探究食品药品监督管理与经济发展的关系

陈彬

摘 要：现如今，我国社会经济发展水平不断提高，人民的物质需求也不断提高，保障人民日常饮食和药品安全不仅是我国食药监管部门的责任，也是食品药品企业的责任，更是全社会的责任。因此，食品药品的监督和管理工作的水平，需要顺应时代发展并不断提高，从而在促进我国经济发展方面起到积极有效的作用，这也是食药监管面临的重要挑战之一。

關键词：经济发展；食药监督；食药管理

古人云：“君以民为天，民以食为天。”食品是人民群众生存的物质基础，药品为人民群众的健康提供保障，所以食品药品安全问题是关系到千千万万人民群众切身利益的社会问题。还有一句古话：“病从口入。”若食品药品的安全不能得到保障，将会对人民的身体健康造成很大的影响，所以食品药品的安全问题不容忽视。现如今，我国食品药品监督管理局本着“实现保证人民用药安全有效，促进医药经济又好又快发展”的目标，不断创新改进食品药品监督管理机制，力争在促进经济发展上有所贡献，推动我国食品药品经济能够健康、持续、快速地发展。

中国食药安全的现状

近年来，毒奶粉、注水肉、毒疫苗等事件层出不穷，以至于“中国食品永远都那么与众不同”这句话曾在网上广为流传。历经了一次次惨痛的教训，使得人们开始越来越多地关注食品药品的安全，我国的食品药品监督管理机制也开始不断地完善。政府要求各级食品药品监督管理部门做好食品药品监督管理工作，严格把控从农田到餐桌、从实验室到医院的每一条防线，确保人民“舌尖上的安全”。绝大部分地区的食药监管部门能够做到对食品药品安全设立最严谨的标准，进行最严格的监管，对违反食品药品安全的行为和人进行最严厉的处罚和最严肃的问责，同时积极加强市场监控能力，开展抽查等专项监督和整治活动，不断提升食品药品安全治理能力和保障水平，加大宣传食品药品安全的力度，增加人民医学常识和提高其自我保护意识[1]。

以山东省威海市为例，全市各类食品药品生产经营单位有3万多家，作为全国首批创建国家食品安全示范城市的15个城市之一，在2017年全力推行“全域覆盖、全程监管、全民共建”的创新模式，全市抽检食品和药品28452批次，抽检数量达10.1批次/千人，办结各类食品药品违法违规案件3207件，罚没款949万元，移交司法机关处理案件57起，被授予“国家食品安全示范城市”荣誉称号，成为全国唯一的整建制“双安双创”城市。

造成食品药品安全问题的因素

第一，农牧渔业是食品的直接来源，在农业产品成长生产过程中，会受到土壤、水以及空气环境的污染，一些农民为了让蔬果长得更快更好，滥用农药、催熟剂、增甜剂等，导致食物中毒的情况时有发生。在牧业、渔业方面，水质污染、向动物注射抗生素、增长剂等药品也会对食用者的身体健康造成危害。第二，一些黑心厂家为了牟取暴利，在食品产品中添加过量的添加剂，如亚硝酸盐、瘦肉精、三聚氰胺代替蛋白质等等，这些都会对人们的身体健康造成极大的伤害。第三，由于我国食品生产和经营比较分散，有不法分子会在偏远地区经营黑作坊以避开监管局的检查，在这些偏远地区，人们对食品药品安全卫生知识并不了解，如一些超市可能会对长期积压货物的生产日期和保质期进行修改，而在一些农贸市场，嘈杂的环境很容易造成细菌和病毒的滋生和传播等。第四，外部监管不够严格，也是造成食品药品安全问题的重要因素之一， 所以，食品药品监督管理工作十分重要[2]。

市场经济下食品药品安全对经济发展的影响

对企业的影响

食品药品安全问题的曝光会严重影响到人民群众对该类商品的信心，从而对同类企业产品销售量造成影响，不利于那些商品合格的企业的发展。个别企业犯下的错误用整个行业去买单，这是很不公平的，而且对我国的国有品牌也非常不利。

