立足于供给侧改革的南昌公交新体系运营实践及成效

黄志云

[摘    要] 随着私家车日益普及、道路拥堵以及地铁的开通、网约“专车”、共享单车的盛行，城市公共交通普遍产生了有效供給与有效需求错配的新矛盾。如何解决新时期下的这一矛盾，南昌公交集团提出“转变服务观念、提供精准服务模式”的经营新理念，大力探索城市公共交通供给侧改革，并取得了不错的成效。

[关键词] 供给侧改革;城市公共交通;互联网+;大数据分析

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 21. 053

[中图分类号] F572.82    [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194（2018）21- 0128- 03

0      引    言

城市公共交通，是城市交通的重要组成部分，是由经许可的服务商用各种客运交通工具在城市及其所辖范围内进行的旅客运输，它是为了满足公众出行需求的一项重大民生工程和社会公益性事业[1]。城市公共交通服务供给是指由公共部门以及其他部门共同生产或提供城市公共交通产品和服务的一系列活动的总称，而道路公共交通供给则是城市公共交通服务供给的一种主要形式[2]。

改革开放40年来，随着南昌市经济的飞速发展， 南昌市道路公共交通服务供给也取得了诸多成就。江西南昌公共交通运输集团有限责任公司（以下简称南昌公交集团）隶属于南昌市国资委，目前拥有公交线路280余条，公交车辆3 800余标台，出租车近3 000台（占全市总数近一半），员工共计1.5万余人，是一家以城市公共交通客运和出租车服务为主，兼营汽车维修、场站物业、油气销售、汽车充电、职业培训等相关产业的大型国有企业。

1      立足于供给侧改革的南昌公交新体系运营实践

针对新时期有效供给与有效需求错配的新矛盾，南昌公交集团改变过去靠天吃饭、等米下锅的传统粗放式经营，围绕城市公共交通出行方式和百姓出行需求的变化，提出“转变服务观念、提供精准服务模式”的经营新理念，大力探索城市公共交通供给侧改革：

（1）着眼于引导市民的出行方式由私人交通工具出行转向公共交通出行，用“互联网+”手段实现常规公交出行个性化定制，引导有效需求，提高供给精准度。

南昌公交早晚高峰的客户群体主要是上班族、学生族，而这些人群都是智能手机应用、网络购物消费应用的主力军，南昌公交集团与厦门搜谷公司合作推出了“掌上公交”智能乘车APP。乘客通过扫描公交车、站台上张贴的“掌上公交”二维码宣传广告，可直接下载安装并应用，点开软件后能实时掌握各线路的公交车运行信息，查询公交线路、站点的乘坐方案，查看车辆到站情况，预约公交车到站提醒，极大地方便了乘客的出行体验。目前日均访问量超过50万人次，并呈不断上升趋势。企业还采用PPP模式，对八一大道、阳明路、红谷中大道及火车站等客流走廊沿线约600余座站台安装了智能电子站牌。智能站牌能自动播报天气及线路、车辆到站情况，引导市民根据候车时间合理选乘公交出行。另外，还开通了“南昌公交发布”微信公众号，收集社会各类群体每天早、晚出行的时间、出站点、到达点等出行需求，及时发布并回复各类涉及民生的权威信息，方便市民及时了解线路动态，现南昌公交运输集团公众号的关注量已达到4万余人次。

（2）着眼于提升传统公共交通系统对出行人群的吸引力，用“大数据分析”手段合理调度，改进线路发班工作，提高供给效率。

借助移动互联网技术、ERP企业经营系统及网络舆情大数据分析应用，企业改变以往凭经验排列每条线路日发班工作，运用技术手段对每条线路上每天乘客刷卡数据在各个时段进行大数据分析。根据发班量要覆盖乘客出行时段的原则，现已对110条主线路的每日班次排班发放进行了全面梳理，使每条线路的每日班次发放更加贴近乘客出行时点的需求，现每天早晚高峰班次增加600班次，提高了班次的有效载客量，因高峰班次不足造成站台客流滞留现象有效减少，提高了乘客的满意度。通过对实时视频路况、等车人数、班次与客流量的数据分析，使得公交车的调度可实现更加精准地对接出行需求，提高公交车出行的质量和体验。同时，通过在公交站或移动端应用的公交车位置、到站时间等实时信息向APP订阅者的信息推送，订阅乘客能更好地进行出行计划安排，提高公交出行的效率;通过分析各类特约包车订单信息，可发现公交服务的盲点，为调整、完善公交线网提供有利的参考。仅2016-2017年，南昌公交集团完成线路优化110条，新辟线路62条。

（3）着眼于有效消除出发目的地与快速公共交通网络节点之间的交通盲区，解决交通网络末端接驳难题，提高供给覆盖率。

微循环公交的系统设计是以乘客的出行需求为宗旨，通过短程公交线路将办公居住区与城市地铁站口、BRT快速公共交通网络节点连接起来，为交通网络末端接驳难题提供了一套全新的解决方案。依托前期详细的出行需求及历年交通数据，参考现有IC刷卡数据，计算各出入口出行量，确定微循环线路的走向、站点及发车间隔;同时借鉴数学模型，逐条预选与搜索最优线路方案，最后通过线路的运营数据进行社会效益及经济效益评估分析。

目前，南昌公交集团已投资近8 000万元 ，先后开通了近30条微公交线路，投入公交车辆400多台，日班次1 600多班，日客运量近5万人次，且客流仍呈不断上升趋势，取得了社会与经济效益的双赢。

