基层畜禽防疫工作存在的问题及解决策略

余清芬

（淅川县畜牧局，河南淅川474450）

基层畜禽防疫工作是公共卫生工作的主要内容之一，也是畜牧业持续发展的根本保障。在新农村建设中，国家越来越重视农业、畜牧业发展，而且推出许多扶持政策，以推进农村畜牧业的发展。其中，畜禽防疫工作能够及时预防与控制动物疫情，最大程度上减少动物疫情发病率，以此保护基层畜牧养殖者的切身利益，对保证畜牧产品质量、畜牧业发展等方面都起着举足轻重的作用。

1 基层畜禽防疫工作存在的不足

1.1 基础设施落后

基层畜禽防疫工作建设，基本资金大多源自国家财政拨款，可是受不同因素的影响，各地资金分配不均衡。尤其是基层工作，比如基层地区经济条件受限，地方总体收入水平偏低，需要国家财政拨款数额比较大。然而，国家下拨的财政款项用于畜牧业方面的却比较少，以致于畜禽防疫建设存在落后性，一旦动物出现疫情，无法及时控制，必然会对农村畜牧业发展造成巨大损失。

1.2 畜禽防疫力量偏弱

有的畜禽防疫人员根本不喜爱畜禽防疫职业，仅仅是根据社会形势而被动从业[1]。此外，大多从事于基层畜禽防疫工作的职员，专业性不对口，而且对畜禽防疫基础知识储备不足，缺乏专业性认知。且某些防疫工作人员年龄偏大，对新知识、新技术等接受能力偏弱，不利于基层畜禽防疫工作的开展。

2 基层畜禽防疫工作的解决对策

2.1 加大基层畜禽防疫队伍建设力度

政府需要高度关注基层畜禽防疫队伍建设，对防疫队伍建设工作应该划拨专项经费，积极组织知识、技能培训，培养与提高防疫工作人员的动物诊断、疫情监测以及动物检疫等基础知识与技能。引导职员参与自学考试，对取得学历证书的职员予以一定奖励，深挖职员的防疫知识与学习动力，全面提升防疫职员的综合技术水平。对畜禽防疫技术骨干职员，要组织其参与院校进修，及时地更新知识、专业技能。此外，政府要出台相应的扶持政策，鼓励畜牧养殖户聘请专业技术人员指导养殖。切实加强基层畜禽防疫队伍建设，为农村畜牧业的发展提供技术与人才支撑。

2.2 关注畜禽防疫硬件建设

基层畜禽防疫硬件设施建设，需要从人力、物力与财力三方面着手，持续改进与优化基层畜禽防疫工作服务体系，彻底摆脱力量薄弱、设施简单、技术落后等窘境。除了国家财政的支撑，地区政府也需要自我建设与发展，采购齐全的防疫基础设施，优化防疫技术与服务条件，切实提高行政职能的手段与能力，促进基层动物防疫、检疫监督、技术推广以及疫病检测报告等方面的建设，从而为农村畜牧业的发展夯实基础。

2.3 创新管理体系

制定合理的管理体系，优化畜禽防疫职员招聘、岗位设定与评职称等有关制度，对“无人问无人管”的突出性问题，必须予以根除，同时还应避免多头指挥，出现无所适从问题。制定科学的考评体系，优化考核目标与考核方式[2]。搭建畜禽防疫工作队伍，贯彻县、乡、村基层畜禽防疫技术人员与广大养殖户的交流制度，彼此之间要进行科学有序的交流。结合农村畜牧业实际养殖数量，制定村级防疫工作职员薪资结构，焕发基层畜禽防疫工作队伍活力。

2.4 深化防疫监督管理

关于关重大动物疫病必须严格落实计划免疫制度。对于重大疫病有关的生物制品，也必须落实统共制度，经过市级畜禽防疫部门统一性组织，根据计划方案免费下拨至基层。基层畜禽防疫工作可选择分片包干制度，防疫检查工作人员负责管辖区域内的重大动物疫病组织、管理与监督工作，实现防疫作业由村级防疫员负责，畜牧养殖场与规模化养殖户需要执行免疫报告工作制度。针对免疫后的动物，需要进行免疫标识管理，由村级防疫工作人员下发动物免疫证，且强制性标贴免疫标识，有效进行免疫登记，同时要把实际免疫情况记录在案，妥善存档。

3 结语

基层防疫作为我国防疫工作的主要内容之一，也是畜禽防疫工作的核心。随着农村畜牧业的规模化发展，基层畜禽防疫工作潜在性问题暴露无遗，例如畜禽防疫基础设施不全、总体防疫技术力量偏弱等，这些问题不仅关系着畜牧业的发展，也影响着我国民生健康。基于此，必须加大基层畜禽防疫队伍建设力度，政府划拨专项经费予以支持，高度重视基层畜禽防疫工作质量，通过健全防疫硬件设施、创新防疫管理体系、深化防疫监督管理等，切实提高基层畜禽防疫工作整体水平，才能推进畜牧业的健康、持续发展。

[1]杨金福.防疫在基层畜牧工作中的重要性[J].畜牧兽医科技信息,2016(11):35.

[2]周保琨.提升农村基层动物检疫的关键措施[J].畜牧兽医科技信息,2017(08):38.