统筹规划 分类推进 构建教育装备工作新模式

张景峰

摘 要 以长春市基础教育装备工作为例，总结近几年基础教育装备工作的主要做法和经验，提出目前面临的新问题和解决问题的工作思路与策略。

关键词 教育装备；基础教育；仪器设备；实验室；素质教育

中图分类号：G434 文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2018）13-0013-03

1 前言

教育装备是学校办学条件的重要组成，事关教育改革与发展的全局。近年来，长春市基础教育装备工作以国家、省中长期教育改革和发展规划纲要为指导，以学校标准化建设为主线，以促进教育均衡发展、保障教育公平、助推教育质量提升为目标，统筹规划，分步推进，积极构建装备工作新模式，全市教育装备水平得到明显提高。

2 建立新机制，强化教育装备领导工作

构建政府统筹推进基础教育装备建设的新机制 从2011年起，长春市把中小学学校装备标准化建设、科技园地建设、学生直饮水工程等装备项目写入政府工作报告，成为建设幸福长春行动计划中推进教育公平均衡发展的重要内容，成为市政府重点实施的民生实事之一，同时被作为市政府对所辖县（市）区政府绩效考核的重要指标之一。新机制的实施使得学校装备建设进入快速稳健的发展轨道。随着教育费附加制度的改革，全市已建立义务教育装备经费投入保障机制，教育装备投入由2010年的1059万元提高到2015年的3.2亿元，增长近30倍。

完善基础教育装备工作机制 为统筹规划、协调推进教育装备工作，科学制定建设规划、配备标准、管理细则、使用规范、评估指标等，长春市教育局成立以主管局长为组长，市教育装备中心主任、副主任为副组长，区县、学校装备部门骨干人员、一线学科教师为专家成员的装备项目工作推进小组，强化教育装备工作的组织工作与领导保障作用。

加强装备标准化建设 教育装备是学校教育教学中的重要课程资源，是课程实施的重要保障。“十二五”期间，长春市教育装备工作以中小学装备标准化建设、义务教育均衡发展为载体，保基本、兜底线，坚持按照国家、省建设与配备标准，完善实验室、功能室等的建设。全市用于基础教育装备的经费达10.78亿元，城区504所中小学学生课桌椅、“四室”建室率、“四室”仪器设备、图书和音体美器材配备全部达到省定标准；生均教学仪器设备值，小学为1316.3元，初中为2374.9元。2015年9月，时任教育部督導办何秀超主任来长春市调研时说：长春农村办学条件的改善程度，略低于东部沿海城市，位居全国前列。

3 树立素质教育观念，构建装备建设新模式

建立中小学科技园地，激发学生对科学技术的兴趣，培养全体学生的科学素质 从2010年起，长春市委宣传部、市教育局、市财政局、市科技局和市科协联合启动中小学科技园地建设工程，每年设立科技教育园地建设专项配套资金480万元，作为各区县的配套补助。多年来总计投入4768万元，为233所中小学校的30多万名学生建成298个科技园地，其中机器人教育实践园地100个、科普实验制作园地74个、陶艺教育园地68个、机械加工制作园地56个。园地的建设为学校营造了爱科学、讲科学、用科学、学科学的浓厚氛围，充分体现了教育装备在支撑课程改革、服务素质教育中的重要作用。

实施特色装备工程 新时期，长春市教育装备工作模式以注重人才培养为理念，树立人人成才、多样化成才观念，围绕新优质学校建设、大学区建设、素质教育示范校和基础教育质量提升工程，实现由标准装备向特色装备的重大转变，构建起以需求为导向、自下而上的装备新常态。特色装备注重四个结合。2015年投入6200多万元，完成113所中小学国学、书法、艺术、足球、无线电测向、车模航模、3D打印等特色装备建设任务。特色装备的实施既丰富了人才的培养模式，又促进了教育教学的改革。

4 多措并举，解决装备工作中的实际问题

规范采购项目的审核与验收 为规范全市教育装备采购行为，充分发挥部门学校集中采购优势，提高教育经费使用效益，2007年，长春市财政局、教育局联合印发《关于对教育技术装备进行集中采购管理的通知》，作为全市教育装备采购工作必须遵循的操作规范。2012年，针对市直属学校、城区教育装备配备，制定具体的教育装备项目招标采购流程，明确了教育装备采购计划上报、审核、采购、验收四个步骤。为加强长春市装备中心审核的科学性、规范性和严肃性，2015年5月，装备项目工作推进小组46名专家重点对采购单位上报的采购计划进行审核，特别是对拟购项目的技术指标参数进行重点把关，提出审核意见。同时，在装备项目的验收上，专家深入学校依据招标文件进行抽检验收。专家参与审核实验仪器设备110批次，调整拟购产品参数1200多条，节约预算近2000万元。规范化的采购审批流程和严格的审核验收制度有效限制了“质次价廉”的产品进入校园，把好“入口”关。

