关于执法民警遭遇暴力抗法的几点思考

叶 梦

（404500 重庆市中山外国语学校 重庆）

一、暴力抗法的定性

（一）暴力抗法的概念

暴力抗法是指以暴力、威胁的方法，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为。民警执法工作中的暴力抗法，即：是指民警在进行执法活动过程中遭到被管理者的辱骂、殴打、集体起哄、围攻、强行夺取被扣没物品等行为。情节性质严重的将直接构成妨害公务罪并追究其刑事责任。

（二）暴力抗法的危害

暴力抗法是对国家法律的公然蔑视和挑衅，具有较大的社会负面效应，既会助长犯罪分子的嚣张气焰，使人民群众失去安全感，又会在一定程度上挫伤执法人员的士气，减损执法效果进而影响社会稳定。暴力抗法的危害一是违法性，暴力抗法是一种扰乱社会公共秩序的违法行为。行政相对人不接受执法人员依法管理，还以暴力的方式阻碍执法人员依法履行职务，这行为本身就具有“妨害公务罪”的性质。加之，暴力抗法的结果往往是给执法人员造成精神上和肉体上的伤害，这又使抗法具有了“故意伤害罪的特征”。二是突发性，暴力抗法事态发展速度快，参与人数多，暴力手段逐级上升。暴力抗法执法之初，多数是某一个或几个人对执法人员的执法活动不理解和不接受，进而发展到对执法人员进行推搡、拉扯等，最后甚至发展到几十人、几百人聚集阻拦执法人员。

二、暴力抗法的原因分析

一是社会公众“仇警”心态严重。从部分暴力抗法事件来看，相当一部分当事人起初的行为只是涉嫌（轻微）违法，也不存在袭警意图，但随着民警执法过程的展开，特别是意识到开脱无望，可能会受到一定处罚时，部分当事人立即转向到民警的对立面，其对自身的违法行为视而不见，一味的指责民警，认为其针对性执法，故意刁难，平白无故对执法民警产生一种敌对情绪。加上平时道听途说的警察种种不是，或者联系自己曾经因违法而遭受到的打击，失去理智攻击民警，动辄口咬脚蹬、推拉撵拽，甚至为达到逃避处罚的目的，铤而走险，采取刀刺枪击，车撞轮碾等极端手段，暴力袭警。而针对这样一种违法犯罪行为，一些现场围观人员以及一些无良网络评论竟然很有“人情味”的同情违法当事人，不分青红皂白，一边倒地指责错都在警察，公然的对执法警察进行道德舆论上的集体攻击。

二是执法者自身存在缺陷。实事求是的讲，一些暴力抗法行为的发生并不都是当事人蓄意挑起事端的，它确实与个别执法民警的个人素质不高、执法不规范有关。

三是硬性规定“护警”长期缺失。针对民警执法活动中遭遇的各种不法侵害，各地公安机关也一直在采取应对措施，以确保执法民警在“流汗流血之后不再流泪”，但大多数采取的都是事后补救措施，比如民警受伤慰问、年度“委屈奖”评选、优先立功受奖、心理疏导干预、“维权式”调查处理等等，这些举措在一定程度上能起到保护民警的作用，让受到伤害的民警和家属在一定程度上得到心理安慰。

三、应对暴力抗法的对策和建议

（1）提高民警应对能力。各地公安机关要结合近年来发生的暴力抗法事件开展警示教育，深入剖析，吸取教训，总结经验，切实增强民警的“防袭”观念及自保意识。特别要加强对民警执法执勤基本知识、基本技能、基本战术的教育训练，突出培养民警在突发情况下应变处理能力，强化对各种枪支警械的熟练使用，并有针对性地开展实景教学、实战演练，不断完善应急处突预案，提高民警预见、处置暴力抗法行为的能力。

（2）提高民警执法水平。各地公安机关应坚持长期思想政治教育，严格加强队伍管理，确保队伍整体牢固树立执法为民思想，确保执法民警素质过硬、执法公正、整体形象良好，通过严格规范执法执勤行为，坚决杜绝粗暴执法、执法不公等伤害人民群众利益问题的发生，严厉禁止出现因执法不当而引发的警民摩擦，赢得社会各界和广大人民群众的理解和拥护，才能真正树立起警察执法权威，从根本上防止和减少暴力抗法案件的发生。

（3）提高民警履职信心。各地公安机关在民警遭受暴力抗法等不法侵害的第一时间，应做到及时出手、及时表态，对公然阻碍执法、暴力抗法、侵害民警合法权益的违法犯罪行为，采取果断措施及时有效地给予打击。特别是局党委和班子成员要能做到顶住来自各方面的压力、拒绝社会各种途径的说客，让整个队伍和社会面都能看到“民警在前方执法，党委在后面撑腰”，从而增强民警依法履职的信心和决心。

（4）提高民警执法环境。公安机关的主要职能就是维护社会治安秩序，打击违法犯罪，作为公安宣传部门，在进行群众路线教育、警民恳谈等各类活动中，既要展现警方“亲民、爱民、护民”的形象，更应该将公安机关主动履职、敬业护法的事迹形象作为宣传主旋律；同时要通过多种形式途径，开展长期性法制宣传教育，使广大群众真正知法、守法、敬法、畏法，并弄明白暴力抗法必将付出高昂的代价，从而主动养成依法办事的自觉性，双向改善社会执法环境。

[1]史欧凯.浅析当前基层公安民警思想状况[J].知识经济,2015(02).