共享单车车辆监管问题研究

蒋文　胡成玉

[摘 要]共享单车的迅速发展给人们出行带来便捷的同时，也出现了许多监管问题，若不能及时、合理地解决这些问题，将会产生较大的社会危害。本文针对目前社会上共享单车车辆监管出现的系列问题进行探讨，并提出了相应的解决措施。

[关键词]共享单车；车辆监管；交通管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.24.122

[中图分类号]F572；F724.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）24-0-02

随着共享经济时代的到来，从去年开始依托互联网技术的共享单车悄然进入人们的生活，其以“环保低碳，便利出行”的理念掀起了一股中国式的绿色共享经济的大浪潮。共享单车让人们短途出行更加便捷，有效解决了城市“最后一公里”问题，受到了社会公众的好评与支持，从而推动共享单车行业迅速发展。

然而共享单车经过了初期的“疯狂式增长”，也出现了各种各样的问题。其中最为突出的就是车辆监管问题。车辆的不合理投放、无秩序停放、乱占车道、偷盗损耗和无序竞争等问题层出不穷。如何解决这些问题使共享单车行业持续长久发展下去，实现经济共享、共赢，是目前社会应当关注的重要问题。

1 共享单车车辆监管中存在的主要问题

1.1 车辆不合理投放导致市场供需关系失衡

目前，我国共享单车逐渐从一二线城市，开始慢慢向三四线城市普及，城市生活中随处可见共享单车的身影。最新公布的《2017年Q1中国共享单车市场研究报告》数据显示，共享单车的市场份额不断扩大，截止到2017年3月共享单车用户人数已高达3 000万人。如此庞大的用户人数使整个共享单车行业都在疯狂式成长，市场上也涌现出了许多共享单车品牌，车辆的市场投放量也不断增加，竞争日趋激烈。当前，根据最近腾讯科技的报道，仅ofo小黄车和摩拜单车两家龙头企业，预计投放量将在2017年达到2 000万辆，车辆产量预计将达3 000万辆。

如此高的投放量背后不可避免地出现了大量问题。首先，各大企业跟风投放车辆，使共享单车行业形成无序竞争，部分共享单车市场已然趋向饱和。根据上海交通委最新数据，2017年8月份上海共享单车数量已达150万辆，已超出了上海市合理容量。很多一线城市共享单车数量出现了冗余。其次，共享单车的不合理投放在各个地区的不平衡，又引发了市场供需关系的失衡。部分一线城市出现共享单车高剩余，而且还因共享单车侵占了很多公共空间给城市带来了不便。而一些地区却因需求不足出现工作日寻车难的“潮汐现象”。再次，政府监管和企业自身的管理力度不足。共享单车行业的迅猛发展，政府部门并没有出台相应的市场监管法规，共享单车市场也没有有效的规划和制约。新法规的制定和推行还需要一定的时间。而共享单车企业自身的管理都会影响整个市场，企业的运营管理、线上和线下服务、车辆调度等能力的不足，都可以引起城市车辆管理运营的地区不平衡。加之部分企业为了扩大市场份额，并没有充分了解各城市共享单车的供需情况，而是急于增加投放量，导致市场供需关系失衡。

1.2 车辆不规范停放导致交通管理失衡

共享单车以“无桩”的独特管理方式结合互联网经济的新形势开创了中国式共享模式。人们有了便捷、环保的出行方式，但由于用户的不文明用车，企业车辆管理和服务的滞后等引起城市交通秩序管理的失衡。随着共享单车市场的不断扩大、用户群体的不断增加，很多城市都出现了单车的乱放停乱、违规抢道、安全事故等现象。由于共享单车没有专设的停车点，很多单车被用户随意摆放，有的甚至被乱放在马路中央，有的被堆放在人行道，更有共享单车扎堆停放堵塞道路引起严重交通堵塞问题。部分城市由于不规范停车使节假日出现共享单车“围城现象”。在一些旅游景点由于不合理停放以及共享单车企业运维调度管理的不及时，给游客们带来道路安全隐患。如在2017年清明假期期间，深圳湾公园、杭州西湖公园等景点出现许多共享单车被乱停、乱放，给游客出行带来诸多不便。有些景区甚至限制共享单车入园或通过制定景区共享单车交通秩序规章来缓解景区交通问题。

