23.252万公顷，旱土13.632万公顷，人均占有耕地0.088公顷，分别低于全国人均耕地面积(0.103公顷)和全省人均耕地(0.119公顷)的水平。农业人口376万人，全年粮食种植面积30.70万公顷，油菜籽种植面积5.69万公顷，烤烟种植面积1.12万公顷，蔬菜种植面积11.12万公顷，茶园面积2.88万公顷，粮食总产量达到120.54万吨。

改革开放以来，特别是随着社会主义新农村建设的不断推进，《中华人民共和国农业机械化促进法》、《贵州省农业机械化促进条例》等法律、法规相继出台，国家农机购置补贴政策力度的逐年加大和小型实用的新型农机具不断涌现，我州农机化事业呈现了强劲的发展势头，逐步进入快速发展的轨道，各种新型农机具保有量迅速增长，到2017年底，全州农机总动力达297.4万千瓦，农机拥有量60.7万台(套)，其中，大中型拖拉机3 898台，小型拖拉机5 271台，耕整机16万台，水耕插秧机196台，农用排灌动力机械5.7万台，农用水泵5.7万台，联合收获机472台，机动脱粒机14.34万台，农产品初加工动力机械17.26万台，农用运输车7 524辆；农业机械原值88 346万元，净值63 875万元。农业机械在农业生产中发挥了举足轻重的作用，有力地推动了粮食、蔬菜、水果、茶叶、烤烟等支柱产业的发展。

在我州农机化事业快速发展的同时，还存在着不少问题和困难。立足科学发展、统筹兼顾的原则，现就如何实现农机化发展方式的转变，引领黔东南州农机化科学发展和可持续发展，提出自己的如下建议。

1 大力培育农机专业合作组织，优化农机装备的配置

随着农村经济的发展和农业产业化进一步推进，我州已逐步形成了蔬菜、水果、茶叶、烤烟、优质米、中药材为特色的六大主导产业及基地，农业机械需求迅速增加，给农机化事业带来了新的发展机遇。

面临新的形势，如何引导农民合理配置农机具是农机管理和技术推广部门面临的新课题。根据我州地理和产业特点，培育相应的农机专业合作组织是优化配置农机装备的有效措施。对农机具的配置实行统一规划、合理布局、优化结构、统一管理，对于提升农业机械利用率，充分发挥农业机械作用，提高农机化作业水平具有十分重要的示范意义。我州山区地形地貌复杂多变，要因地制宜，采取不同的发展模式。一是针对地势平坦、田块集中的地方，适当采取土地流转或成立专业合作社等方式，统一规划，大力加强机耕道、农田排灌等基础设施建设，根据产业特点和实际需求，引进一批大中型高性能的农业机械，以农机服务队的形式集中统一作业，提高机具利用率和作业效率，提升机械化程度，促进农机装备提档升级；二是针对地形复杂、产业特点突出、发展较为成熟的地区，成立专业合作社，实行标准化种植，根据实际需求统一配置技术先进实用的小型农业机械，由农机服务队集中作业，以提高作业效率，确保作业质量。

2 强化农机与农艺融合，加速现代农业发展

国务院于2010年发布了《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》(国发〔2010〕22号)，明确指出了农机农艺融合的重大意义，强调要促进农机农艺相结合，实现重大装备技术突破，要求建立农机和农艺科研单位协作攻关机制，制定科学合理、相互适应的农艺标准和机械作业规范。随着现代农业建设步伐的加快，农机农艺融合问题已经成为制约农业生产和农机化发展的瓶颈。

由于受地理环境、气候因素、农民传统习惯等多方面影响，州内各地种植模式不同。在我州山区，尽管产业化发展有了长足进步，但受地理、气候条件限制，其种植规模远不能与平原相比，实行种植模式的标准化，对于我州农业机械化发展具有十分深远的意义。例如:茶园的标准化建设为茶树修剪、夏秋茶采摘、茶园开沟施肥提供了良好的机械化作业条件，是农机农艺融合的典型案例。从某种意义上讲，农业机械化的过程就是农机与农艺相互适应、不断融合的过程，没有农机农艺有机融合，就没有全面机械化。加强农机与农艺科研、推广部门的相互沟通与合作，建立项目协作攻关机制，制定科学合理、相互适应的农艺标准和机械作业规范，是实现农业生产全程机械化、加快农业现代化建设的有效途径。

3 政策拉动是加速山区农机化事业发展的有力推手

我州自2005年起，开始实施国家农机购置补贴政策，该惠农政策的实施，使山区多年来停滞不前的农业机械化水平达到了新的高度，截至2017年年底，我州农机具累计达到60.7万台(套)，其他如茶园机械、果园机械、农产品加工机械以及植保、畜牧水产养殖、果蔬初加工等机械和设施农业也呈现快速发展的势头。