抓好装备管理信息化工作 全面加强长春市教育装备工作信息化管理，改善基层装备管理手段，提高工作效率，规范装备管理基础数据，确保装备管理源头数据质量，建立集数据统计、采购审核、信息发布等功能为一体化的工作平台。长春市教育技术装备中心于2013年初开始着手，于2014年开发“长春市教育技术装备管理信息化平台软件”。为保证平台的推广使用工作顺利开展，市教育局成立领导小组统筹领导此项工作；各县（市）区教育局成立以主管装备工作领导为组长、装备部门人员为主体的领导机构；各学校成立以后勤校长为组长、各功能室负责人为主体的工作领导小组。

可以说，经过不断升级和培训，装备软件的应用彻底改变了长春市装备管理的传统工作模式，通过使用装备软件，可以随时了解各单位目前的装备现状、每年的新增设备情况、各单位的装备缺口情况，新增设备采购的审核审批情况，资源整合、报修、报废情况等。装备软件当中的所有标准皆按目前国家要求使用的最新标准执行，进一步规范了教育装备工作，提高了教育装备的针对性，促进了长春市中小学教育装备标准化建设。当前，长春教育技术装备管理系统共记录有市直、城区、外县（市）15个地区1811所学校的118 750条基本装备信息。

把关中考理化生实验操作考试工作 长春市教育局严格按照《理化生实验操作考试规程》《实验操作考试监考考务人员职责》等一系列规章制度，督促、检查中考理化生实验操作考试，由于组织精心、准备充分、实施到位，确保了施考的成功。2015—2017年，共完成初中推荐生实验操作考试48 830名，初中毕业生理化生实验操作考试124 877名，合格率为100%。

5 面临的新问题与挑战

装备标准不完善与均衡发展的问题 2012年，国务院下发《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，明确提出：每一所学校符合国家办学标准。2013年，国务院教育督导委员会办公室启动义务教育均衡发展督导评估工作。其中，以生均教学仪器设备值、生均图书册数等八项指标，分别计算小学、初中差异系数，评估县域内小学、初中校际均衡状况。当下，一些县（市）区由于城镇化建设，普遍存在“适龄儿童、少年向县城、乡镇中心校集中，农村生源不足，一些村小（教学点）学生不足百人”的现象。如长春市个别县有147所不足百人的村小，占全县小学总数的58.3%；50人以下的村小占比为37.3%。目前，针对规模较小的村小或教学点，国家并没有明确详细的建设和配备标准，导致各地在制定省、市标准时缺乏依据，执行不一，出现生源少、生均占有教育资源过大、校标明显不均衡的状况。

装备建设与应用的问题 教育装备工作的出发点和落脚点就是要保障教学、服务教学和促进教学。目前，由于客观因素的存在，教育装备应用水平滞后于建设水平。例

如：应试教育没有完全转轨到素质教育层面，学校领导、教师适应新课程改革的观念没有从根本上转变，注重知识的传授，忽视动手能力的培养；不严格执行课时计划，实验教学课开不齐、开不足；学校实验室等功能室管理人员不足；实验教学管理职责不清晰，分工不明确；实验教学没有构建起客观、科学的评价体系。

6 下一阶段工作思路和策略

全面提升信息化教育装备工程 以教育部《教育信息化十年发展规划（2011—2020年）》为依据，不断优化配置与更新信息技术装备，通过班班多媒体、计算机网络教室、录播室、校园电视台、电子备课室等配备，建成有效支撑基础教育学习变革与创新的信息化环境及服务体系，实现“宽带网络校校通”“优质资源班班通”“网络学习空间人人通”所需要的硬件设备装备到位，确保教育部门与吉视传媒共同实施的“互联网+教育内容”的教育信息化惠民工程落地。

全面实施中小学校特色装备工程 围绕素质教育与课程改革，全面实施中小学特色化教育装备建设，确定特色项目类别，制定配备方案、配备标准。到2017年底，按照每年不低于6000万元的标准，在长春市城区中小学构建区区有特点、校校有特色、生生有特长的装备建设新模式。此外，到2019年，按照每年60个项目园地、每个园地10万元的标准，完成全市所有科技园地的配套升级工作。

全面打造中小学安全体验教室 在2015年先行试点的基础上，利用三年时间，按照每年建设100个的速度，每个15万元的建设标准，搭建300个情景式、体验式安全体验教室。同时，在每个城区建设一个安全体验中心。

全面推进初中理、化、生虚拟实验软件应用 将理、化、生虚拟實验软件按《吉林省农村乡（镇）初中理化生实验室和微机教学室装备项目实施方案》的要求，在2018年底完成100所农村中学项目实验软件的安装、使用培训及验收工作，实现理、化、生虚拟实验软件与农村初中教育教学改革的融合，改善农村中学理化生实验教学方式和学生的常规实验环境，提高理化生实验教学的质量和效率。

全面开展中小学实验教学评价工程

1）依据三个评价体系（教师实验教学质量评价体系、学生实验学习质量评价体系、学校实验教学管理评价体系），加强实验教学的科学管理。

2）结合吉林省装备标准化评比细则及省、市督导年度目标管理责任制的要求，制定《长春市中小学实验教学及管理先进校评比细则》，完善奖惩制度，发挥示范校引领作用。

3）继续做好应届初中毕业生理、化、生实验操作考试工作和学生综合素质评价工作。

参考文献

[1]高星火.中小学教育技术装备管理与应用手册[M].北京：北京师范大学出版社，2011.