高校新会计制度的分析和实施建议

司伟娟

摘要：随着改革开放的深入推进，现代科技水平不断提高，高校发展速度日益加快，规模不断扩大，新时期，传统高校会计制度已无法满足实际工作需求。2014年颁布的高校会计制度，在科目设置、财务报告与制度管理等方面，出现了很大的变化，一定程度上为高校更好的开展财务工作提供了保障，但在实际工作中，还存在一定的缺陷。基于此，本文主要论述了高校新会计制度及实施等相关知识，希望对相关领域研究有帮助。

关键词：高校新会计制度；分析；实施建议

近年来，随着高校教育与公共财政等体制改革的深入，高校办学体制、经费、支付形式、后勤保障及校办产业管理等相关内外部环境不断改变，此种形势下，高校预算、财务及资产等管理面临新的要求，直接影响到高校会计核算工作。

一、高校新会计制度产生的正面影响

（一）新会计制度背景下，高校会计基础改变。众所周知旧会计制度以收付实现制为主，而新会计制度则是根据权责发生制原则，其报表体系对会计基础进行细化，尤其是核算并账项目的基建，对高校财务状况反映比较准确。

（二）新会计制度下，高校资产管理水平不断提升。新会计制度下，要求除了图书档案、文物、陈列品及动植物外，其它固定资产进行折旧计提，明确了高校固定资产有关的会计核算；资产折旧与摊销计提，为资产实际与成本价值核算提供了方便，从而准确掌控高校各类资产。

（三）增强学生准确成本核算意识。新制度细化支出分类后，支出核算与管理增强，与完善的固定资产折旧统一起来，规范了高校教育成本核算模式。在此基础上，学生培养成本得到准确反映，从横向角度实现了校际对比，优化配置教育资源，一定程度上提升了学校教育质量。

二、高校新会计制度带来的挑战

（一）新会计制度下，高校面临更大的会计核算压力

与旧会计制度相比，新会计制度细化了会计科目体系与核算办法中的收入与支出等科目。近年来，新会计制度执行过程中，因分类标准不够详细，具体会计实践中，一定程度上加大了收支科目分类操作难度，甚至出现分类混淆问题。细化分类标准不足的情况下，财务管理人员凭借主管经验判断开展会计处理工作，从而使得校际间不统一或不同时期校内会计录入标准出现不同。有时凭证录入过程中，一项业务出现多种选项，加大了财务核算工作任务。

（二）固定资产规定操作比较难

新会计制度提出，折旧或摊销，根据平均年限计算资产，不得不重新分类认定高校校内资产。在此过程中，新旧制度过渡不充分，从而加大了操作难度。明确新资产定义后，需要从不同角度认定新固定资产，同时新旧资产分類不同，也就造成国有资产出现流失。新会计制度具体执行时，因折旧或摊销补充规定不够详细，高校间缺乏统一的折旧计提规范与标准，此种情况下，使得固定资产清理工作中，校际间出现明显差异，参考与对比性不断下降。

（三）对高校财务从业人员综合素养提出了新的挑战

高校财务管理工作中，新会计制度对财务管理人员综合素养要求更高。财务管理人员亟待提高自身成本意识，新会计制度背景下，财务、资产及收支管理，要求在财务实践中，必须要具有成本节约与控制意识，从业人员必须要熟练掌握新制度，以此提高自身综合业务素质。另外，高校资金来源以国家财政补贴为主，新会计制度基础下，高校建立健全财务风险与核算制度是十分必要的，由此对财务工作提出新的要求。严格规范财务管理、增加管理透明性，这都是从业人员综合业务素质要求提高的表现。

