新常态下如何提高农业事业单位财务人员培训效果

曹宜源

一、开展农业行业事业单位财务人员培训的必要性

（一）贯彻落实《会计法》和党中央国务院有关精神的需要

《会计法》第三十九条规定“会计人员应当遵守职业遭德，提高业务素质。对会计人员的教育和培训工作应当加强”。会计专业技术人员是我国专业技术人员队伍的重要组成部分，是引导资源合理配置、维护市场经济秩序、促进经济社会持续健康发展的重要力量。当前，我国农业农村发展环境发生重大变化，既面临诸多有利条件，又必须加快破解各种难题。农业行业财务人员综合素质的提升显得尤为重要。

（二）促进单位战略目标的实现的需要

战略是一种从全局考虑和谋划，以实现全局目标的计划和策略，是愿景与使命的具体化。财务战略是战略的一个子系统，是对财务活动制定并实施的中长期目标和战略规划。财务战略目标是单位战略目标的核心。通过对财务人员有效培训，可帮助其进一步端正工作态度，熟悉各项制度，增强业务分析和处理能力，提高财务人员对财务战略的认识，一方面实现知识技能建设，另一方面提供业务和文化交流渠道。最终以财务战略目标的实现促进单位战略目标的实现。

（三）提高人才使用效益的需要

对农业行业事业单位财务人员培训，应包括至少以下四个方面：一是对财务专业知识和技能进行培训，包括经济管理、会计学、审计学、财务管理等理论知识；二是对其他业务技能进行培训，包括与他人交流合作的能力、计算机系统操作能力、参与决策分析的能力等；三是财务人员价值观的培训，包括工作态度、合作观念等的建立；四是对农业行业业务知识的介绍，包括熟悉单位主营业务，探讨财务管理与具体业务的结合等。通过对上述几方面的培训，促进财务人员综合素质的提高，在实际工作中灵活运用组织协调能力、沟通能力、分析判断能力和决策能力，使人才使用效益得到最大限度地发挥。

二、农业行业事业单位财务培训现状

据笔者了解，农业行业事业单位财务人员参加的培训主要有三类，一是为通过职称考试或学历学位等考试，参加的考前培训；二是为满足继续教育学时要求，按规定渠道参加的财务知识培训；三是单位或上级部门组织开展，要求定员参加或选择参加的财务业务培训。

第一种形式的培训可以很好的巩固财务人员的财务专业知识，且可以通过考核看到学习成效，但其更多测重理论，且没有强制要求，由个人自行开展学习。

第二种形式的培训，往往流于形式。为完成继续教育的要求，选择规定课程，应付敷衍的多，实际培训效果有待考证。今年上半年，财政部办公厅下发《关于征求〈会计专业技术人员继续教育规定〉意见的通知》，规定中提出会计专业技术人员继续教育应当紧密结合经济社会发展和会计行业发展要求，以能力建设为核心，突出针对性、实用性和前瞻性，为经济社会和会计行业发展提供人才保证和智力支持。规定中对会计专业技术人员继续教育实行学分管理，并对内容和形式进行了较大的改变，近一步减少了工学矛盾，使继续教育与专业技术人员的岗位实践紧密结合，提高了针对性和实效性。

第三种形式的培训，随着有关部门对培训管理的进一步加强，开展培训班需严格执行批准后的年度计划和有关规定，规范性逐渐增强。某些具体岗位或业务培训的开展，使得针对性和实用性得到较好的提高。但实务中大多数培训还是存在以下几个问题：

（一）意识不够，学习缺乏主动性

事业单位内部竞争性不强，部分财务人员还是认为把账记好、算好、报好，就算干好了本职工作，因此主动学习意识不够。对日常业务中复杂问题的处理常常询问他人或凭经验找解决方案，缺乏对制度的深度学习和理解。参加培训只是被动的接受知识灌输，未结合实际深入思考导致效果不佳。

（二）计划性不强，缺乏针对性

各单位对培训的管理正在日益规范，但农业行业财务培训还较零散。一方面缺乏对参训人员的需求调研，未形成计划性强有针对性的培训体系；另一方面在制定年度培训计划时，对培训时间和地点的选择重视度超过了内容和形式的重视度，影响参训人员培训效果。

