扩大辽宁省装备制造业出口的对策研究

郭嘉敏

一、辽宁省装备制造业出口贸易发展现状

（一）装备制造业出口贸易规模

辽宁省是我国老工业基地之一，有着优秀的历史条件。现在已经建立了以重工业为主体轻工业为辅助、产业种类齐全的工业体系。其中，装备制造业作为辽宁的支柱产业，主要门类包括：金属加工机床、船舶制造，机电制造，各类电机等。其中，有一千多家工业以上述门类为主，能够生产158类、两万多种产品。装备制造业作为辽宁工业的中坚力量，在辽宁经济中扮演着重要角色。每年装备制造业营业收入额的比重超过GDP总额的50%。辽宁省出口中装备制造业的比重非常的高，因此装备制造业出口每年都是辽宁省外汇的巨大来源之一。

根据表1可以看出：第一，辽宁省装备制造业出口较为稳定且占比很高，在工业企业出口贸易比重上也占比近五成。这体现了辽宁装备制造业在辽宁省有着较为成熟的规模和体系，发展经验丰富，并且出口状况良好。并且，近年来辽宁装备制造业出口贸易额比较稳定，波动幅度保持在8%以内。但是通过数据也可以看到，出口贸易总额近几年呈现出一个小幅度下滑的趋势。这表明辽宁装备制造业这几年发展状况逐渐落后，随着其他轻工业的发展，辽宁装备制造业的出口受到一定影响。

（二）装备制造业出口贸易主体

辽宁省装备制造业出口的主体随着经济的发展逐渐变化。民营企业出口发展总体成上涨趋势。数据显示，2016年辽宁省装备制造业实现工业增加值占全国工业的34.1%，比2015年提高1.8个百分点；实现主营业务收入7 457.3亿元，占全省工业的34.1%；实现利润319.2亿元，占全省工业的47.6%。其中，高端装备制造业实现主营业务收入1 286.3亿元，占全部装备制造业的17.2%，比2015年提高1个百分点。在智能制造领域，辽宁全省数控机床产量同比上升10.5%。工业机器人产量同比上升22.3%。2016年忠旺集团被认定为国家技术创新示范企业，自此，辽宁省装备制造业国家技术创新示范企业已达14户；沈阳东软医疗系统有限公司申报的“X线计算机断层扫描装置应用示范项目”获得国家工信部支持；大连光洋科技工程有限公司额定企业获得国家高档数控机床与基础制造装备重大科技专项资金支持，并将在高档数控机床领域实现突破，产品在航空航天、汽车等领域得到应用。

表1 2010年至2017年辽宁装备制造业出口贸易额及其所占工业出口比重

（三）装备制造业出口市场分布

辽宁装备制造业经济发展繁荣，出口经济表现突出。在出口经济发展过程中，随着经济全球化和信息技术的发展，装备制造业的贸易方式和市场逐渐多样化，辽宁省在这一经济大潮中，发展态势越来越好，出口产品市场涉及亚洲，欧洲，拉丁美洲，大洋洲，非洲，北美洲，其中以亚洲为主。亚洲主要的出口国家和地区有九个，分别为中国香港、印度、印度尼西亚、伊朗、日本、马来西亚、韩国、越南、台湾；欧洲主要出口国家和地区有两个，分别为英国和德国；非洲主要出口国家和地区有四个，分别为阿尔及利亚、安哥拉、埃及、埃塞俄比亚；拉丁美洲主要出口国家和地区有三个，分别为巴西、智利、秘鲁；北美洲主要出口国家和地区有两个，分别为加拿大和美国；大洋洲主要出口国家和地区有一个为澳大利亚。由此看出，辽宁省的出口面向地相对聚集。2010年到2016年期间，辽宁省对亚洲，欧洲市场出口有所下降，对美洲市场出口有所增长，但是总体上，还是以传统市场为主，对新兴市场的开拓不足。而且辽宁省装备制造业出口的主要市场比较集中，对境外市场依赖较大，容易受国家政策，世界格局变动，经济波动的影响。

二、辽宁装备制造业出口贸易发展存在的问题

（一）出口产品附加值低，创新不足

近年来，辽宁装备制造业虽然得到了一定的发展，但是技术水平低，产品附加值低的情况依然没有改变。创新能力低，导致出口上没有竞争力。以技术装备为例，辽宁省老旧设备占比过高，较新的设备不到15%。而在国际达到领先水平的占11%，在国内达到领先水平的也仅占18.3%。就出口机台来说，相对技术水平达到国际先进水平的仅占4%，达到国内先进水平的占23%,相当于国内一般水平的多达59%，处于国内落后水平的占14%。再从生产方式上看，辽宁的十大主要行业大中型企业的生产方式中，有77%以机械化、半机械化为主，重工业生产主要是半自动化设备，部分自动化；轻工业主要是机械化设备，不分班自动化。由于技术水平低，生产工艺落后，自主创新能力不足，辽宁的装备制造产品技术含量低、附加值低，利润非常薄弱，许多企业只能勉强维持生存。以辽宁省机床制造为例：2016年1至8月,辽宁省数控机床产量48 414台，产品数控化率仅达到75.7%；另外，据相关统计，广东、上海、江苏等省市出口的装备制造业技术含量较辽宁省高，产品附加值也更好，再者就是从国外进口的装备制造业技术高。以上可见，辽宁装备制造业的技术创新问题已经迫在眉睫，只有不断的创新，才能走在前面掌握主动权。