政策拉动的作用和意义显而易见。一是利用购机补贴政策调节改善了农机装备结构，将补贴资金向重点产业倾斜，使我州的粮食、蔬菜、烤烟、茶叶、畜牧水产等相关生产机械得到大力发展，有力地助推了我州农业产业的发展。二是购机补贴政策推动了我州农机专业合作组织的发展，目前，我州在工商部门注册的农机专业服务组织已达180个，其中农机专业合作社60个，农机专业服务队40个，农机专业服务组织拥有各类农机具及设备1 736台套，农机从业人员878人，有效提高了农业生产机械化水平。三是购机补贴政策刺激拉动了农机产品市场内需，有力促进了农机工业的发展和市场繁荣。

为充分发挥政策引导作用，建议:一是合理制定补贴标准。就目前情况来看，部分机具补贴标准与其技术含量和实际价值不相匹配，有的远高于30%的比例，有的远低于30%的比例，不利于市场公平竞争原则。二是补贴标准应向山区倾斜。山区经济发展相对滞后，地形地貌复杂多变，微、小型机械是其发展方向，针对山区县市的微、小型机具补贴标准不能取消或降低。三是补贴标准要相对稳定。从近几年实际操作来看，单机补贴标准大幅波动，增加了政策执行难度。四是购机补贴手续尚待简化。现行购置补贴手续较为繁琐，微、小型机具单机补贴额度小而面广，按正常程序，从申报到购机，农民办理手续得跑两三回，费时费力，影响了农民的购机热情。五是购机补贴实施时间亟待提前。例如春耕时节，购机补贴政策实施时间往往相对滞后，急需提前实施，以避免影响春耕生产。

4 强化农机推广机构的技术装备实力，建立健全农机化科研推广体系，促进农机新技术推广应用

农机推广部门处于农机推广应用的前沿，能及时发现现有机具存在的缺陷或不足，提出的问题最具现实性和针对性，也最能体现农民的需求。例如:随着微耕机在我州的大量推广使用，推动了山区农田作业机械化水平的提升，但同时，我们也看到，现有机型所存在的不足和安全隐患。一是现有微耕机无一例外地采用行走和旋耕同轴驱动的结构模式，其原理是利用旋耕刀的旋转产生行走驱动力，同时利用阻力棒增加行驶阻力，让旋耕刀与耕地之间产生相对运动切割土壤，达到旋耕目的。因此，当有一定坡度时，就明显感觉驱动力不足，即需“人拉”辅助驱动。二是重心偏高，稳定性与安全性稍差，操作费力，有必要进行相应改进。

面对农机事业快速发展的新局面，建立健全由科研机构、推广部门和“农民专家”构成的多层次、相互联系、相互支撑的科研推广体系；加强与农机生产和营销企业合作，加大农机化新技术、新机具示范推广及适应本地域特色的新机具的研制开发力度，对促进农机事业发展，增强发展后劲具有十分重要的意义。

5 加强农机技术服务队伍自身建设是农机化事业健康有序发展的可靠保障

随着农机化促进法和我省农机化促进条例相继出台，农机推广有了法律保障。但由于机构编制紧缩，农机推广队伍已多年没有引进新的技术人才，现有人员年龄、知识结构老化、单一现象日益突出，农机技术推广队伍青黄不接，出现断层现象，特别是在乡镇一级，农机推广人员被整合到其他农业部门，不再有独立的农机推广机构，农机人员被安排从事乡镇庞杂的其他工作，不能集中精力抓农机推广工作，导致基层农机工作无人抓。此外，伴随新技术、新机具的不断推出，为及时掌握新技术，学会新机具的操作及维护技能，农机队伍专业技术人员继续教育和培训深造迫在眉睫。农机行业是一个专业化和技术性较强的行业，专业技术培训还得靠本系统、本专业大专院校。因此建议农机系统也和医疗卫生、教育系统一样，建立专业技术人员轮修、轮训制度，以适应新形势下技术知识更新要求，全面提升农机队伍技术水平，提高综合素质，为农机化事业健康有序发展提供可靠的技术保障。

6 结语

随着国家和地方农机惠农政策的实施，使黔东南州农机化事业得到长足发展。但由于受地理环境、气候因素、经济发展滞后等多方面因素影响，我州农机化事业发展水平远不能与先进地区及平原地区相比，仍存在着较大的差距。因此，政府仍需继续加大对农机化的政策扶持、资金投入；大力培育农机化专业合作组织，优化农机装备的配置；开展机耕道等基础设施建设，提高农机具的通达率；强化农机与农艺融合，制定科学合理、相互适应的农艺标准和机械作业规范，研制和推广适应山区实际的小型农机具；建立健全农机化科研推广体系，促进农机新技术推广应用；建设一支业务素质高、能力强、热爱农机事业的朝气蓬勃的农机专业队伍，努力实现新时期黔东南州农机事业的跨越发展。