对社会的影响

食品药品的安全关乎我国的经济发展和社会的稳定，如果食品药品安全问题过多，将会严重影响我国社会的和谐发展，也会严重影响我国市场经济的平衡与稳定，不利于我国经济的建设，而且食品药品安全问题如果不能得到很好的解决，将会大大降低人民的幸福感和对我国政府执政建设的信心。

对经济的影响

食品药品安全问题危害着人们的身体健康，产生的治疗费用都是由个人支付或国家报销，这会导致不必要的经济损失，贫困人家可能难以负担医药费，国家也会承受严重的经济负担。同时，因为要分配更多的医疗资源给患者，食品安全问题还会造成大量人力资源的损失。另外，食品药品安全存在问题将会影响我国在国际社会上的口碑，使国外投资环境恶化，大量失业人员由此产生，而且不利于我国的出口贸易，影响国家在国际社会上的形象。

食药监管促进经济发展的方法——生产者该如何做

提高食品药品生产技术人员的道德素养

回想一连串的食品药品安全问题，是由各个方面的道德因素造成的结果。当前社会，人们本着利益至上金钱至上的观念，不惜一切手段在食品药品中添加有害物质来实现他们牟取暴利的目标。因此，应不断提高生产技术人员的道德素养，不雇用诚信有问题的员工，企业定期开展人员交流会，提高工作人员自身道德素质[3]。

提高食品药品工作人员的生产技术

企业要引进高素质人才，不仅要具备道德素质，还要有良好的专业技能。为此，企业要定期开展技术经验交流会，加强生产技术人员的自身技术和相互交流，从而共同进步，对于技艺不精的员工要给予专业培训，使其通过不断学习来提高自身专业技能。

对原材料严格把关

目前我国食品药品安全生产水平还不够完好，对食品药品的生产流程可能无法做到严格规范化，所以在原材料的质量上就要做好严格的把关，这样才能保证后续产品的安全质量。

引进先进技术和设备

先进的技术和设备可以提高产品的产量和质量，这对所有安全生产和经营都有着强大的保障作用。

食药监管促进经济发展的方法——监管部门该如何做

提高监管人员工作效率

要督促监管人员树立良好的工作作风，并激发其工作积极性和自觉性，从而保证食品药品安全监督管理工作能够正常且高效率地运行，间接促进经济的发展。

加强监督管理人员的监督水平

监督时我们要做到科學监管和检验，我们要坚持以人为本的理念，积极引进专业人才，形成一支强有力的监管队伍，监督人员不仅要具备良好的专业水平，也要具备优秀的道德素养，同时，监管部门要对监管技术人员进行食品药品安全检验技能的培训，还要对他们进行我国食品药品安全相关法律法规的培训和学习，从而提高他们的管理监督水平。

提高食品药品安全检测水平

食品药品安全监管部门和安全检测部门作为食品安全检测的主要机构，必须不断提高自身对食品药品安全检测的水平，如引进先进的检验设备，从而更好地进行食品药品安全的监督和管理，这也是促进市场经济健康发展的必然要求之一。

监管部门要增强服务意识

为了保障市场经济的健康发展，必须要实施食品药品监督和管理工作，但是，监管工作不能脱离发展。所以，我国各级食品药品监督管理部门要深入贯彻落实科学发展观，增强服务意识，对监督管理和经济发展做好正确的衡量，这样才能营造一个良好的市场经营环境，从而在促进食品药品行业生产和发展的同时保证食品药品的质量。

保障人民群众的饮食健康和用药安全

目前，不正当的竞争关系仍然存在于我国的食品和医药经济市场中，但是，绝大多数的人民群众对于食品药品安全的相关法律知识了解甚少，这些问题都给食品药品安全的监督管理工作带来了很多困难。保障人民群众的饮食健康和用药安全是目前食品药品监督管理最基本的工作[4]。

