关于高校大型仪器设备采购管理的探讨

丁杰

摘 要：改革开放后，我国社会经济不断向前发展，其中高校素质进步及规模扩大对之有重要的促进作用。而大型仪器设备是高校各类实验科研中不可缺少的装备，没有或缺少大型仪器设备，高校便不正常进行教学实验，从而降低教学质量，中断实验进程，造成诸多不良影响。本文就大型仪器设备概述、高校大型仪器设备采购管理的要求、高校大型仪器设备采购的主要方式及存在问题，以及如何提升高校大型仪器设备采购管理素质进行系列探讨。

关键词：大型仪器设备；高校；采购管理

学校是教书育人之地，学校之中的高校更是培养精英人才的地方，自改革开放以来一直为我国经济腾飞提供源源不断的强大动力。学校到高校这种地步，所承担的任务就不仅仅是教育，还承担着科研创造，通过科研开发成果与技术创新，为社会注入全新活力的艰巨任务。关于高校大型仪器设备采购管理，如何做到合理完善，既能节约资金，又能做好一系列采购管理工作，采购到合格满意的大型仪器设备，确保高校大型仪器设备正常进行教学，不影响科研开发的进程，这是一个非常值得重视的问题。

一、大型仪器设备概述

大型仪器设备顾名思义，就是体积较大的仪器设备。至于仪器设备，仪器在普遍描述下，指的是科学实验中用来检测、观察、计算、记录等的装置或器具，通常做某种特定的科学研究就会准备相对应的器具或装置；设备则是劳动者在生产创造中长时间应用，并在不断应用中基本上维持原本实体形态与功能的生产、物资资料的总称，所以较大的仪器也可称为设备，亦称大型仪器设备。总而言之，大型仪器设备是较大型的高新技术产品，结构复杂，由多个大小不一的部件组成，一般用于技术测量、科学实验等工作。

二、高校大型仪器设备采购管理的要求

大型仪器设备是高校开展教学和科研开发的基础，为提高教学质量，改善科研开发的条件，其采购管理要求严格，具体主要有以下几方面：

1、有较强的针对性。在采购高校大型仪器设备中，由于高校存在不同的专业学科，各门各科涉猎的范围非常广，专业划分得十分细致，就算在同样的专业学科内也时常出现不同的研究教学方向，专业性非常强。这就要求在采购中，高校大型仪器设备采购管理必须有较强的针对性，不能不经严肃思考，看似差不多就采购，要对大型仪器设备的性能、原理以及使用方法都要有一定程度的了解，在足够的了解之后再针对性进行采购。

2、有较高的技术要求。高校大型仪器设备是各个高校开展各类教学科研必需的装备，没有或缺少此类大型仪器设备，会降低教学质量、中断科研进程，造成诸多不良影响。因此，对高校大型仪器设备采购管理有较高的技术要求，做到高校大型仪器设备采购管理能采购到合格的高校大型仪器设备，为高校科研开发、实验研究提供必要条件。然而在采购高校大型仪器设备中，采购管理往往死搬硬套，对仪器设备的参数性能要求一一比对，意图寻找标准，充满了采购管理技术的局限。对于高校大型仪器设备采购，当然是参数性能越高越好，这样才更有利于教学科研。而一昧追求标准参数，没有较高的采购管理技术，终究不能使高校大型仪器设备采购活动顺利进行。

3、对成本的要求。在高校大型仪器设备采购管理中，采购高校大型仪器设备的的资金有限，这就要求采购的成本在一定的限度以内。寻常情况，不同的公司产品，在投标价格上常常有较大的差异，它们在技术性能、品牌口碑、产品研发投入以及生产花费的成本不同，造成各自的价格千差万别。采购管理人员在大型仪器设备采购管理中，在注意大型仪器设备的参数性能的同时，也要注意到价格，看如何在资金的限额内采购到价格合理又参数性能高的大型仪器设备。

4、眼界、信息渠道的要求。高校大型仪器设备对专业、研究方向的针对性比较强，要找到恰当的供应商非常困难。尤其，高校大型仪器设备对技术含量要求高，并不是一般公司能生产的，相对应的供应商十分稀少。这要求在高校大型仪器设备采购管理中，相关采购管理人员要目光敏锐、眼界放宽，有较多的供应商信息渠道，能够找到恰当的供应商，采购到合乎要求的高校大型仪器设备。

5、相关采购管理人员的素质要求。相关采购管理人员是高校大型仪器设备采购的实行者，决定高校大型仪器设备采购的质量。如果相关采购管理人员没有足够的责任心，缺乏采购的规划，甚至贪墨采购高校大型仪器设备的资金，无疑会对高校大型仪器设备采购管理造成严重影响。这就要求相关采购管理人员要有较高的素质，具有责任心，能事先做好采购计划，严格律己，不贪墨采购资金一分一厘。

