辽宁省出口贸易结构发展问题研究

张颖

摘 要：本文重点分析了辽宁省出口贸易结构存在的问题，并有针对性地提出几点促进辽宁省出口贸易发展的对策建议。希望通过本文研究，能够为优化辽宁省出口贸易结构提供一定的理论参考，使辽宁的出口贸易发展获得新的机会。

关键词：辽宁省 出口贸易 贸易结构 服务贸易

一、辽宁省出口贸易发展现状

（一）出口规模情况

在老工业基地转型的基础上，辽宁省政府提高对外向型经济发展的重视程度，通过一系列措施来推动出口贸易水平的提高。在2015年以前，辽宁省的对外贸易总额呈现一定增长趋势，进出口的增长比较均衡，虽然2014年有小幅度下降，但是总体上看并没有与2013年拉开较大的差距。但是2015年，对外贸易总额却出现明显的下降，相较于2014年下降约15%。2016年辽宁省进出口总额5，712.53亿元人民币，同比下降约4%。虽然总体降幅收窄，但出口同比降幅较大，达到9.625%。2017上半年，辽宁省出口贸易有所回暖，1-6月出口总额1485.36亿元人民币，同比增加11.8%。但与其他东部沿海城市相比，出口增长仍略显乏力。

（二）出口市场分布

辽宁省对外贸易目标市场仍然呈现比较集中的特点。图1反映出，辽宁省现阶段的对外贸易市场主要集中在东盟、日本、欧盟、美国和韩国等地区，对上述地区的出口额占总出口额60%以上。辽宁省对大部分传统出口市场保持增长状态，但对东盟和“一带一路”沿线国家出口下降明显。

（三）出口商品结构

2017年上半年辽宁省出口商品中机电类产品和劳动密集型产品仍然是主力军。1-7月机电产品出口685.5亿元，同比增长12.1%，占比达到39.2%。劳动密集型产品出口普遍增长，其中，纺织品出口增长6.1%，服装出口增长5.6%，农产品出口增长12.2%。

二、辽宁省出口贸易结构存在的问题分析

（一）出口商品附加值低

1.技术创新能力不足。辽宁省出口商品附加值较低，主要是因为技术缺乏创新。辽宁省技术创新的研发资金投入力度不强，2015年辽宁省R&D支出仅仅名列全国31省份的第13名，而且R&D经费投入强度仅有1.27，明显低于全国平均强度2.07。因此，辽宁省对外贸易企业的创新能力不强，产品的创新缺乏主动性与积极性，技术创新能力也急需提高。

2.产业结构亟待升级。产业结构对出口贸易的影响比较明显，辽宁省重工业发展基础较好，但是钢铁、化工等重工业在对外贸易开展过程中，产品附加值比较低，国际市场竞争力难以提高。近年来，辽宁省的对外贸易产业结构的调整受到许多外资企业的引导，出口产品附加值不高，技术水平落后，产品都是以初级产品出口，因此辽宁地区对外贸易企业的产业结构升级和优化迫在眉睫。

（二）出口市场比较集中

尽管2017年上半年辽宁省对俄罗斯、非洲、伊朗等新兴市场出口增长迅速，但传统市场日本、东盟、欧盟及美国等仍然占据着近60%的份额。出口市场过于集中可能会带来贸易失衡，导致贸易摩擦频发。据统计，2016年我国遭遇来自27个国家或地区发起的119起贸易救济调查案件中，近半数贸易救济案件针对我国钢铁产品。辽宁省是我国钢铁的主要产区及出口基地，因此也成为贸易壁垒的重灾区。

（三）对外贸易资源区域分布不均衡

辽宁省对外贸易资源分布不平衡，主要集中在沈阳和大连两地，这也是由于各地经济发展不均衡导致的结果。据统计2015年辽宁省对外贸易资源主要集中在沈阳、大连、鞍山、盘锦四个城市，占比达到77%，这也与辽宁省城市发展水平呈正比关系。对外贸易资源集中就导致辽宁省其他城市对外贸易资源较少，无法参与辽宁省对外贸易中来，进而导致这些城市与沈阳、大连等城市的发展拉开差距。

（四）服务贸易发展缓慢

据统计，近年来辽宁省服务贸易比重虽然不断提高，但是2015年所占比重仍不足40%，而且服务贸易仅大连、沈阳所占比重较高，铁岭、阜新、朝阳等地区服务贸易所占比重不足10%。与传统的货物贸易相比，服务贸易产品附加值较高，同时对辽宁省地区经济的增长起推动作用，也有助于提高地区的影响力。辽宁省服务贸易发展缓慢，在一定程度上制约着对外贸易结构的调整。