（4）着眼于建立与新时期运营相匹配的现代企业架构，在微观运营与宏观管理两个层面，建立适宜的现代企业管理体系，降低供给成本。

企业利用中小型新能源公交车，根据微公交线路客源需求，采取8米纯电动公交车与6米公交车混搭的模式，有效地实现了安全、规范管理，降低了运营、能源、人工、维护与管理成本，提高了运营效率，实现了可持续健康运营。据统计，微公交开通以来，南昌公交运输集团已陆续吸纳B照驾驶员400人，一定程度上缓解了因驾驶员紧缺，导致新辟优化线路受限制的情况。

同时宏观管理层面，企业内部建设并全面启用ERP运营系统，将GPS调度管理、机务（物资）管理、IC卡加油管理、一卡通管理、人事工资管理等系统进行了数据的网络对接融合，实现业务工作的无纸化办公，并对ERP系统的人力资源管理、工资管理、车辆维修管理、能源管理等四个模块的数据分析功能进行了进一步修改和完善，方便各级管理人员按权限直接调用及结算本单位的各项经营运行数据。由于这些数据来自系统的自动汇总，提高了管理精细化，杜绝了以往基层单位在手工汇总工资、里程、班次、能源消耗等大量报表时易出错的情况，有效地减少了人工复核量，通过信息资源的共享有效地提高了工作效率及准确度，降低了企业运营成本。

2      立足于供给侧改革的南昌公交新体系运营成效

2.1   扩大了城市公交覆盖范围，减少了城市非法客运现象，市民出行更加便捷

随着南昌市经济的不断发展，城市化进程的不断加速，城市面积大幅扩大导致常规公交的覆盖范围仍存在不少盲点与空白。许多居住在小街小巷和未通公交线路区域的市民前往公交车线路较多的主干道和地铁口还不够方便，这给黑车非法客运提供了滋生的土壤。

南昌公交立足于供给侧改革，推出的微公交运营体系可以在很大程度上扩大城市公交覆盖范围，满足新开发的商业居住区和工业园区市民的出行需求，迅速疏散城市主干道和地铁口的市民，擠压黑车客运市场生存空间，保障市民出行利益不受损害。微公交的逐步推出，市民出行的最后一公里得到了较好的解决，并逐步成为市民喜闻乐见的出行新选择。在南昌市网信办和南昌新闻网联合开展的2015年百姓最满意的南昌十大民生工程评选活动中，“微公交”项目深受市民欢迎，获得了第一名的优异成绩。

2.2   缓解了城市道路交通拥堵，实现了公交地铁无缝接驳

微公交开通以来，通过与常规公交线路形成互补，积极对接市区主干道、公交干线站点、地铁1号线站点等，包括微公交线路在内，已有73条公交线路对接地铁1号线的全部24个站点。其中，微公交的出现将市民从地铁口直接运送到家门口，实现了公交站台与地铁站点的无缝对接。微公交的开通，不仅方便了市民在回家路上的免费换乘，还在一定程度上改变了人们的出行方式。如今，越来越多的市民不再仅仅依靠私家车、电动车等交通工具，而是选择公交绿色出行，这对缓解城市交通拥堵起到了积极作用。同时，微公交也为无缝接驳今后开通的多条地铁线路提供了宝贵的运营经验，形成路面交通、轨道交通、公共自行车一体化的综合性立体交通体系。

2.3   巩固了公交客运主导地位，促进了城市客运市场的进一步扩张

南昌公交集团在2016-2017年进一步巩固和完善了南昌市城市公交一张网、一体化的地位，国有资本作为城市公交的主导作用得到进一步强化。特别是2016年取得了进贤县域公交线路经营权，2017年取得了国家级赣江新区公交线路经营权，与丰城市政府签订了开通南昌至丰城城际公交线路合作协议，不仅全面实现了南昌市行政区划公交线路全覆盖，还为拓展永修县城、共青城、丰城等多区域公交新市场打下基础，使南昌公交在跨区域运营上走出了突破性的一步。

2.4   提升了企业综合管理能力，取得了显著的经济和社会效益

由于“互联网+”的深化应用，企业在运营方式、调度管理等诸多方面进行了卓有成效的改革尝试，经营模式、管理机制发生了巨大变化，大大提升了企业的综合管理水平，促进了企业持续快速健康发展。2017年企业总资产62.17亿元，同比增加4.47亿元，增长8.68%;净资产25.96亿元，同比增加0.11亿元，增长0.44%;总收入26.6亿元，同比增加3.07亿元，增长13.04%;利润总额0.54亿元，同比增加0.15亿元，增长39.42%;公交服务合格率、遵章合格率和车厢整洁率均达到98%以上，乘客投诉处理率达100%。其他经济技术指标如人车比、百公里油气耗、万公里事故成本等，均优于北京、南京、武汉、合肥等兄弟公交，并达到了部优标准。

南昌公交集团立足于供给侧改革，围绕各地铁出站口、居民区构建了公交线路微循环，并借助“互联网+”的全面应用完成了对常规公交的优化调整，建立起了一张快速、高效、便捷的“快-干-支-微”四位一体的公交线网体系，为抢占市场赢得了先机;同时“互联网+”和大数据分析的全面运用，使得南昌公交从组织模式到整体运营都有了显著的改善和提升。企业连续五年获得了江西省城市公交客运企业质量信誉考核AAA级企业荣誉。根据国家国资委对公共交通企业的绩效考核标准，南昌公交运输集团已达到国家行业优秀水平，跨入了企业发展的一个新时代！

主要参考文献

[1]郝婧. 省会城市公共交通服务供给问题研究[D].太原：山西财经大学，2017.

[2]冯波. 公共经济学视角下城市公共交通供给研究 [D].济南：山东师范大学，2014.