在完善社会保障体系过程中工会组织的意义

骆军梁

摘要 随着我国社会主义事业的蓬勃发展，社会的进步，社会保障问题越来越受到广大劳动者的重视，工会组织作为劳动者的代表，在社会的不断进步中应该始终坚持深化并介入到社会保障制度中去，应用自己维护、监督的职能，维护劳动者的切实利益。本文围绕工会组织在社会保障体系中的作用展开讨论。

关键词 社会保障体系 工会组织 意义

在我国社会经济快速发展，社会主义市场经济逐步完善的形势下，被《工会法》赋予“依法维护职工的合法权益”的工会组织，受到政府、社会及广大劳动者等各个层面的重视。当前我国社会保障制度还处于初级建设阶段，还存在着一些问题，满足不了社会主义市场经济的发展需求。所以，应进一步深化应用工会组织在社会保障体系中的职能。

一、社会保障工作的现状

改革开放以来，我国经济就呈现良好的发展趋势，国民经济稳步增长，人民生活水平明显提高。而随着市场经济的进一步发展，社会主义市场经济体制进一步深化改革，与劳动者切实相关的就业分配、收入分配、劳动者维权等问题也随之改变，出现以下问题：

（一）就业形势严峻

当前，我国就业人口以每年一两千万的速度增长，给待就业人群带来了非常大的就业压力，同时，近些年的金融危机也对我国的就业形势造成了深刻影响，加上经济全球化负面影响的爆发，致使全世界引发失业危机，在我国失业下岗工人数量日益增长，下岗再就业更困难。再者，农村剩余劳动力再次上演“农村包围城市”的大戏，城镇就业压力剧增。综上几个原因造成了国内就业危机，就业岗位严重不足，国民经济增长带动不了目前的就业需求。

（二）分配不均，收入两极分化严重

近些年来，我国社会主义市场经济的到了迅猛发展，国民经济也呈现出可观的发展趋势，但国民经济的稳步增长，也在某些程度上拉大了职工问的收入分配差距，致使我国出现了越来越明显的贫富差距。因为缺少完善的分配机制，导致分配问题日益加剧。具体而言，大多数企业的员工获得的薪资报酬都比较低，并且增长的速度非常缓慢，有些甚至从未增长，但经济的不断发展，推动着物价持续上涨，仅靠出事工资，员工已经不能解决基本的生活需求；再者，由于企业工资标准制度不健全，存在随意发放工资的状况，致使企业工资结构严重失调，出现高层低薪低层高新和同层不同薪的情况出现，降低员工的工作积极性。所以，分配问题也是工会组织接下来要面临的一个大的挑战。

（三）工会组织自身不足，社会保障参与程度低

工会组织因权限问题缺乏强制力，对其提供的各类社会保障缺乏制度规范，阻力大，执行力度不高，致使这些保障名存实亡，对工会组织的社会公信力造成消极影响。再者，工会组织执行其职能也需要足够坚实的资金作为保证，其来源包括职工筹备、工会经费和政府拨款三个方面，其中工会经费的筹备由于国企改革员工数量较少，上缴经费也随之减少，再有非公有制企业工会经费的不足额缴纳甚至不缴纳，造成工会经费大大削弱，阻碍了工会的发展。政府拨款因其波动性大，一次性拨款，缺乏长久性，所以不能作为主要工会资金来源。最后一个员工筹备资金一般是收取员工月收入的0.5%作为经费，重在参与。以上三种资金来源的不足，造成工会资金的严重缺乏，直接影响工会的社会保障的参与程度和履职能力。其次，由于工会员工福利的不足，工会员工数量不足，缺乏后备力量，工会干事的职业能力和整体素养不足等原因大大阻碍了工会的发展和壮大。

二、工会组织的三大职能

分析了国内社会保障工作面临的一些问题后，明确了工会组织在其中扮演的角色。《中国工会章程》规定了，中国工会组织有党联系群众的桥梁和纽带作用，代表了会员和员工的基本利益，对国家政权有重要的支柱作用。通过以上的认识，下面来充分了解一下工会组织的支柱、纽带和代言替行作用。

（一）对国家政权有重要的支柱作用

工会组织工作是在党的领导下展开，辅助政府工作的实施，切实发挥工会组织的维护劳动者切实利益，监督企业利益分配，为会员和职工服务的职能，发挥工会组织优势，在实际工作中不断创新工作方式，提升工会员工和企业职工的整体素质，组织、引导职工在改革中发挥主力军的作用，为改革发展贡献力量。工会组织应贯彻党的“从群众来到群众中去”的理念，深入职工内部进行调研，保持与职工的友好关系，切实了解职工所面临的问题和困难，广泛采纳广大职工的意见和建议，虚心接受职工对切身利益改革中的建议，准确把握职工的需求意向，积极向党和政府进行汇报，为广大职工获取切身利益，增强工会组织的社会公信力。

（二）工会组织是党联系广大职工的纽带和桥梁作用

《工会法》明确定义了“工会是在党领导下的职工自愿结合的工人阶级群众组织”，这就将工会组织置于党和广大职工中间作为传播枢纽，一方面工会要坚持党组织的领导，积极聆听党关于职工切身利益改革的大政方针和理念，将其传播到广大职工中去，宣传和讲解改革的目的和原因。其次，在听取党的改革意见时，要敢于代表广大群众为保证职工切实利益对改革建言献策，发挥职工的代言作用。另一方面，工会组织要活跃于广大职工中去，对职工的建议和需求归納总结，做好桥梁纽带作用，将其准确反映到党组织，使党和职工之间交流通畅，党民关系融洽。

（三）工会组织的代言替行作用

工会作为广大职工的代言人，要始终坚持实事求是的工作态度，全心全意为职工服务的工作态度，对就业严峻、分配失调等问题积极面对，如实向上级反映，结合实际需求解决方法，积极听取职工的意见和建议，归纳整理后代表广大职工群众向有关部门进行反映、协调。对职工的社会养老保险、职工五险一金和劳动合同的签订等福利和职工保障加以严格监督，保证职工社会保障的完整性，对下岗职工就业、职工家庭困难和农村进城务工等问题积极沟通政府部门，整合社会资源，为上述职工提供一定的扶持。关注职工的健康和工作环境卫生问题，定期组织或是督促企业展开职工身体健康普查活动，对职工工作环境进行整改严查，对于那些易产生污染和噪声的工作岗位，要加强对岗位环保设施的定期检查和必要的防护工具的发放，减少“职业病”的发生几率，使广大职工具有一个良好的身体状况，更好的投入到工作中去。

三、结语

社会保障制度是我国公民依法享有的一项基本权利之一，其基本目的是满足公民的基本生活需求和提高生活水平，而工会组织在公民和社会保障之中起到了枢纽的作用，代表着我国广大职工群众的意愿，切实保证职工的根本利益，维持党和职员群众之间的融洽的关系，保证社会改革的顺利进行。endprint