供给侧改革背景下浙江省经济的转型升级

李鹏举

摘 要：浙江省是全国民营企业发展最快、密度最大的省份之一，数以万计的民营企业已经成为浙江省经济发展的支柱。在拉动经济增长、增加就业机会、改善人民生活质量、促进社会和谐发挥了巨大的作用。但也面临存在融资约束、科技含量低、人才匮乏等一系列问题。供给侧改革是推动浙江省民营企业转型升级的重要途径，应按照提高供给质量，用改革办法推进结构调整的思路来加快民营企业的转型升级，以促进浙江省经济的持续健康发展。

关键词：民营企业；供给侧改革；转型升级

中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.36.002

1 引言

2016年公布的中国民营企业500强榜单，浙江省进入榜的单的企业共有138家，占比28%，在全国排名第一。足以说明浙江省的民营企业发展之迅速。另一方面，有统计，民营经济贡献了浙江省60%以上的税收、民营企业的生产总值占据浙江省GDP的70%以上、出口贸易也是达到了总出口额的73%以上，以及90%以上的就业岗位都是有民营企业提供，这也充分说明了民营经济在浙江经济体系中的重要地位。由此，本文从民营经济的视角下研究浙江省经济转型升级问题。

由于资源和环境的约束、经济增长的阶段性转换以及经济发展带来的国内外对产品需求层次的变化，传统生产方式制造出的劳动密集型产品，已经不能与市场的需求相匹配，依靠人口红利形成的竞争优势也不复存在。有统计显示，2010年之后，浙江省民营企业的发展已经进入艰难的境地，在需求方面，海外预定大幅降低，造成需求不足；在供给方面，融资更难，税收更重，劳动力价格和原材料成本更高。这种需求不足，供给成本过高等一系列因素，造成浙江省民营企业发展面临危机。在这种困境下，民营企业的发展急需从粗放型发展向集约型发展转变。由此，在现行的经济新常态和供给侧改革的背景下，如何实现民营企业的转型升级，使发展走出困境，正是本文的主旨所在。

2 供给侧改革

在经济增速下滑，供需关系结构失衡的背景下，供给与需求的不匹配成为限制我国经济持续增长的一大障碍，首先，由于人口红利，我国民营企业还是以生产传统的低附加值产品为主，而需求方面，消费者对产品的需求已经转型，由此造成低端商品的剩余，中高档商品的匮乏；其次，像煤炭、钢铁行业的产能过剩也是一大问题。由于这些行业占据着大量的劳动力、资金以及土地厂房资源，生产成本相对其盈利能力显得更高，从而限制了经济的增长；最后，服务业是经济发展的新增力量，一是可以维持经济的增长，2016年第一季度的数据显示，服务业占GDP比重为56.9%，比第二产业高出19.4个百分点，二是服务型行业由于其特点就是劳动力的利用，因而提供了较多的就业机会，据统计服务业每1个百分点可以增加100万的就业机会，远远高于工业企业的就业机会。所以服务业对于保持经济活力、增加就业机会、维护社会稳定方面有着重要的作用。然而，当下服务业也正遭遇瓶颈期，造成这种现象的原因不是由于需求不足，而是由于供给不足。不足体现在教育、居民服务、计算机机服务、旅游业等领域的供给质量不能满足消费者，由此消费者选择到国外去消费。由此，2015年11月10日的中央财经领导小组会议上，习总书记首次提出供给侧改革，强调要从生产方面以及供给端入手，即从生产要素方面入手，通过对劳动力投入、资本投入、创新以及土地的重新配置和利用来对产业的结构进行调整，特别是通过增强自主创新，提高民营企业的生产率，用以匹配市场上供给与需求的这种结构变化。真正的提高供给水平，增加国内外需求，为经济发展注入新的活力。

在当前经济的大环境下，如何针对这些问题来实施供给侧的改革，即要如何进行供给侧改革，本文在此提出以下几个方面供参考。对于产能过剩问题，即这种总供给不正常的超过总需求，不仅会造成资源的浪费还会恶化整个的经济状态，所以要淘汰掉僵尸企业，保存有实力的企业，进行产业的重组，来提高产业整体的生产效率。对于企业成本问题，应积极出台相关政策，例如减少税收，创新扶持制度，减少企业不必要的制度成本，使更多的资金能运用到企业的自主创新方面，去提高生产率，进而提高产品的供给质量，使之与需求相匹配。在金融方面，尤其要做好防范，化解风险，形成良好的股票市场。从另一个角度，近年来，金融发展为科技创新注入了新的活力，一方面金融发展可以在根本上对科技创新提供资金支持。另一方面，科技创新具有高投入，高风险性的特征，由于信息不对称等因素，投资高技术产业具有较大的不确定性，先进入高技术产业的投资者承受了比后进入者更大的风险，所以风险与收益不成正比，这也是限制高技术产业发展的重要因素，但多样性金融产品和金融工具的出现使得这一问题的解决成为可能，从而引导资金进入资本技术密集型产业，推动科技创新。也从侧面提高供给产品的层次，使得需求供给更为匹配，保持经济的稳定发展。

