小议电价改革对风电企业经济效益的影响

陈颖

摘 要 电力资源是人们生活中必不可少的能源，当前的发电形式比较多样，可以很好地满足人们的用电需求。随着人们环保意识的增强，逐步加大了对清洁能源的利用，风力发电是清洁能源的一种，依靠风力发电，可以有效保护环境。电价对于风电企业的影响也比较大，通过对广东省某电力企业电价改革前后的经济效益进行对比，我们得出以下结论：电价变化对于风电企业的经济效益影响比较大，如盈利下降，偿债风险提升等。因此，风电企业必须掌握电价改革的信息，选择资源好、发电量高的风电项目，提升管理水平，降低风电工程的造价，缩短工期，做到即投即产即盈利，降低电价改革对风电项目带来的影响。

关键词 电价改革 风电企业 经济效益

一、依托电价改革助推清洁能源的发展

电力行业是基础性行业，对于人们生活和生产活动的影响比较大。电力价格对于电力行业的发展有导向作用，依靠电力价格，可以实现对资源的配置以及电力市场的调节。因此，国家通过对电力价格进行政策引导，实现对电力能源的优化配置，營造了一个公平、公正、公开的电力市场环境。世界各国都采取积极措施进行电力行业的改革，推动新能源的应用，实现能源的转型，减少化石发电，大力发展太阳能、风能等可再生的清洁能源。党的十八大提出，依靠电价改革，推动风能发电和太阳能发电等新能源形式的应用。

（一）风电标杆价格政策助力风电发展

在我国发电行业中，长期以来，一直使用燃煤发电，由于其成本较低，而且发电稳定，可以很好地满足电力系统对于安全和稳定供电的要求，但是燃煤发电对环境的污染比较大，而且对资源的消耗比较大。风能作为可再生的清洁能源，开始逐渐替代燃煤发电，成为一种新兴的发电形式。国家也出台价格政策，来促进风力发电的发展。例如，2009年，国家发展改革委出台了风电分资源区标杆价格政策，对于标杆电价高出燃煤发电标杆上网电价的部分，向用户每度电多收取1.9分的附加费，以作为风力发电的补偿。这种价格政策极大地调动了风电企业的积极性。2013年至今，我国风电装机由7716万千瓦达到了1.55亿千瓦，翻了一番，同时风电产业的发展也很好地促进了我国的就业。

（二）新能源电价退坡机制

在价格政策的支持下，新能源取得了很好的发展，带动了新能源产业链的发展。为了营造一个健康有序的电力价格环境，国家发展改革委根据新能源技术进步和工程造价逐步降低的情况，建立了新能源电价退坡机制。2016年年底，实行陆上风电标杆上网电价退坡机制，适当降低2018年新投产陆上风电标杆电价。该电价退坡机制的建立，可以促使新能源发电项目进行合理布局，避免出现盲目投资，同时激励新能源企业不断提升自身的技术水平，通过降低生产成本，提升自身竞争力。自2009年以来，风电产业的技术水平得到显著提升，风电工程造价明显降低，风电工程造价从2009年以前的每千瓦超过1万元，下降到目前的每千瓦7500元左右。

二、电价改革对风电企业经济效益的影响

（一）基础数据

本文以广州某风电企业为例，该风电企业有一个49.5兆瓦的风力发电厂，对该风电厂进行经济效益分析。该风电厂总投资达4.5万元，风电厂风力发电年小时数2200小时，上网电价为600小时，该项目预计寿命为20年。49.5兆瓦的装机容量，20年的折旧年限，5%的资产残值率，融资15年，占总投资80%，融资利率为6.55%，城建税5%，外购电力费每年24.75万，水利基金0.1%，所得税税率25%，所得税免税期3年，所得税减半期3年。

（二）电价改革前数据

依靠上述基础数据，对风电厂进行经济测算，经济效益如下：首先，盈利能力方面。该风电厂全部投资的内部收益率为10.74%，资本金的内部收益率为17.81%，该风电厂项目5年后可以实现盈利，且年均利润总额可以达到2191万元。该风电厂前3年可以获得净利润2220万元，项目在投产后，每年都有盈利，财务的盈利能力比较强。其次，偿债能力方面。根据该项目的电价、等额支付本息、15年还贷期进行计算，该项目全投资的回收期为8年，资本金的投资回收期为5年，可以看出，该项目可以完成还贷，还贷能力较强。最后，财务能力方面。从风电项目的财务现金流量表来看，从投资年份开始，每年的净现金流量均为正值，这说明该项目有很好的资金平衡能力，持续能力较强。

（三）电价改革后数据

根据全国统一标杆电价政策的要求，自2016年年初到2017年年底，陆上风电按每千瓦0.6元执行，2018年以后陆上风电项目按每千瓦0.58元执行。在其他条件不改变的前提下，将电价从0.6元调整到0.58元，电价下降0.02元，对该电厂进行经济效益核算，得出结果如下：首先，盈利能力方面。该电厂将电价下调后，全部投资的内部收益率和资本金内部收益率都有所下降，分别降低0.58%和1.96%；该风电厂项目，在7年后才会出现盈利，且年均利润总额会下降200万元，该风电厂前三年的净利润会降低558万元，财务净现值大于零，项目在投产后，每年都有盈利，财务的盈利能力依旧比较强。其次，偿债能力方面。电价下调后，该项目全投资的回收期为8年，资本金的投资回收期为7年，比价格调整之前多了2年的资本回收期，该项目依然有很好的偿债能力，只是偿债的风险有所提升。

三、风电企业应对电价改革的措施

煤炭发电对资源的消耗比较大，加上对环境存在较大污染，所以国家积极支持新能源的开发和应用。风能发电形式的出现很好地弥补了煤炭发电的不足，国家对于新能源的支持力度比较大，依靠风电标杆电价政策，极大地促进了风电产业的发展。当前国家的电价政策主要表现为依靠电价的下调，来增强电力企业成本控制能力。我们通过案例计算，发现电价对风电企业的影响比较大，电价下调后会降低风电企业的盈利，使其面临较大的偿债风险。因此，为了更好地应对电价调整带来的影响，风电企业需要注意以下几点：首先，风电企业要时刻掌握风电价格改革的最新信息，动态分析风电项目的各项经济指标，以便及时调整投资决策。其次，在投资项目的选择上，选择风力资源好、发电量比较高的风电项目，降低电价改革对项目的影响，保证在较低的用电价格下，依然可以取得好的效益。最后，在风电项目的投资中，加强对风电工程的管理。例如，降低风电工程造价，缩短风电工程工期，保证风电项目可以实现“即投入即产出即盈利”。

（作者单位为中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司）

参考文献

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