新形势下推进国有企业廉洁文化建设的途径探析

张欣

摘要 国有企业廉洁文化建设是企业文化建设的重要组成部分，也是党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要内容之一，在新形势下推进国有企业廉洁文化建设对于国有企业改革发展、做大做强具有重要意义。本文从提高认识、培育理念、营造氛围、完善制度等方面提出了推进国有企业廉洁文化建设的途径。

关键词 国有企业 廉洁文化建设 途径

国有企业作为国家经济的重要组成部分，是我国社会主义制度和我党执政兴国的重要经济基础。国有企业廉洁文化是企业文化与廉洁文化相互交融、相互交叉的结果，是国有企业党员干部信奉并实践的价值理念，是保证权力运行始终处在有效监督之中的制度规范，是促进国有企业健康发展的政治环境和纪律保障。国有企业廉洁文化建设作为企业文化建设的重要组成部分，可以为国有企业反腐倡廉建设提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。在当前反腐败高压态势下，国有企业廉洁文化建设在党风廉政建设和反腐倡廉中发挥的作用日渐重要。因此，如何推进廉洁文化建设，充分发挥其教育引导作用，成为当前国有企业反腐倡廉建设的一个重要课题。

一、廉洁文化的内涵及重要性

（一）廉洁文化的内涵

廉洁文化理念是廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是企业廉洁文化建设的内核与基本元素，是关于廉洁的知识、概念、制度及与之相对应的生活方式、行为规范、职业道德、精神诉求的集中概括，具有浓缩性、指向性与总括性等普遍特征。企业廉洁文化理念的内涵应包含“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”等基本内容。国有企业廉洁文化建设是党中央在反腐倡廉工作面临新形势和新要求的情况下作出的重要战略举措，是以“廉洁从业”为主题所开展的一系列宣传教育活动。

（二）新形势下推进国有企业廉洁文化建设的重要性和必要性

1.廉洁文化建设是国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要内容。国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作必须要有文化的支撐。常言道，

“基业长青，文化制胜”。从某种程度上说，廉洁文化建设是推动新时期党风廉政建设和反腐倡廉工作不断深入并取得明显成效的基础性工程。因此，推进国有企业廉洁文化建设是深化国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的有效载体和抓手，是从源头上防止腐败的有效途径和方法，也是提升企业党风廉政建设和反腐倡廉工作水平，促进企业又好又快发展的系统工程。

2.廉洁文化建设是教育引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强纪律和规矩意识的重要手段。国有企业廉洁文化建设是在国有企业党风廉政建设和反腐倡廉的具体实践中形成的，它具有鲜明的指向性，对于党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，提升思想境界具有积极作用。廉洁文化中所包含的精神理念、价值观、道德准则，具有积极的教育引导作用，可以有效约束党员干部的行为道德，夯实反腐倡廉的思想道德基础，增强党员干部纪律和规矩意识，推动国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的顺利开展，构建和谐稳定的人文环境。

3.廉洁文化建设是企业生产经营发展、改革发展和和谐稳定发展的需要。廉洁文化可以净化企业人文环境，作为推进企业党风廉政建设的重要途径，它还可以丰富党风廉政教育的方法和手段，为推进企业党风廉政建设和反腐倡廉工作注入强大的文化推动力。推进企业廉洁文化建设有助于发挥国有企业的政治优势，更好的服务生产经营中心工作，为企业生产经营发展、改革发展和和谐稳定发展提供风清气正的政治生态环境，对于国有企业做大做强，增强国有经济的控制力、影响力和带动力，也具有十分重要的意义。

二、新形势下推进国有企业廉洁文化建设的途径

国有企业廉洁文化建设是一项长期的战略任务，也是一项系统性的工作，在当前全面从严治党的新形势下，国有企业需要加大投入、常抓不懈、逐步推进和不断探索廉洁文化建设的新途径。要以中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》为指导思想，着重从提高认识、培育理念、营造氛围、完善制度等方面整体推进。