食药监管促进经济发展的方法——政府该如何做

建立健全的食品药品监管法规

依法监管是对食品药品安全监管的最有效办法，我们要做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，只有依托法律的保护才能确保食品药品经营竞争的公平公正。因此，要建立统一的食品药品安全指标，积极推动食品药品安全问题的改革，增强人们的法律意识。

对食品药品市场进行整顿

食品药品安全监督管理部门要不定期对消费市场进行抽查整顿，发现假冒伪劣、不合格的食品药品应当对其进行销毁，对生产不合格食品药品的企业和相关负责人进行严厉的法律惩罚，对违法企业进行整顿，严重情况可予以查封，并给予公示，给其他企业敲响警钟。通过对食品药品市场秩序的整顿，可以营造良好的市场经营环境，为我国经济的快速健康发展提供条件。

加强食品药品安全宣传

只有将食品药品安全观念深入人心，才能从根本上解决食品药品安全问题。宣传不仅要向消费者宣传，让消费者学会明辨是非、远离假冒伪劣产品，还要向生产者宣传，让他们知道生产假冒伪劣以及不合格的产品是违法的，对人们的身体健康和生命安全是有害的，从而督促其做一个良心厂家，铲除假冒伪劣以及不合格产品的根源。

建立科学的管理机制

我国食品药品行业众多，为了使食品药品监督管理工作更加有序地进行，政府应建立相关机制，对于不同类型的食品药品分别监管，这样更有利于监管工作的进行，而且根据程度的不同区别监管、分别指导，这样不仅便于监管，而且可以促进企业的发展，进而促进经济的发展。

协调各方关系

在食品药品安全的监督和管理工作中，仍然存在着许多的问题，协调好各方关系是构建和谐食品药品监管体系的基础。首先，要协调好价值观和利益的关系，监管部门领导和职工要有良好的思想道德信念，要保持正确的人生价值观，把党和国家的利益和人民生命健康摆在前面。其次，要建立健全食品药品监督管理局人才考核体系，公平公正公开地选拔优秀人才，并对职工进行思想道德教育，树立起对食药监管职业的崇高信念，在部门内形成良好的工作氛围，干部带头形成良好的工作作风，不仅要保障人民群众的饮食和用药安全，还要通过食品药品安全的监督管理工作，进一步规范市场经济体系，促进经济发展。

结语

综上所述，食品药品安全问题危害人民健康、危害社会稳定、危害经济发展、危害国家形象，所以我们必须严厉打击假冒伪劣、生产不合格食品药品的行为，从而维护社会稳定，维护经济的发展，维护国家的利益。随着社会的不断发展，人们对物质的需求也不断提高。针对出现的问题我们要做出积极的应对措施，努力提高我国食品药品的生产水平，努力解决食品药品安全问题。而解决食品药品安全问题，不能只把希望寄托在食品药品企业的自我监督管理上，还要从法律约束、监管严格以及消费者明辨是非等方面共同努力。同时，我国关于食品药品安全的法律法规仍需健全，要努力实现对食品药品安全的科学化管理。我国食品药品监督管理部门还要把科学发展观深入贯彻到日常工作中，深刻印在工作人员的心中，不断提高自身道德素养和专业素质，从而为保障人民健康和经济发展以及社会稳定做出更多贡献。

（作者单位：河南省食品药品宣传教育中心）

【参考文献】

[1]王超，金志刚，王玮健，等. 我国食品安全电子追溯监管体系建设现状和对策研究[J].食品安全导刊， 2017，2（30）.

[2]赵霞.浅议食品药品检验与医药经济发展的关系[J].山西农经，2016，10（01）.

[3]李海萍. 探究食品营养与食品卫生监管并重应对食品安全”双重挑战”[J]. 临床医药文献电子杂志，2017， 4（63）.

[4]白联合. 当前中国对食品生产监管的举措探究[J].食品安全导刊，2017， 21（30）.

[5]李莎. 食品药品行政处罚案件的档案管理保密工作探究[J].人力资源管理， 2017，9（11）.