（二）相关制度和法律法规不完善

装备制造业能否在现有状况下实现突破，辽宁省的政府能否充分发挥其职能至关重要，政府对市场的把控和干预，影响着辽宁装备制造企业发展的速度。具体来看：第一点，是相关出口行政部门办理手续流程的效率。目前，对于辽宁装备制造企业的审批环节依然过于复杂繁琐，一些简单的程序却需要几个部门的审批，审批过程耗时过长，从而影响企业的效率，无疑变相增加了成本，丧失了竞争优势；其次相关制度和相关的法律法规不完善。在经济全球化的时代下，各国经济开始复苏，辽宁的装备制造业也要抓住机会，但是辽宁政府原有的相关规章制度已经不能适用于现在装备制造业的出口发展形势了，更起到了阻碍拖延的作用，企业由于无法在多变的情况下制定战略性的发展策略，而失去最佳的发展时机，这也是很多中小企业出口受到的主要制约因素。

（三）高层次技术人才缺乏

人才对于企业来讲至关重要，各大企业对人才的需求可以说是十分紧迫。制造业和高新技术业类似，对员工的技术要求十分严格，但是目前，人才相对缺乏。据统计，国内装备制造业企业的员工本科学历以上占比为15%，但是相比于国际装备制造业员工本科学历占比为50%以上的比例来看，就显得有很大的差距。再者，对国内企业的人才培养注重不足，对国外引进相关技术人员的培养同样注重不足。尤其是高科技精英与高技能精英的培养。由于我国教育方面的一些问题，很多高级技能人员的学历偏低，而且社会地位也较低，这使得很多动手能力强的人才不愿学习装备制造业中的技术，更加倾向于研究等，因此，基层人才也就存在大量的缺失。而高端人才更加倾向于到北上广等医疗住房条件优越的地方就业，因此，导致辽宁省在高科技人才与高技能人才上严重不足。

三、促进辽宁装备制造业出口贸易发展的对策

（一）加强国内外交流，提高自主创新能力

创新推动产业的发展是辽宁省应当具备的改革路径。我国一向鼓励创新，在建设“国家创新体系”的过程中，辽宁省装备制造业应当起到带头作用。以此为新型体系建设的带头产业，应当在如下方面进行完善。首先，对于企业方面，加大用于产品研发改进和产品创新的经费投入是很必要的。因为创新，才是一个企业的核心竞争力。虽然对于创新的投入短时间内看不到回报，但是只有这样才能保证企业的长时间健康发展。其次，加大与国外企业的合作，辽宁省拥有大量的外企，并且很多都有不错的效益。加强与国外先进装备制造企业的交流和合作，通过人才引进和工程合作等方式积极学习别人的先进的技术和经验，从而提高自主创新能力。

（二）简化审批流程完善制度体系

要想实现中国制造2025战略计划，就要加大政府政策支撑和保障，要让装备制造业区域发展更加成熟，加大装备制造业出口的规模。辽宁省政府必须根据省内现有优势，不断整合，为当地企业调动省内各方面的优秀资源，完善相关政策制度，更好的为当地企业提供方便，以完善的体系和政策为辽宁企业“走出去”铺平道路。

1.优化出口审批流程。要不断优化相关出口手续的审批，规范事项，简化程序，明确时间，逐步放权，层次分明，相关工作分工明确，在经济开发区或出口密集地区设立办事处，最大程度上方便企业。

2.帮助企业解决资金问题。要引导辽宁装备制造国有企业和民间资本进行良性合作和股权分配，形成互帮互助，优势互补的形势，避免以往不合理的竞争机制，营造相对公平的竞争环境，同时，推动现有成熟的企业不断向国外企业学习，把混合所有制经济体系完善成熟。

3.完善制度与法律法规。要完善相关的法律法规，完善知识产权保护制度，保障装备制造企业的利益。改革现有市场机制，全面推行负面清单制度，增加企业信任度。完善金融制度，帮助企业进行融资，鼓励企业采用多种多样并且合理的融资方式，帮助大企业在国内上市，发行股票债券，帮助企业解决融资难题，降低成本。而且，政府要注重对市场的监管工作，对市场保持监管，出现问题，第一时间解决沟通。

（三）吸引高端人才

人才是企业发展的基础力量，有了相关的专业性人才，就可以让辽宁省装备制造业有更多的活力。我国制定的制造业2025规划目前十分重要，只有保障了足够的人才，这个计划才能更好的实施。相对于北京上海广州等大城市，辽宁没有相对优越的生活环境，无法提供良好的生活品质就无法更好的吸引人才，因此，辽宁省应制定相关人才引进计划。首先，可以为当地高校的硕士、博士等高等人才的入辽生活给予优越的待遇保障。例如最基本的住房、医疗保障等问题，都需要更多的注重。辽宁省有很多重点理工类的高校，像东北大学、大连理工大学、大连海事大学等都是国内一流高校。并且这几所大学的都是传统的工科院校，有着丰富的教学经验。所以，辽宁省的企业要加强和省内高校之间的交流，推出优秀的选拔计划，为当地大学生提供就业实践基地，校企联动，促进大学生理论和实践相统一，成为实践型人才，同时让学校与企业合作，也能够减轻学校的负担，把更多的经费投入到学生的培养当中，培养更加高端的人才。

结论

近年来，辽宁省装备制造业产品对外贸易情况良好，在不断优化结构的情况下，产品的国际竞争力逐渐增强。辽宁省有着成熟的装备制造业原材料，对于当地的老工业基地来讲，有着丰富的生产经验。在坚持完善优化全社会产业结构的情况下，辽宁装备制造业有很大的潜力可以增强在国际市场的影响力。辽宁省要加大政策扶持，更多的鼓励装备制造业的出口，还要帮助企业和高校之间进行良好的沟通，而且，还需鼓励良性整合。不断进行科研创新，并积极推进企业进行优化整合、兼并重组。

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