（一）按照教育、制度、监督、惩处并重的惩治和预防腐败体系的要求，立足企业实际，统筹推进廉洁文化建设

中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》为推进廉洁文化建设提供了指导思想。对于国有企业来说，在新形势下要以中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》为指导，按照教育、制度、监督惩处并重的惩治和预防腐败体系要求开展工作，积极传承历史上优秀廉洁文化和本单位长期以来形成的良好风气，不断总结和推广在廉洁文化建设中的先进经验，同时认真研究国有企业廉洁文化建设的理论体系、客观规律，将培育廉洁价值理念融入本单位党风廉政建设宣传教育和企业文化建设中，因企制宜，开拓思路，创新载体，丰富内涵，广泛开展形式多样的群众性廉洁文化创建活动，传递廉洁文化正能量，培育风清气正的政治生态环境。

（二）高度重视，提高认识，加强领导，建立健全企业廉洁文化建设的领导机制

廉洁文化不是自然形成的，高度重视、提高认识、加强领导是国有企业廉洁文化建设的前提和关键。领导重视、身体力行，是国有企业廉洁文化建设能否取得成效的关键所在。没有党政主要领导的高度重视和大力支持，廉洁文化建设的工作部署和要求就难以落到实处；没有领导干部的以身作则、以上率下，廉洁文化建设就没有信服力、感召力、凝聚力。因此，各单位党组织要把廉洁文化建设作为国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的重点任务来抓，提高广大党员干部特别是领导干部对廉洁文化建设的重要性和必要性的理解和认识；要把廉洁文化建设纳入企业文化建设的总体规划之中，并有机结合起来，统筹规划，扎实推进。纪检监察部门要发挥好组织协调作用，调动各职能部门的积极性，明确责任、各负其责、齐管共建、形成合力，构建齐管共建廉洁文化的良好格局。

（三）强化反腐倡廉宣传教育，培育廉洁文化理念，营造风清气正的廉洁从业氛围

在日常工作中，要确保反腐倡廉学习教育常态化、长效化。要利用党委中心组学习、党支部“三会一课”学习等形式，组织党员干部特别是领导干部认真学习党纪党规，增强纪律意识和规矩意识，帮助筑牢拒腐防变的思想道德防线。要以每年六月的“反腐倡廉宣传教育月活动”为契机，大力开展反腐倡廉宣传教育和警示教育，利用网站专栏、企业微信号、宣传展板、板报、专栏、专刊等形式，广泛宣传中央反腐倡廉新形势，弘扬廉洁文化正能量；要因企制宜、创新载体，广泛开展各类丰富多彩、职工群众喜闻乐见的廉洁文化创建活动，利用廉政文化长廊、廉政文艺汇演、廉政书画或漫画展、家庭助廉恳谈会等形式，推进廉洁文化进企业、进厂区、进班组、进家庭，营造风清气正的廉洁从业氛围。

（四）强化制度建设，为持续推进廉洁文化建设提供制度保障

廉洁文化制度既是廉洁文化建设的规范化表现形式，更是国有企业扎实推进廉洁文化建设的有力保障。因此，要在教育预防、行为规范、监督制约、检查考核等方面强化制度建设，为持续推进廉洁文化建设提供制度保障。要健全廉洁教育工作制度，使反腐倡廉教育常态化、长效化；要健全廉洁从业规定和行为规范，以领导干部、重要岗位和关键环节工作人员为重点，把廉洁从业规定和行为规范融入到企业生产经营各个环节，不断健全和完善“管钱、管物、管人”工作程序、岗位标准和员工道德行为规范；要健全廉洁从业承诺和监督制度，将廉洁文化理念融入经营管理制度之中，加强企业廉洁文化的约束力，用制度规范引导领导干部和职工群众行为，倡导良好的职业道；要建立健全廉洁文化建设的检查考核制度，逐步探索制定考核评价标准，将其纳入党风廉政建设责任制考核指标体系中，逐级分解落实责任，加强监督检查，形成廉洁文化建设的长效机制。endprint