论实现民族地区产业科技升级的金融支持

杨蓉

摘要：近年来，科技金融在国内成为研究的新兴领域，学者也多针对高科技产业发展快的地区展开研究，本文选取民族地区为研究对象，首先从自然资源、产业基础、特色产业、科技化程度等方面总结出民族地区产业科技化发展水平，然后从总量、结构体系、政策、信用等方面归纳了民族地区金融特点，分析其支持产业发展的程度，结合林毅夫的“经济发展中最优金融结构”，提出民族地区金融支持产业科技化发展的建议及政策。

关键词：民族地区;产业科技化;金融

0 引言

为实现制造业升级，应对欧美发达国家纷纷推出的重振制造业战略，国家部署了“中国制造2025”，强调顺应“互联网+”的发展趋势，以信息化与工业化深度融合为主线，重点布局新一代信息技术、高档数控机床、机器人等十大领域。当前，中国不少产业仍然处在3.0阶段，在全球产业链中还处于低端，产业结构整体布局不合理，产业空间上发展差距也很大，东部沿海人口稠密，高科技企业众多，相反西部地区开放缓慢，市场不成形，长期人才流失，高科技产业相对来说较少。本文基于以上大背景下，立足民族地区产业科技化发展的现实，结合林毅夫提出的“经济发展中最优资本结构”，探讨了金融对民族地区产业科技化发展的支持作用，并有针对性地提出对策。

1 民族地区科技产业发展情况

1.1 民族地区自然资源丰富

我国民族地区主要特点是地广人稀，以农牧业生产为主，拥有丰富的自然资源。2011年统计数据显示，民族地区土地总面积占全国比重为63.9%;森林面积占全国比重为43.5%;水资源占全国比重42.6%;煤保有储量占全国约为31.8%;石油占全国约为22%;天然气占全国比重约为45.3%。雖然民族地区在党的各项方针政策支持下，当地经济社会保持稳定向好局面，尤其是国家西部大开发战略实施以后，民族地区的GDP以及人均GDP就实现了历史性的跨越，但与国内其他地区相比较，依然存在一些差距。

1.2 民族地区产业基础薄弱

民族地区地理位置多处于边疆，与中东部大市场连接的交通不便，自然气候、宗教制度、民族文化等也制约着民族地区的经济发展。长期以来，民族地区生产力水平低下，表现为传统的农业经济形态，仅有矿业、水电等工业，工业化水平依然很低，城镇化率也不高，相应的第三产业十分幼小。这也是民族地区的经济基础和地理自然条件决定了的。东部发达地区随处可见大规模的龙头企业，拥有先进成熟的技术，掌握了尖端科技的人才蜂拥而至，总能吸引大笔的投资，这些在民族地区都没有。

2 民族地区金融发展情况

2.1 民族地区金融总量小

民族地区金融发展与其经济发展水平一样，跟东部沿海发达经济地区相比，有很大的差距，在全国来说金融的总量水平还很低。以内蒙古、广西、西藏、宁夏和新疆5个自治区在2006-2010年的五年平均状况来衡量，五区的货币化率为105.46%，低于全国值53个百分点;股票市价总值与GDP比值为31.30，不到全国值一半;保险深度为2.09%，低于全国约1个百分点;金融相关率为138.85%，低于全国值91个百分点;贷款增加额与GDP比值为14.09%，低于全国约5个百分点.

2.2 民族地地区金融体系不健全

目前，我国金融体系的核心仍然是银行业，融资模式也主要是银行信贷。尽管在经济发达的东南沿海，资本市场发展很快，股权投资、产业基金、VC、新三板等直接融资占比在逐渐上升，但是民族地区金融体系是十分单一的，基本上以四大国有商业银行为主体，股份制商业银行、保险公司、证券公司、外资金融机构、信托等一系列的金融机构布点很少，近乎没有。民族地区股票市场不发达，上市公司数量少，从资本市场上融资的能力也有限。

2.3 民族地区金融财政政策的倾斜性

民族地区基本上是处于我国西部和西南部，经济发展与东中部差距很大，中央希望各个地区能均衡发展，财政转移一类的政策性资金对民族地区倾斜很大，金融政策和财政政策也多有对民族地区的优惠。其中，金融政策主要从民族地区的用品、贸易、金融机构、信贷支持、金融人才等四个方面给予民族地区倾斜。

3 发展民族地区科技金融的建议

民族地区科技金融发展滞后，不能单纯地说引进科学技术的力度不够。俗话说：“打铁还须自身硬”，即便相关的科技技术已经成熟，如果民族地区产业用不上或者用上了不消化吸收，民族产业也规模壮大不起来，也不能很好地实现产业的科技化升级。同时，民族地区金融也不能简单的说发展不足。

3.1 民族地区金融政策应更具有民族特色

在我国，中央做出了很多支持民族地区发展的工作，比如实施财税倾斜政策、西部大开发战略、民族区域自治制度，以及新一届政府正在主推的“一带一路”战略等等，这些工作让民族地区面貌得到了很大改善，并继续促进着民族地区的发展。

3.2 民族地区内部金融应更具有差异性

我国民族地区与非民族地区差距较大，民族地区内部差异也很大，结合民族地区实际需求的金融业才能更好地发挥支持性作用，使民族地区资源配置更优化。对于中央文件中定义为“集中连片贫困地区”，多集中于西藏自治区、青海、云南等边远地区。这些地方经济发展水平普遍较低，很少有商业性的金融，缺乏完善的存取款服务，资金无法通过市场机制来合理配置，当地人对金融认知程度也低。