探析建筑施工企业法律事务管理的实施方法

粟国奔

摘 要：随着建筑施工行业发展步伐的日益加快，其面临的法律风险与法律纠纷也呈現出逐渐复杂的态势。本文依据建筑施工企业法律事务管理的现存状况，从健全法律机构、引进法律机制、确立规章制度、完善管理系统以及加强宣传教育等层面入手，提出法律事务管理工作的具体实施建议，以供参考。

关键词：建筑施工；企业管理；法律事务管理；法制化建设

建筑施工企业要想推动法律事务管理的具体实施，务必要以完备的法务管理机构、机制、制度、系统等为依托，将其作为各项法律事务处理与管理的基石，以此来辅助企业领导者各项规则与决策的制定，使企业的经营管理步入法制化建设日程。

建筑施工企业法律事务管理的现存状况

近年来，建筑行业伴随着国家经济的飞速发展有了长足进步，有效缓解了劳动力就业问题，促进了国家的基础建设。但实践中，有大量的建筑施工企业的法律意识和观念较为落后，长期以来只对施工技术、安全生产、资金财务等方面的业务非常重视，对法律法规知之甚少，缺乏对于企业法务管理重要性的认识，法务工作的重心集中于事后补救，缺乏事前预防、事中控制的意识。同时，不注重在企业内部展开法律法规培训、引进法律人才，很多重大的决策、经济活动缺少法律专业人士的有效介入。并且相关法务工作者能力参差不齐，各主体之间缺乏有效沟通协调，进一步导致法务管理的落实缺乏实效性，无形中增加了企业的损失与经营发展风险。

健全内部法律机构，推进法制建设

首先，以直接管理手段进行介入，经由企业专门机构直接推进管理活动的具体落实。例如，可以在企业法定代表人的委托与授权之下被赋予管理权力，针对建筑工程项目的立项跟踪、合同谈判、招投标、合同签订、商标专利及商业机密等进行规范化管理，确保能够借助管理手段使企业的各项活动得到法律约束，走上制度化、规范化的轨道从而规避相关风险。

其次，通过间接手段实施管理。例如，可以通过全面参与企业重要项目活动、为领导者决策提供合理建议、为各项法律事务提供咨询等方式，敦促企业内部的领导者及相关部门依照法律规范与要求将各项管理制度予以健全完善，进而推动管理活动的有效落实，确保管理权限涵盖企业日常的生产经营活动，促使企业迈入法制化建设的路径。

最后，企业法务管理部门的建设应当以国家相关制度为依托，与企业自身的经营管理实际状况及基本运行机制有机结合，将企业管理要求作为出发点，确保法律事务管理部门的建设要与企业自身的战略发展目标相契合。在健全法务管理部门的同时，还要注重考虑建筑施工企业自身存在的风险因素，并且与动态的法律环境及市场变化状况密切结合，注重加强法务管理部门在面对法律风险时的应变能力，确保其在应对法律纠纷时具备足够的处理能力。

引进法律体系机制，辅助企业决策

一方面，加强法律顾问机制和总法律顾问制度的建设，能够为企业重要决策提供有效的辅助。由于企业法律事务工作的专业性和特殊性，企业应当设置独立的法律顾问办事机构，进而建立总法律顾问制度。要把总法律顾问制度纳入公司章程，明确规定总法律顾问参与重要决策的程序和权限，使总法律顾问成为企业决策层的重要成员。法律顾问机制不仅有助于为建筑工程项目的合同制定与管理提供保障，使企业内部各项规章制度得到有机统一，为企业决策提供良好的专业建议，还有助于解决企业面临的法律纠纷问题，进一步维护企业的合法权益。另外，通过法律顾问机制的建设，不仅能够使企业内部的法律人才得到系统的培养，获得良好的发展渠道，敦促法律工作者不断提升其业务能力，补充完善专业法律知识，还能够增进法律工作者对企业经营管理现状的了解，进一步推进法律事务管理机构的健全，提升法务管理工作人员的业务水平。

