浅析基层党支部如何加强物资风险防控

殷开亮

摘要近年来，随着宏观经济形势不断变化，中央大力推进国企改革和电力体制改革，持续加强党风廉政建设，惩治腐败力度进一步加大，这对电网企业依法治企、创新发展提出了更高的要求。在新的形势下，全面建设法治企业是落实依法治国方略、履行社会责任的必然要求，是顺应改革发展新常态、强化电网企业规范管理的重要前提，是实现电网企业治理能力现代化的重要保障。作为电网企业物资部门党支部，应顺应时代要求，积极探索各种风险防控措施，并落实到各业务流程和环节，为电网企业的规范管理和发展提供支撑。

关键词风险防控 党风廉政 风险防控

一、党支部加强风险防控的指导思想及达到的目的

认真落实国家电网公司建设“三全五依”法治企业目标，以“全面梳理、强化管理、堵塞漏洞、防控风险”为总体要求，深入查找制约企业发展的问题和矛盾，提出突破性、创造性措施，解决创新动力不足、管理基础不牢等问题，逐步建立业绩提升长效驱动机制，为建成“一强三优”现代公司提供坚实物力支撑。

为提升电网企业物力集约化管理水平，加强电网企业物力集约化管理中风险的预防与管控，通过建立科学、高效、有序的物力集约化风险管理、防控、预警工作机制，规范电网企业物力集约化风险防控工作，有效降低和化解物力集约化管理风险，实现风险可控、能控、在控的目标。

二、风险及风险管理定义

（一）风险

风险是指某一负面影响事件发生的可能性和导致损害程度的大小。在风险的形成过程中，涉及风险因素、风险事件和风险损失三个方面。

风险因素是指能够引起或增加风险事件发生机会并影响损失严重程度的因素。

風险事件是指风险因素未受控制或控制失效而发生变动从而直接或间接造成损失的事件。

风险损失是指风险事件造成的直接或间接的损失。

（二）风险管理

风险管理是指通过对潜在风险的识别、衡量和分析，采用合理、有效的方法控制风险。风险管理包括风险识别、风险分析和风险防控等步骤。

风险识别是指用感知、判断或归类的方式对现实的和潜在的风险性质进行鉴别的过程。

风险分析是对风险影响和后果进行评价和估量。

风险防控是指研究、制定并实施风险规避、风险控制和降低风险损失的措施。

三、电网企业物资风险分类

针对物资计划、采购、合同、仓储、配送、废旧等业务环节，结合物力集约化管理要求进行深入分析，梳理实际工作中可能存在的风险，并将其归为法律风险、廉洁风险、舆情风险、管理风险和效率风险五类。

（一）法律风险

由于国家法律法规的变动或者企业及其员工在物资采购过程中因违法、违规、违约、失职（怠于行使权利或履行义务）等行为，可能引起法律纠纷、承担法律责任、造成企业经济损失或不良社会后果的危险，是可以通过法律手段来控制、防范的风险。

（二）廉洁风险

物资从业人员凭借所拥有的采购管理权力在采购过程或日常生活中出现谋求私利等腐败行为的可能性。

（三）舆情风险

物资采购过程中，可能面临的来自社会或者网络的负面信息、虚假信息、谣言等，这些负面信息通过发酵产生舆情危机，给公司的社会声誉和形象带来负面影响的不确定性。

（四）管理风险

在符合法律规定的前提下，管理过程中因信息不对称、管理不善、判断失误等影响管理水平和管理效果的可能性。

（五）效率风险

由于物资业务管理不到位而对企业经营管理和项目建设的质量、进度等目标带来的不确定性影响。

四、基础党支部风险防控总体要求

（一）围绕中心、服务大局

物力集约化风险防控工作围绕物资管理的重点领域和关键环节，把“再集约、再提升”的管理要求贯穿其中，为企业健康运营提供保障。

（二）把握规律、勇于创新

物力集约化风险防控工作要积极探索和正确把握物资各业务环节的特点和规律，以改革创新的精神，通过制度创新和流程再造防控风险，发挥惩防体系与风险管理的合力效应。

（三）精细构建、狠抓落实

物力集约化风险防控工作要找准风险防控的易发环节和责任部门，以规范和制约权力为核心构建防控体系，认真落实风险防控责任制，实现风险的预控与在控。

五、基础党支部要建立物资风险防控机制

（一）强化基础管理

优化各级组织职能分工，完善机构设置，提升人员素质，推进“权责一致、职权对等”组织体系建设，疏导结构性缺员矛盾，加强基层末端管理。优化业务流程，健全制度体系，保障业务有章可循、有据可依。优化考核指标设计，完善考评机制，真实反馈业务状况。

（二）完善技术手段

突出标准引领，强化标准刚性执行。完善信息系统功能，统一业务规范，细化职责分工，固化操作流程，最大限度消除人为影响，提高业务透明度。建立健全业务动态监测机制，充分应用监督管控平台，实现关键业务的实时监控。

（三）深化专业监督

健全监察网络，综合运用日常、专项、定期等监察方式，坚持“事前、事中、事后”全程防控，实现专业监督全面覆盖。落实供应链全程法律保障，强化程序监督，妥善处理纠纷。加强与法律、监察、审计等部门衔接配合，有效开展协同监督，提高整体监督效能。强化专业舆情管理，全面防范外部风险。

六、结语

所有的管理和操作都是由人去执行的，物资从业人员的业务素质、廉洁意识是控制物资管理风险的关键要素。要拓展培训方式，丰富培训资源，积极开展物资领域从业人员的法律法规、业务技能知识教育培训，提高从业人员的廉洁责任意识，提高工作能力和水平。