1.3 车辆高损耗导致企业维护管理失衡

目前，社会上很多共享单车的用户都反映从刚开始到处可以找到自己喜爱的共享单車，到现在却很难找到一辆自己满意的单车。原因是很多共享单车都遭到了不同程度的损坏。其具体表现如下：①共享单车人为破坏量大。由于共享单车属于公共单车，一辆单车每天都要被很多不同的用户使用，由于用户素质高低不同从而使许多共享单车遭到了人为破坏，如单车锁被破坏、二维码被涂、单车零部件损坏，甚至很多单车还被用户私自带回家。这些被破坏的共享单车被用户随意丢弃，影响城市形象，而且长时间也没人处理。例如，北京市一些小区或地铁站口推挤了大量被人为破环的共享单车。②企业自身维护的管理力度较弱。车辆的高损耗使企业的维护管理力不从心。企业在最初的运营中只重视单车投放，而忽视了共享单车线下维护管理，很多城市都没有运维管理部门，导致单车维修管理力度不足。目前，各企业普遍存在运维团队人数少，每个工作人员要维护管理的车辆多，加上地理位置的不一样，使共享单车定位难。工作人员难以及时找到被破坏的共享单车，从而使企业的维护管理压力也在不断增大。

2 解决共享单车车辆监管问题的措施

2.1 切实提升企业自身运营管理能力

要想有效解决共享单车的监管问题，企业需要提升自身的运营管理能力。首先，企业在发展的同时，不能盲目的追求市场投放量，要制定科学合理的发展方针。在车辆投放的问题上，企业要以各个城市的需求量为出发点，分析不同城市的空间承载能力，对用户骑行需求进行市场调查研究，对人流以及车流数据量进行系统分析，制定出合乎实际的车辆投放计划，促使市场供需平衡。其次，在车辆停放难的问题上，企业应加大车辆调度力来缓解车辆扎堆停放，推广并完善电子围栏技术。当然也可以借鉴其他国家先进的管理方法，如日本的全自动地下自行车库。再次，企业要加强共享单车线下运维管理能力，及时维修破损单车，来提高单车的使用寿命。最后，企业要加强与政府部门的合作。企业要明确自己的职责，积极配合政府部门的工作，自觉遵守国家有关法律法规，主动承担共享单车的监管责任。

2.2 积极发挥政府部门的调控作用

共享单车行业的顺利发展离不开政府机构的积极引导和调控。首先，政府部门要加快出台相关文件，制定科学合理的车辆监管政策和法律规范。国家交通部门可以针对恶意破坏共享单车、不遵守交通规则的用户进行处罚。其次，政府部门要积极加强与企业合作，保持企业与政府部门之间的信息流畅，通过共享单车资源管理信息共享，来有效提高车辆监管。再次，政府要完善城市基础设施，规划自行车道和自行车停放点。最后，政府部门要加强共享单车行业的监管力度，合理控制车辆的投放规模，提高行业准入门槛，积极鼓励企业不断增强自身实力，防止企业间的恶性竞争。

2.3 加大共享单车保护的宣传力度

企业要不断加大共享单车保护的宣传力度，对文明骑行高信用的用户予以奖励，低信用的不文明用户进行惩罚。同时，企业可通过网络平台及媒体向广大公众进行文明教育宣传，如通过共享单车app传播文明广告以及在单车上贴文明标语来增强用户的爱护意识。

3 结 语

在城市交通巨大的压力下，共享单车的出现给人们带来了绿色出行的春天。随着共享单车监管出现了很多问题，引起了社会的广泛关注，人们也开始担忧共享单车的“命运”。共享单车行业具有很大的发展潜力，然而共享单车到底能走多远需要社会各界的共同参与，共同去完善这个行业，来实现共享单车的共享、共赢。

主要参考文献

[1]李立娟.共享单车迎来监管潮[J].法人，2017（3）.

[2]李沅衡，付真卿.景区与共享单车如何共生共赢[N].四川日报.2017-04-26.