另一方面是事前预防、事中控制、事后补救机制的健全建设。法务管理应当从建筑施工企业的工程前期准备阶段入手，引导法务管理人员切实参与到企业的各项决策讨论中，为领导者制定决策提供法律保障，也为员工法律意识的提高提供良好助益，引导员工在工程具体实施的过程中能够自觉遵守法律底线，完善事中控制，加强安全与风险防范工作，将法律风险降至最低。此外，当因为不可控因素致使纠纷案件发生时，事后补救机制即可发挥巨大作用，真正利用法律武器捍卫企业自身的合法权益，采取有效方案落实具体工作，从而将企业的损失降到最低，进一步维护企业的综合利益。

完善管理系统设置，贯彻合同管理

要想做好建筑施工企业在合同管理方面的工作，除建设完备的法律体系机制与制度以外，还应当进一步加强企业内部的管理系统设置，借助统一完备的管理网络推动合同管理效果的改善。

其一是组织管理，主要是指法务管理工作应当囊括管理系统的建设，确保在企业内部自上而下地健全管理系统与具体执行机构，合理分配专职机构以及兼职机构的具体工作职责，共同致力于提高企业内部的法务管理水平。在此基础上，将合同管理贯彻落实到管理系统的各个层次与细节中，明确法务管理机构在合同管理中的重要地位，确保将合同管理的结果进行系统审核与检验，进一步提高合同管理质量。

其二是制度管理，将合同管理进行进一步拆解细化，针对合同管理的每一项具体内容都提供配套可行的规章制度，为合同管理平添有力保障。同时，不仅要加强合同签订前的审核管理工作，还应当在工程全过程中严格执行合同管理，确保具体施工能够严格对照合同中标明的条款内容予以落实。此外，还应当针对履约的全过程执行动态追踪管理，一旦发现有损害企业利益的行为即做好应急处理，针对合同进行修改、变更或中止等，最大限度地降低企业损失。

加强职工宣传教育，落实普法工作

首先要求建筑施工企业内部加强法制宣传教育，引导员工真正理解法制化建设对于企业发展的重要性，明确树立法制化理念，进而提升法务管理的效果。从领导层与管理层入手，应当针对法务管理工作树立正确的认识，以上行下效的方式带领员工加强对法律的理解，进而学会利用法律武器维护企业与员工自身的合法权益，在各项工作具体执行的过程中真正将法律意识予以贯彻落实，规避法律风险隐患，更好地促进企业生产经营活动的发展。

其次，要引导企业内部各部门通力合作，共同投身于法制宣传这项系统工程中，使各部门的职能优势得到充分发挥，在通力合作下进一步推进普法工作的有效落实。同时，企业法务管理人员也要充分发挥职能，结合国家及地方政府所颁布的普法规划，将其中传达出的精神实质进行进一步宣扬，并与企业内部的经营发展状况有机结合，针对法制建设中的薄弱环节予以系统分析，组织法务工作人员加强对企业职工的法制宣传教育与培训，采取有效措施推动普法规划的深度贯彻落实[3]。

最后是法务人才的培养，要想确保企业内部法务管理工作的有效落实，要求法务管理人员要具备专业扎实的建筑施工法律知识及企业经营管理法律常识，借助专业法律知识与手段提高实际业务能力，进一步加强对于建筑工程企业项目施工中各个程序、环节与内容的理解，提高业务能力。同时，企业还应当聘请专业的法律顾问，在项目进行合同管理、制定、变更与解除等一系列问题时在场进行审核把关，加强与专业法律顾问的合作和沟通，进一步推进企业管理的法制化建设。

结语

总而言之，法务管理工作能够确保企业各项经营管理活动在法律允许的范围内进行，从而有效应对法律风险，处理纠纷案件，将企业损失降至最低，最大限度地维护企业的利益，促进建筑施工企业的长足发展。

（作者单位：中国水利水电第八工程局有限公司）

【参考文献】

[1]陈章女.建筑施工企业法律事务工作探析[J].现代企业文化，2015（32）.

[2]梁敏.建筑施工企业法律事务管理的实施方法[J].企业改革与管理，2017（15）.

[3]刘萍.建筑施工企业如何做好法律事务管理[J].现代国企研究，2017（06）.