林州市农业结构调整成效、存在问题及建议

林州地处太行深山区，86%的面积是山地和坡地，素有“七山二岭一分田”之称。2017年，林州市委、市政府为加快农业供给侧结构步伐，积极调减玉米种植面积，引导发展中药材、小杂粮、经济林、绿色畜牧业等四大产业，并与旅游、扶贫攻坚、壮大村级集体经济相结合，使林州市农业逐步从分散种植、粗放管理、低端加工向布局区域化、经营规模化、生产标准化和发展产业化方向转变，走出了一条具有林州特色的农业结构调整之路。

2017年，林州市调减玉米种植面积1.4万hm2，其中油葵、花生、芝麻等油料作物面积0.22万hm2，谷子、豆类、红薯等小杂粮面积0.73万hm2，中药材面积0.23万hm2，经济林面积0.17万hm2，蔬菜面积0.05 万 hm2。

一、农业结构调整的成效

（一）种植业结构不断优化

一是粮食、经作、油料种植结构渐趋合理。2017年秋季粮食、经作（含中药材、棉花、蔬菜等）、油料作物面积分别由2016年的94.9%、2.8%、2.3%调整为74.4%、13.9%、11.7%，粮食占比大幅下降，经作、油料作物占比增幅较快。二是一二三产业融合快。通过农业结构调整，油葵等播种面积由2016年的 53.33hm2提 高 到2017年的909.67hm2，增幅达到 134%，增产增收的同时也为林州增添了一道亮丽的风景线，真正实现了农景变风景、市域变游园的转变。

（二）特色农业产业壮大，优势农产品向经营规模化发展

一是中药材种植规模不断扩大。2017年，林州市中药材新增种植面积0.34万hm2，累计达到1.67万hm2，培育了黄芩、丹参、菊花、柴胡、板蓝根、冬凌草等六大品种，建成了茶店乡菊花、黄芩种植带，桂林镇丹参、桔梗种植带，任村镇、东岗镇柴胡种植带，横水镇冬凌草种植带，石板岩连翘、柴胡种植带共5个中药材种植带。二是小杂粮稳中有增。谷子、红薯分别由2016年的 0.374万 hm2、0.479万 hm2增加到2017年的0.506万hm2、0.727万hm2，增幅分别为25%、29%，建成了20多个集中连片的小杂粮、红薯种植基地。三是结合“六个一”工程，打造了16个核心面积为33.33hm2、年投资1000万元以上的现代农业园区。同时为延长农产品产业链条，积极推进红旗渠农产品精深加工园项目建设，主动与知名企业对接，寻求技术、资金、市场的支持，力争实现“本地产品本地造、本地产品不愁销”的目标。

二、存在的问题

（一）结构调整的方向和重点还不够突出，农业结构调整工作缺乏长远规划

一是个别乡镇重点区域调整不到位，调整方向不突出。临淇镇东南公路（牛庄、孔峪、李家寨、付村等），原康镇东南公路（秦家岗、大安、寨南北等），五龙镇翟阳公路两侧（中石阵、石官、西将等），东姚镇翟阳公路两侧（南窑、冯举沟村），姚村镇迎宾大道，任村镇任村等重点区域尚未调整到位。城郊乡、石板岩、四个街道办事处要求全域调整的地块仍有部分地块种植玉米。二是农业结构调整缺乏长远规划，调整的品种或产品的质量没有紧跟市场变化，满足不了市场需求。

（二）乡镇财力投入不够

很多乡镇投入资金较少，导致农业结构调整工作推进受阻。原康、临淇、东岗3个乡镇农业结构调整资金目前尚未拨付到位。其他个别乡镇资金调整投入较少，致使农业结构调整工作进展缓慢，成效不明显。

（三）农民意识跟不上，引导宣传不到位

一是农民整体素质不高，思想观念因循守旧。当前农村劳动力以老弱病残居多，文化水平低，对新知识、新技术接受能力差，不敢去尝试，致使农业新技术推广难。二是传统种植观念根深蒂固，新型农业推广困难。农民受传统种植模式影响严重，不愿意接受新事物，致使土地流转相当困难，统一种植管理无法顺利进行。

（四）基础设施跟不上，技术力量薄弱

各乡镇土壤结构复杂，农田水利设施薄弱，制约农业结构调整工作。同时乡镇技术人员少，骨干技术力量不足。

（五）农产品销售途径不畅，与企业链条不衔接

一是农产品的品质和质量亟须提高。二是许多种植规模大、口感好、品质高的产品找不到合适的销路，即使找到销路，也是以销售初级产品为主，市场竞争力低下。

三、对农业结构调整的建议

（一）明确方向和重点，形成特色产业，做好长期规划

强化品牌意识，做好农业结构调整长期规划，通过特色和品牌提高市场占有率，引导农户实行标准化生产，积极发展有机农业、观光农业、体验农业。大力引进新品种、新技术，提高农民技术水平，转变观念，重视质量和效益提升，发展无公害绿色农作物，努力打响无公害绿色品牌，提高市场知名度。

（二）完善招商引资优惠政策，做好产销对接

鼓励建设和吸引一批优秀农产品加工企业，做大做强主导产业，提升品牌效应。

（三）突破思想禁锢，加大宣传

从传统农业向现代农业转变，先要解放思想，特别是乡、村两级领导干部的思想要彻底解放，要敢于突破旧思想的禁锢和束缚，引导农民从过去“日出而作，日落而息”的传统劳作中解脱出来，科学选择适宜的农业结构做精、做细、做出特色。

（四）加大农业基础设施投入力度

农业基础实施是制约农业发展的关键，各相关部门、乡镇需要加强农业基础设施建设，为农业结构调整工作顺利进行提供保障。

（五）重视科学技术，抓服务

积极与市内外、省内外相关单位、科研院所、大专院校进行技术合作，及时了解和掌握新技术、新成果、新品种等方面的信息，定期邀请农业技术专家举行专题讲座。

（六）重视金融扶持，培基础

银信部门要用足用活农业设施抵押、联贷联保、土地流转抵押、政府贴息等信贷方式，为农业结构调整提供强有力的金融支持。