探究如何加强检察诉讼档案的管理与利用

冯成湘+++潘一新

摘要：检察诉讼档案形成于检察机关的检察诉讼活动之中，其是具有高度利用价值和参考价值的第一手资料。而随着社会的高速发展以及科学技术的不断进步，检察诉讼档案的管理与利用也面临着全新挑战。因此，本文基于检察诉讼档案的概念，重点分析了检察诉讼档案管理与利用的加强措施，以提高档案的质量水平。

关键词：检察机关；检察诉讼档案；管理利用

引言：检察诉讼档案是检察诉讼活动的原始记载，是检察机关发展的历史文献，同时其也是信息数据资源的重要构成部分。因此，作为国家重要的法律监督部门，检察机关的检察诉讼档案工作对于整个检察诉讼活动起着至关重要的作用，如何加强检察诉讼档案的管理与利用也日益成为检察机关所面临的重点和难点问题。

一、检察诉讼档案的概念

所谓的检察档案，就是指检察机关在进行各项检察活动时所形成的具有一定利用价值的且已经过立卷归档处理的进行集中统一化管理的真实历史文件材料[1]。依据各类文件材料自身的性质及载体的特性，检查档案主要被划分为七大类型，分别是诉讼档案、设备档案、文书档案、财会档案、声像档案、实物档案以及基建档案，在上述的七种检察档案中，诉讼档案的持有者是检察机关，其对于检察诉讼工作具有不可取代的作用。诉讼档案指的是人民检察院在各类诉讼活动中依照法律相关规定独立行使权力以及履行监督权而形成的具有利用价值和参考价值的依托于多种载体的诉讼文书的总称，其中包括了行政诉讼档案、刑事诉讼档案以及民事诉讼档案。检察诉讼档案主要包括有以下三方面的内容，第一，案件的大体情况，即犯罪嫌疑人、申诉人或者被告人的身份资料、案件的缘由、案件的经过、搜查的证据以及决定事项等，第二，案件办理的整个过程，即诉讼各个阶段的情况，第三，案件中所牵涉到的侦查、监督以及审判等环节的工作概况。

二、检察诉讼档案管理与利用的加强措施

（一）推动检察诉讼档案规范管理

监察机关的各个职能部门在案件侦查活动中所形成的侦查资料，在监督审判活动中形成的刑事资料，直接立案受理和侦查形成的刑事资料和申诉控告资料，均是检察机关法律监督职能履行的具体表现，也是推动各项检察诉讼活动顺利开展的重要依据。检察机关应提高对各个职能部门的要求，让职能部门都能在规定的时间内将已处理完毕的检察诉讼资料提交至院档案室进行归档处理，保证所归档整合的文件以及检察诉讼案卷资料的齐全、完整和准确，以达到最高人民检察院和国家档案局对于监察诉讼档案的相关归档指标。与此同时，检察机关也应严格根据相关标准对检察诉讼档进行分组和归类，依照著录和索引的相关规定，不断完善检察机关内部的检察诉讼档案数据库系统、资料查询系统以及库房利用与管理系统[2]。

（二）组建专业检察诉讼档案队伍

根据人民检察院对于检察诉讼档案的相关管理条例可知，无论是最高检察院，还是各省份、直辖市和自治区的人民检察院都应设置专门的档案管理机构，人民检察分院、省辖市和自治州的人民检察院应设置档案管理机构或者配备专业的档案管理人员，而基层人民检察院则应配置有专业或兼职的档案管理人员。可以说，设立专门的档案管理机构和配置专业的档案管理人员是加强检察诉讼档案利用与管理的决定性条件。因此，检察机关应加强对于档案管理人员的培训力度，定期开展管理业务的培训活动，让档案管理人员进一步提高对于检察诉讼档案的利用与管理工作的重视程度，不断提升工作人员的档案管理水平，同时也应做好档案管理人员的思想政治教育工作，以有效提升管理人员的思想政治水平，引导他们树立正确的职业道德，提升管理人员的责任意识和主人翁意识。此外，检察机关也应加大法治宣传教育力度，以此来提升档案管理工作人员的法治观念，从而组建起一只具备良好业务水平和专业素养的档案管理队伍。

（三）提升檢察诉讼档案利用水平

第一，做好检察诉讼档案的编研工作，也就是做好检查的编目以及编纂任务，编目指的是基于档案原有的编目基础，将内容相同的档案信息进行集中式编目，将各类案卷依照其罪名进行集中式编目，注明案件的缘由和时间，以实现对其的系统利用，而编纂则是指实现档案信息精炼化和系统化的过程，将繁复零散的档案信息进行有机融合和系统性地加工和修订，以使其更为系统和准确。例如，对档案库中原有的关于重大案件、重大事项以及重大决策的档案信息进行详细分析研究，进而形成富有深度的专题信息，以为相关档案使用者提供极大的便利，尤其是对检察机关大事记的编撰，更要全身心地投入，以此来客观准确地反映检察事业的历史发展情况。通过检察诉讼档案的编研工作，让档案信息得到二次或二次以上的精细化加工，以让档案资料更为优质和浓缩，从而提升档案的利用效率。

第二，研发检察诉讼档案信息数字平台，检察机关应充分利用计算机技术，研发具有多方位功能的检察诉讼档案数字系统，其中包括有信息查询、信息整合以及信息下载等多项功能，以此来为档案使用者提供具有高度利用价值的档案信息。同时，也应进一步扩大检察诉讼档案信息的查阅范围，增强其快速查找能力，以此来建立检察机关的档案网络平台，以实现档案信息的实时共享，从而有效提升检察诉讼档案的利用水平。除此之外，检察机关也可积极应用缩微技术，以提升检察诉讼档案所具备的技术含量。通过不断探究增大档案自身技术含量的路径和手段，以让检察诉讼档案充分发挥自身效果，不断提升其利用效率。

结论：总而言之，检察诉讼档案的利用与管理工作直接影响着检察机关检察诉讼活动的顺利开展。因此，检察机关必须结合自身当前实际的档案利用与管理情况，不断推动检察诉讼档案管理制度的规划化发展，组建专业的档案管理队伍，有效提升检察诉讼档案的利用水平与效果，以最大限度地发挥档案积极的现实作用。

参考文献：

[1]王靖灵.关于完善基层检察诉讼档案管理工作的思考[J].法制博览，2016，（16）：152.

[2]王建新，付亚梅，王晨.浅谈如何加强检察诉讼档案的管理与利用[J].北京档案，2013，（10）：28-30.endprint