新时期下高速公路经济管理体制及应对措施

尚涛

摘 要：现阶段，伴随着我国经济的快速发展，国家对交通建设的重视程度也越来越高，尤其是高速公路建设，高速公路里程数正在逐年递增。在这个背景下，本文主要分析新时期高速公路经济管理体制的现状，阐述高速公路经济管理体制的重要性，并提出必要的改进措施。

关键词：高速公路；经济管理体制；措施

0引言

进入21世纪以来，国家对交通行业的重视程度越来越大，直接推動了我国经济的快速发展。高速公路建设的规模和质量也越来越高，大大提升了人们沟通和出行的便捷性。而高速公路建设具有投资大、周期长等特点，因而，提升经济管理，降低成本，分析当前高速公路经济管理中存在的问题，进而提升后期公路运营管理的水平，就十分必要。

当前高速公路经济管理的特点分析

当前，我国经济正在快速发展，科技水平也在不断提升，高速公路建设的规模和数量也在不断扩大。目前，高速公路经济管理出现了一些新的特点：

（1）在经济全球化的背景下，大大提升了经济管理的要求，导致高速公路经济管理的竞争程度越来越大，高速公路经济管理面临着国内行业和国际相关企业的挑战，这就要求高速经济管理体制做出改变，以适应社会和经济的发展。

（2）在市场经济的背景下，我国出台了很多关于高速公路经济管理的政策，如允许民间资本等进行高速公路设施的投资，这就要求不仅要在管理手段和管理方法上做出改变，同时还要树立起全面系统的管理理念。

（3）目前，我国科学技术正在快速发展，经济管理在我国很多领域都得到了广泛应用，并产生了良好的应用效果，这就要求高速公路经济管理也应该依靠先进的科学技术，并结合传统的经济管理，从而促进我国高速公路经济管理水平的高速提升[1-2]。但是，现阶段，伴随着我国高速公路建设的快速发展，高速公路建设表现出资金密集、规模复杂及投资大的工程建设体系，很多高速公路工作人员只是关注了管理方面存在的问题，而忽视了经济管理的重要性，且在经济管理过程中缺乏科学完整的体制，导致很多人依据自己的经济随意管理，进而影响了高速公路经济管理水平的提升。

高速公路经济管理体制的重要意义

2.1确保公众出行利益

高速公路建设及运营的本质就是为了区域经济和地方经济服务，并且便于人们的出行，进而促进我国经济的快速发展。根据高速公路运营的社会属性，主要采取全封闭的收费方式，高速公路在建设完成及后期使用过程中，收费权来自高速公路收费部门，任何个人和单位不得进行随意收费，且高速公路的收费标准是固定统一的。

现阶段，我国高速公路有多种收费方式，如依照车型收费、依照重量收费、依照行驶里程收费等，无论采取哪种的收费方式，都具有明确的收费制度，任何收费单位不得随意更改，通过这些制度化的收费标准，这样民众在出行过程中就可以避免产生额外的费用。

2.2符合社会生产力发展的需求

伴随着我国生产力的不断提升，市场经济也在快速发展，高速公路经济管理不仅体现了社会生产力的发展，同时也是市场经济的主要构成。目前，随着全球经济一体化进程的不断加快，我国市场经济改革也在不断深入，与此同时，也大大提升了高速公路建设的竞争力。因而，为了提升高速公路经济管理水平，实行高速公路经济管理体制改革，进而制定出科学合理的体系，从而利用我国高速公路运营效益的提升。如在高速公路施工过程中，依据先进的经济管理技术，可以促使高速公路建设中更多的使用先进技术，最终提高社会生产力。

2.3确保国有资产安全

目前，我国高速公路存在着管理形态复杂、投资主体多样、经营管理人员多等问题，但是，高速公路的所有权属于国家，虽然我国高速公路在实际运营过程中采用权营分离的措施，但是，不论是哪家企业经济高速公路，国家都需要对高速公路的运营情况进行监督和管理，因而，出于保护国家资产安全的角度出发，通过实行高速公路经济管理，可以有效提升高速公路的使用年限，确保高速公路处于正常的运营状态。而高速公路的运营权如果超过规定的年限，此后经营的效益就会属于国家，这样也会增加国家的财政收入[3]。