三、辽宁省出口贸易结构优化的对策建议

（一）促进出口商品结构转型升级

1.加快技术创新。辽宁省出口贸易结构优化需要尽快调整出口商品结构，加快生产技术创新，提高产品技术含量，增加出口产品的附加值。因此，辽宁省出口贸易企业必须要加快商品结构的调整，提高产品的附加值，尽快完成出口产品的技术创新，引进先进加工技术和生产设备，继续提高出口产品的技术含量。

2. 加快产业结构转型升级。产业结构调整主要由市场决定和选择，地方政府应发挥好规划引导和政策导向作用，创造良好的发展环境和公平竞争的市场秩序。同时，地方政府应积极推进工业化与信息化融合发展，鼓励提高自主创新能力，加速发展战略性新兴产业，努力提高经济发展的质量和效益。另外，在产业结构调整过程中，地方政府应立足于整合现有资源，集中力量振兴和发展省内重点地区、优势产业以及行业、企业，在市场竞争中实现优胜劣汰，避免盲目重复建设和产业趋同。

（二）不断拓宽目标市场

辽宁省政府要坚持拓宽出口目标市场，全面贯彻实施市场多元化战略。在稳定日本、東盟、美国、欧盟等传统市场的同时，紧扣“一带一路”倡议，确定重点国际展会，政府组织省内企业参加展会，鼓励企业跟随商（协）会等中介组织参展。依托展洽会、贸易对接会等方式积极开拓新兴市场，同时做好自办展会和贸易对接会。建议辽宁省目前将拓展出口市场的原则确定为：巩固东盟等传统市场、拓展俄罗斯、开辟东欧等新兴市场。

（三）推动省内各地区协调发展

辽宁省各地区的经济发展不均衡，大部分地区的对外贸易中传统产业占比较多。要想解决辽宁省经济发展不平衡，缩小辽西、辽北与辽中和辽西经济发展差异问题，推动区域经济协调发展应做好以下几点：

1. 政府应该加大对辽西和辽北地区的政策和资金支持，完善基础建设，提高人口素质，创造良好的投资环境、贸易环境和人文环境。

2. 依托辽宁自贸区沈阳片区建设，重点发展以沈阳为中心的辽中经济带，发挥辽宁中部地区的轴带和辐射作用。

3. 加快全省传统产业升级改造，着力推进经济结构优化升级和发展方式转变，在经济结构优化升级过程中，既要保持沈阳、大连等发达地区经贸的快速发展，又要提升辽西、辽北地区经贸的发展速度。

（四）促进服务贸易发展

为满足当前经济结构发展的需要，辽宁省应该加快服务贸易的发展，进一步扩大服务贸易规模。首先，在重点加快发展金融保险，技术、软件、研发等生产性服务业的同时，也要重视中医药、动漫等具有辽宁地区特色和优势的社会性服务贸易发展；其次，应鼓励和支持辽宁有实力的企业“走出去”经营具有传统优势的服务项目，重点发展优势品牌，打造一批具有核心竞争力的服务贸易企业；另外，要增进服务外包能力，促进辽宁地区的对接发展。充分依托沈阳和大连等国家服务外包试点城市，发挥重点园区在服务外包方面的示范作用，在政府的支持下，全面提升东北地区的对外承接水平。

（五）加快转变地方政府职能

1.简政放权，理清关系。市场在资源配置中起着决定性的作用。辽宁省出口贸易要想得到发展，地方政府应该提高市场监督能力，避免配置错误，资源乱分配、资源放置不到位等现象的发生。地方政府既是区域经济发展的掌舵者和政策的制定者，还要充当监督者的角色。但同时又不能对市场的正常运作进行过度干预。

2.继续深化审批制度的改革。辽宁省要坚持“多取消、审一次、真备案”的原则，提高改革措施的协调性，做到纵向同步、横向协调。我国行政审批事项已经取得实效，但要继续加快文化、教育领域的行政审批事项的下放，进一步减少一般制造业的行政审批程序。辽宁省要严格按照中央政府的规定实施简政放权的政策，真正的减少和下放行政审批事项，杜绝变相和扭曲执行政策，提供优越的投资和贸易环境，促进辽宁省对外贸易的发展。

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（作者单位：辽宁对外经贸学院国际贸易研究所）

责任编辑：康伟