3 浙江省民营企业发展特点及存在问题

浙江省民营企业依旧呈现小、散、弱的特点。浙江省民营企业20世纪80年代以来，由于浙江省的省份特点，地少人多，单纯的依靠土地生产农作物解决不了人民的生存问题，无法维持正常的家庭生活，也不能依靠农业经济走向小康之路，早期民营企业的创办是为了走出农业困境，为大量的劳动力另谋出路。也因此，一开始浙江民营企业以小作坊为前身，不需要技术也不需要大量资金，以加工低技术含量产品为主，经过30多年的发展，浙江民营企业显然已经成为浙江经济的中坚力量，但在浙江省民营企业中99%的是中小型民营企业（单东，2014）浙江省民营企业在现有市场上依然是以劳动资源为竞争要素，生产产品的层次依旧没有提高，在贸易市场上依旧是以价格优势生存，这也从侧面反映出浙商在自主创新、人才培养及引进、企业结构转型升级方面投资力度不够，使得现有的生产力水平与大众消费需求不匹配，供求结构出现问题。

浙江民营企业最缺人才已经由普通技工转型经营管理和高级技工。根据浙江省统计信息网查询，2016年12月份在对杭州市、宁波市和温州市选取的108个企业，包括72家制造业、12家建筑业、12家批发零售业以及12家住宿餐饮业的调查中，四个行业中，有39家最缺普通技工，占总数的36.1%，相比2015年下降了19.5%，其中66.7%依旧是餐饮住宿业最缺乏普通技工，但相比2015年依旧降低了25%；制造业、建筑业以及批发零售业三个行业对普通技工的需求明显较2014年大幅下降，平均回落17.5%。而对高级技工和科研人员的需求明显上升，其中建筑业对高级技工需求最为迫切，制造业对科研人员的需求欲也在不断上升。由这组数据我们可以看出，浙江省民营企业的发展，在人才这方面存在问题，人才的供給已经不能满足当下企业的发展，要想企业获得持续发展的动力，必须注重人才的培养和引进，为企业发展注入新的活力。

浙江省民营企业融资难问题凸显。首先，与民营企业自身的特点有关，由于民营企业底子不足，扩大规模相对较难，相比国有企业显然优势不足，竞争力弱，在像商业银行贷款时，不易筹集到资金，处于风险性的考虑，商业银行更倾向于将资金贷给规模大基础雄厚的国有企业；其次，跟企业本身的管理水平相关，大部分的民营企业没有完善的管理制度，资金方面的管制较为混乱。银行对其资信审查方面较为繁琐，要浪费大量的人力物力，所以银行更愿意把资金贷给账目管理清楚，分工明确的大型国有银行或者大型民营企业，中小民营企业的融资问题也拉低整个民营企业的融资方便程度。从融资渠道来看，我国的金融市场尚处于发展阶段，离成熟还有很远的一段路，而且由于信息的不对称，形成金融市场的高风险、高杠杆特点，政府必须对此监管相对严格。也因此，相对于美国的中小型企业在股票、证券、企业债券等途径的直接融资高达50%以上，我国只有3%左右。除了传统的向商业银行贷款外，很难再找到成熟的融资渠道；商业银行方面，现在的商业银行以利润最大化为经营目标，多数商业银行将目光放在大型国有银行，这种贷款的偏向性也使得民营企业的融资尤为艰难。从政府角度来看，对与民营企业融资这一方面的法规制度不完善，由于民营企业的发展起步晚，规模小，国家没有积极的支持政策，这也是民营企业融资难的重要原因。

4 基于供给侧改革视角的建议

首先，加大企业科技创新，促进经济结构转型升级。传统的生产模型里有资本、劳动力投入，现在我们把科技创新作为投入要素，来促进产出。在途径方面，可以通过自主创新或者引进海外高端人员和高端产业链。要想加大企业的自主创新能力，增强企业的自主创新意识，增强其内在的创新动力，真正认识到创新是企业的灵魂、是应对危机、走出困境、持续发展的根本动力。

其次，促进产业优化重组，降低企业融资成本，促进经济结构的转型升级。目前，浙江省民营企业经济结构存在着不合理的现象，特别是产能过剩、低水平重复建设等问题。进行这些重组可以将社会资本、劳动力、技术、原材料等一系列资源重新整合利用到规模较大效益较好的企业，可以增强企业的危机意识，增强竞争性。

最后，发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动各方面积极性，促进经济结构的转型升级。市场对资源的配置主要是通过价格、竞争和供求等发挥作用来实现的。应该充分发挥价格、竞争、供求在经济运行中的重要作用，使市场在资源配置中起到决定性作用。

参考文献

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