三、高校大型仪器设备采购的主要方式及存在问题

根据社会现象、市场调研，我国高校大型仪器设备采购的主要方式有单一渠道购买、竞争谈判与公开招标等三种方式。至于为何主要是这三种方式，是因为高校所需的大型仪器设备通常少有专门的供应商，只有这三种较为适合。但适合只是相对于，它们仍然存在不小问题。

1、单一渠道购买方式。单一渠道购买方式指的是高校大型仪器设备采购渠道的单一性，参与投标的供应商只有一个，通常价格高，其它服务也比较严苛，容易造成许多后续麻烦。还有政府相关规定，大型仪器设备采购中参与投标公司，唯一性是事前预知的，就是确定单一渠道购买，那么到投标的截止日期都只有一家供应商。这种方式无疑充满了不确定性，在大型仪器设备采购中极易出现问题，且难以解决。

2、竞争谈判方式。根據政府相关规定，在大型仪器设备采购过程中竞争谈判，采购管理人员从谈判小组提出的供应商人选中，据自身采购需求，选择出服务质量相同且报价最低的对象。这个非常难以把握，比如如何区分‘自身采购需求的界限，以及‘服务质量相同的问题，而且‘报价最低方面存在迷惑性，毕竟报价最低涉及范围非常广，普遍适用。除了报价最低，其它方面模棱两可，时常无法在大型仪器设备进行采购的过程中合理地竞争谈判，以至于造成采购失误。

3、公开招标。一般情况，公开招标是政府所用的采购方式，当然各大高校也可以用。公开招标有自身的优点，但也有自身的缺点。在高校大型仪器设备的采购中使用公开招标，存在两方面的问题：对参与招标的供应商在数量上有要求，和采购时间太长。对参与招标的供应商，在数量上要求至少达到三家，只有达到三家或三家以上投标才能进行。然而高校所需的大型仪器设备本身就供应商少，要达到三家及以上并不容易，所以时常造成流标，然后重新开始的循环。如果一直无法达到供应商数量上的要求，那只有向学校上级说明，申请换一种采购方式，这样在采购时间与成本上造成了双重压力；按照相关规定，公开招标有长达二十天的公告时间，除此之外还有其它环节增加时耗，采购所需的时间远比其它采购方式长。而高校大型仪器设备采购在时限上并不宽松，其采购过程不能拖得太长。endprint

四、如何提升高校大型仪器设备采购管理素质

如何合理采购高校大型仪器设备，提升高校大型仪器设备采购管理素质至关重要，不仅仅是选择正确的采购方式而已。关于提升高校大型仪器设备采购管理素质，有以下几点：

1、合理采购管理规划。无规矩不成方圆，在大型仪器设备采购管理中，提前形成有效准确的采购管理规划是采购顺利进行的保证。在制定采购规划时，应在高校内部多方收集信息，分类立项，做到规划合理准确。并且采购管理规划要具有预见性，对于采购过程中容易遇到的问题事先进行分析，做好解决方案，这样才能有备无患。

2、完善采购管理体系，确认责任与监督。确保大型仪器设备采购的顺利进行，高校必须制定出完善的采购管理体系，确认每一个相关采购人员的责任，并建立起监督体系。而确认每一个相关采购人员的责任，这要求高校大型仪器设备采购管理实行责任制，把采购过程的每个环节责任细分清楚，明确相关采购人员相对应的有哪些责任，如此既能调动相关采购人员的积极性，又能清晰采购条理。至于监督体系，形式多种多样，有采购人员相互监督，有上级派人来监督，还有通过调查监督，最后在学校形成相关审查小组，根据采购的实际情况进行奖励或惩罚。

3、提高相关采购人员的素质水平。相关采购人员是高校大型仪器设备采购管理的实行者，其本身的素质一定程度决定了采购管理的素质。如果相关采购管理人员的素质低，采购没有计划性，也没有选择适合的采购方式，极可能白白浪费了资金，还购买不到合格的大型仪器设备，甚至出现贪墨学校资金的犯罪行为。简而言之，相关采购管理人员要提升自身素质水平，富有责任心，采购中目光敏锐且有远见，选择适合的采购方式，找到恰当的供应商，采购到符合高校要求的大型仪器设备。

五、结束语

在高校大型仪器设备采购过程中，规范大型仪器设备采购环节，完善采购管理体系，切实做好采购管理工作，采购到质量好、水平高的大型仪器设备，确保教学任务正常进行与科研实验顺利开展。至于规范大型仪器设备采购环节，最重要的是管理其源头环节，组建采购小队，公开透明采购管理，确立采购过程中的责任与义务，完善采购监督体系，注重相关采购人员的自身素质。总之，大型仪器设备采购尽量在合格達标的基础上，做到节约人力物力，降低采购风险，采购到物有所值的大型仪器设备。

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