完善高速公路经济管理体制的措施分析

基于上文所写，可以得出随着我国高速公路建设的规模和数量越来越大，大大提升了人们出行的便捷性，也促进了我国经济效益的提升。但是，在高速公路的经济管理方面还存在一定问题，严重制约了高速公路运营及维护效率的提升。因此，下文主要从相关法律法规建设、行政及经济调控、创新经济管理等方面入手，不断完善高速公路经济管理体制[4-5]。

3.1提升相关法律制度的建设力度

相比于一些西方国家高速公路经济管理工作的法制现状，我国有关高速公路经济管理法律还存在一定的不足，和西方国家还存在较大差距，严重影响了高速公路的经济效益和社会效益。因而，为了提升高速公路经济管理的水平，需要首先完善高速公路经济管理的法制建设，不断完善现有的高速公路经济法律，明确高速公路经济管理的义务和权利，从而提升其管理力度。其中执法改革是一项重要的改革环节，现阶段，我国高速公路执法工作还存在很多问题，如执法效率低、执法主体较多等，因此，应该明确划分公安部门和交通部门在高速公路经济管理中的部门职责，通过联合执法的手段，充分利用各种执法力量，从而有效提升高速公路经济管理的执法能力。

3.2行政与经济的有效调控

高速公路在我国社会发展中发挥着重要的作用，作为一项重要的国有资产，政府宏观的经济调控对于提升高速公路经济体制改革至关重要，区别于普通公路，高速公路具有营利性和公共性，并且由于技术要求高、投资规模大、投资回报慢等，导致很多企业在高速公路投资建设方面积极性低，针对该类情况，政府应该充分发挥自己的职责，采取必要的行政措施来吸引更多的社会力量进行投资，从而降低国家级地方财政的压力，进而实现高速公路建设投资的优化。此外，政府还应该严格控制高速公路的经营主体，一些非营利性质的机构要优先考虑，而政府需要进行必要的管理和知道，而针对一些营利性质的机构，政府应该和机构签订正式的劳动合同，合同中要明确双方的义务、职权及经营年限等，如果合同到期之后要收回高速公路的收费权。

3.3创新高速公路经济管理方式

高速公路进行经济管理十分重要，应该从成本和预算两个方面入手，在高速公路建设初期，需要根据定额资料严格编制施工预算，从而确保在施工过程中控制施工成本。此外，在高速公路建设过程中，应该严格控制费用支出计划，包括材料费、人员费、设备管理费等，进而降低施工中的费用支出。同时，应该严格控制高速公路项目的费用核算工作，在施工过程中，由于受到多种因素的影响，建设成本就不可避免的发生变化，因而需要及时了解实际成本，并采取必要措施，降低与成本控制目标之间的差距。

3.4提高信息技术的投入

伴随着我国信息技术的快速发展，高速公路经济管理中应该投入更多的先进信息技术，积极应用于信息化、现代化、自动化己智能化的管理工具和管理方法，进而大大提升管理的工作效率，同时可以降低高速公路经济管理的人工劳动强度，优化高速公路经济管理岗位，进而降低费用的支出。

结语

综上所述，随着我国社会和经济的快速发展，高速公路进行经济管理体制建设就十分重要，在政府统一的监督和指导下，通过提升高新技术的投入，创新管理办法，明确经营合同中双方的责任与义务，不断完善高速公路经济管理体制。

【参考文献】

[1]陈晓玲. 新时期高速公路经济管理体制及应对措施[J]. 企业改革与管理，2017，（03）：36+42.

[2]庄勇智. 浅析新时期高速公路经济管理体制及措施[J]. 中国市场，2017，（09）：143+153.

[3]潘淑敏. 新时期高速公路经济管理体制及应对措施[J]. 新经济，2015，（35）：88-89.

[4]陈小琴. 新时期高速公路经济管理体制及完善策略探究[J]. 科技创新与应用，2016，（20）：249.

[5]张志凌. 高速公路经济管理的措施之我见[J]. 中国科技投资，2013，（09）：181+192.