三、高校实施新会计制度的建议

（一）财务人员积极转变自身角色

1.新旧会计制度下，对高校财务从业人员提出了不同的要求。旧制度下，高校财务工作简单，以会计核算为主，不重视财务管理，此种情况下，财务从业人员日常工作以简单的记账与报账为主，这就严重束缚了财务管理作用的发挥。而实施新会计制度后，高校财务管理工作者要及时转变角色，会计核算转向财务管理，对高校经营管理成本做出全面的综合考虑，包含重视办学成本与教学资源。2.高校财务工作者要增强自身财务风险意识。现阶段，我国很多高校办学为借贷模式，新会计制度的实施，逐步完善了高校负债与利息核算，当前财务管理重点更加突出，充分体现了高校财务风险控制要求。此种背景下，高校财务工作者在实际工作中，不能仅处于简单的记账与报账，而要积极主动发挥自身职能作用，增强财务管理意识，主动参与校内资金运作。

（二）高校管理人员要增强自身财务管理意识

高校实施新会计制度过程中，要充分融合本校运营管理情况，此种情况下，高校要结合自身实际情况，对财务管理制度进行健全与完善。必须要认识到，财务管理制度的完善，并非高校内部财务部门的工作，高校管理者的支持与认同也是非常关键的。作为财务工作的直接参与层，高校管理人员必须要提高财务管理认知，深入了解校内会计工作，以此确保本校财务管理制度与新会计制度实施要求保持一尺。高校管理人员重视财务管理工作基础上，才能加强校内各部门间的配合，重视高校财务管理，为财务管理工作实效的提升奠定基础，以此推动高校财务管理工作实现良性发展，优化配置校内各项发展资源。

（三）对财务核算工作进行完善，加强财务制度建设

高校实施新会计制度过程中，对财务报表提出了新的要求，要求财务报表必须要提供更加详细的数据。此种背景下，高校建立系统化核算数据显得尤为重要，准确的数据，才能提高已生成报表的使用效率。报表间的数据是密切相关的，因而做好基础数据非常重要，以此为后期所需报表提供更加的准确的财务信息。高校财务核算工作中，资产也是重要构成部分，因而资产数据库的建立也是必不可少的，以此逐步构建并完善固定资产折旧与无形资产摊销等工作，为后期资产计提摊销提供保障。另外，结合高校实施新会计制度调整资产科目情况，及时清理部分数据，为后期建账提供方便，在此基础上，为高校更好的实施新会计制度奠定良好的基础。

（四）高校对财务预算加强管理

高校财务管理工作中，财务预算管理工作也是非常重要的。高校预算工作是结合本校事业发展计划与任务，而编制年度财务收支计划，为本校会计核算与财務管理工作指明了方向，所以，高校加强自身财务预算管理显得尤为重要，对本校特色财务预算规定与流程进行完善，基于发展计划部门、财务部门、业务部门与学院，构建统一协调的内部预算统筹机制，加强业务工作计划，有效衔接经费预算安排，以此保障本校各部们支出需求得到满足，借助财务信息管理平台与预算监督执行情况，增强绩效目标对预算安排的约束，以此对内控机制进行完善，提升财务预算的科学与权威性，为本校更好的进行会计核算工作创造良好的实施氛围。

（五）加强人才队伍建设，提升财务管理工作水平

高校财务工作人员在实际工作中，要主动学习新业务知识，不断更新知识结构，从而更好地满足新会计制度下，高校财务管理工作的要求，不断提升自身财务管理水平。相较之新会计制度，旧会计制度比较简单，不重视核算管理，且财务管理比较松散。但新会计制度实施环境下，高校财务工作要与企业财务工作接轨，更加重视经营成本与办学成本核算，优化配置资源，这已成为新市区高校财务管理工作发展的新方向。当前，高校办学模式多以借贷为主，新会计制度利用明确的债务与利息核算，一定程度上提高了高校财务风险控制能力。此外，高校管理者也要不断加强财务管理意识，有效配置资源，为办学效益的提高奠定基础。

四、结束语

综上所述，相较之旧会计制度，新会计制度符合我国高校经济活动发展要求，一定程度上，实施新会计制度，对我国高校管理理念、手段及方法等产生了很大的影响，同时高校财务管理者的综合素养与专业能力有了新的要求。此种情况下，高校实施新会计制度，要在正确认识这种影响前提下，对财务管理加强创新与改革，不断提高本校财务管理水平与质量，为实现可持续发展目标奠定良好的基础。

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