（三）培训形式单一，培训内容交叉重复

理论是实践的基础，任何培训都要从理论出发，联系实际。对农业行业财务人员的培训大多是理论培训，且通常采用会议形式的集中上课方式。培训形式单一，很容易让参训人员产生疲惫，影响培训效果。从培训内容上来说，不同主办方开展的培训内容存在交叉重复的问题，造成资源浪费。在培训中没有分岗位和人员层次，没有特殊性，培训内容片面，缺乏对一些常用的基本技能的培训。实践中常有专项业务的培训和财务制度学习培训，但极少涉及农业行业基本特点介绍、文字撰写能力提高或相关软件操作技巧等，不能较全面的提升农业行业事业单位财务人员综合能力。

（四）缺乏培训缴效管理

单位对培训成果的评估几乎空白，所以参加培训的财务人员往往只在意形式，是否真正掌握吸收，并学以致用不得而知。如果不能把培训中的知识、技能和要求运用到日常工作中，就造成投入成本和产生效益的不对等，形成资源浪费。

三、提高农业行业事业单位财务人员培训效果的主要措施

财务人员培训应当从实际出发，理论联系实际，以实用性、有效性为原则，通过对职业道德、政策法规、财务理论与实务等方面的培训，完善知识结构、增强创新能力、提高专业水平。这就要求结合实际工作和个人成长需求，从提升财务人员业务素质和职业能力出发，构建一套完整的培训体系，并建立培训常态化机制。具体来说应该包括符合实际的需求调研与分析、系统的培训计划、丰富的内容与形式、合理的考核评价机制四个方面。

（一）符合实际的需求调研与分析

首先要建立激励措施，提高农业行业事业单位财务人员学习的主动性，使他们认识到自身成长需求。其次通过建立单位现有财务人员信息库，从年龄结构、学历学位、专业技术水平、岗位分工及接受能力等方面进行对比分析，确定培训重点对象和培训方向。最后将两者结合，形成符合实际需求的分析报告。

（二）系统的培训计划

财务人员的培训不是一蹴而就的，而是一项长期工程。要想使财务培训真正对事业发展起到促进作用，详细的培训计划必不可少。领导层要高度重视，提供人力、财力、物力等方面的资源支持，从单位发展战略出发，制定长远的培训目标，如财务人员五年成长计划或十年成长计划。实施部门要从行业特点出发，组织开展培训需求分析，按照领导层制定的长远培训计划，考虑长期计划与短期计划相结合。通过对财务人员实际情况和需求分析，针对不同层次、不同分工财务人员制定短期目标和详细计划，促进长远目标的实现。财务人员自身也应结合会计专业技术人员继续教育规定的要求和实际工作需要，提出个人学习计划。

（三）丰富的内容和形式

有了培训计划，应进一步确定培训形式和内容。要从传统的单向灌输式培训，转变为交流、讨论、工作模拟、知识竞赛等参与式培训，提高吸引力和实用性。从外部聘请的培训老师通常具有较高的理论基础和专业素养，备课能力和授课技巧也较娴熟，但对各单位内部各项业务并不十分了解。因此可通过培训考核，建立培训老师成长通道，在培训目标的实现过程中，选拔部分内部优秀参训人员作为培训老师，进一步促进参训人员综合素质的提高，也推动参训人员学习积极性。

要培训合格的甚至是优秀的农业行业财务人员，不仅需要对日常业务了然于心，还需要熟悉财务法规制度，具备扎实的专业知识和较强的分析能力，能解决突发或疑难问题，同时了解行业基本特点，遵守财务职业道德规范、迅速适应新软件新技术的操作等其他相关知识。因此对于农业行业财务人员的培训内容应点面结合，分层次分类别，既要专业化也要丰富多彩。具体来说，专业知识主要包括会计理论、政策法规、业务知识、职业道德等，其他知识应该包括基本的农业业务知识和行业背景、新思想和新方法、软件操作技术等。

（四）合理的考核评价机制

为了衡量培训目标的实现程度，应制定合理的考核评价机制。首先，按照内容全面、方法科学、制度规范、客观公正、操作简便、适应性广的基本原则设计培训评价体系，包括评价制度、指标体系、方法和标准。其中，指标体系应设立培训人数、培训课时等绝对指标，人员覆盖率、不同层次人员参训比率等相对指标，以及是否能促进日常工作顺利开展、促进重点难点工作推进及提高专业能力，为领导决策服务等满意度指标。其次，要设定合理的评价目标值，通过动态监控和确认评价结果，完成对培训工作的考核评价。