基于项目管理视角的电网企业内部控制研究

徐军　章勇　郝春雷

[摘 要]电力企业内部结构复杂，无形中增加了内部控制工作的难度。其内部控制的优化不仅要使用正确的管理方法，还需要结合新型的内部控制方法。而将项目管理应用到电力企业的内部控制中，以提升電网企业管理的规范性与科学性。本文从项目管理的角度出发，提出优化电网企业内部控制的具体措施，以期全面提升电网企业的运行效率。

[关键词]项目管理；电网企业；内部控制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.24.020

[中图分类号]F239.45 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）24-00-02

0 引 言

电网企业为我国的生产和生活提供了能源，但是在管理过程中还存在诸多问题，使企业无法实现高效运营。随着市场竞争日益激烈，电力企业有必要将项目管理运用到内部控制中，通过对不同项目进行分析，优化内部各个职能部门之间的管理方式，逐渐提升电网企业的管理规范性，最终达到提升整体管理质量的目的。

1 项目管理与企业内部控制概述

1.1 项目管理

项目管理属于管理学的一个分支学科，其定义为在进行项目活动中通过采用科学的手段和方法，使项目可以在有限的资源环境下获得与预期同等或者超出预期的价值，从而实现项目的最优化处理，将资源进行更加规范化的管理和使用。同时，在项目实施过程中，企业通过制定科学的监督管理措施，将项目的策划、进度、维护进行规范化，最终使项目符合发展要求。

1.2 内部控制

企业内部控制由内部环境控制、风险评估、控制活动、信息交流和内部监督等部分组成。第一，较好的内部环境可以促进各部门之间的计划划分，企业需要在机构中设置专门的治理部门和责任机构，形成相互之间的监督管理，使企业内部各部门之间的管理符合企业发展要求。第二，企业在经营中存在一定的风险，因此需要对风险进行整体评估，设置专门的机构及时识别企业可能遇到的风险问题，合理提出适当的风险管理政策，制定适宜的对策方针，提升风险控制的有效性与及时性。第三，控制活动是结合企业风险评估的结果，以及企业在经营中可能遇到的风险情况，制定适宜的风险管理方法，使企业可以将风险控制在可控的范围内。第四，信息的交流与沟通可以真实、准确地传递收集到的信息，确保信息在企业内部与企业外部的交流与沟通，提升信息的传递质量和交换效率。第五，企业的运营需要内部监督机制，其是维持企业管理的基础，因此企业内部监督可结合自身实际情况，建立专门的监督管理部门和机制，及时发现内部控制中存在的缺陷，并进行改进，使企业健康发展。

2 电网企业内部控制中存在的问题

电网企业作为国有企业，在管理中存在一些管理落后的问题，通过总结内部控制中存在的问题，有利于制定更为科学、合理的内部控制措施。电网企业内部控制中存在的问题，具体包括管理规范性缺失、管理审核不严格、管理手段落后等问题。

2.1 管理规范性缺失

电网企业属于国有企业，受传统企业管理思想的影响，其在发展中存在管理规范性缺失的问题，具体体现在内部控制力度明显不足、各机构之间监督不够、责任落实不到位等方面。内部控制规范性缺失，导致电网企业无法结合实际情况改进自身发展，在制定经营策略时仍按照传统的经验主义，无法适应市场经济发展的需要，造成企业发展滞后。

2.2 管理审核不严格

电网企业的管理层对业务费具有一定的支配能力，但对这部分费用存在管理审核不严格的问题，不能做到有效监督，造成电网企业中一些费用开支较大，出现超出预期的情况。同时，管理审核不严格也会间接减少企业利润，甚至出现因费用开支过大出现亏损问题，影响企业的可持续发展。

3 项目管理视角优化电网企业内部控制的措施

电网企业要将项目管理运用到企业管理中，通过加强内部控制计划管理、提升内部控制组织管理、重视内部控制协调与指挥控制管理、关注内部控制中评价管理，对提升电网企业的整体管理质量具有重要的意义。

3.1 加强内部控制计划管理

电网企业因其机构众多，在进行内部控制过程中需要制订详细的计划。首先，分析各个部门的职能，明确部门之间的职能，并制定详细的奖惩明细，规范各个部门的行为，对各个部门要加强考核，建立高效的运作组织构架，提升电网企业的管理效率。其次，电网企业要落实内部控制制度，通过企业责任人带头、企业中层管理人员执行、企业职工认同的方式提升内部控制意识，为执行内部控制整体计划提供技术支持，从计划的角度建立良好的内部控制环境。最后，电网企业要重视计划的可行性，积极听取各个分支机构以及各个部门对内部控制计划的反馈，及时改进存在的问题，提升内部控制计划的可行性。

3.2 提升内部控制组织管理

组织是进行内部控制的基础，在进行内部控制时，电网企业面对庞杂的部门需要结合实际进行组织协调，对整个企业的业务流程进行梳理。同时，电网企业要科学构建业务部门与财务部门以及职能部门之间的相互关系，保证相互之间的工作协调性。此外，加强部门之间的交流合作，部门领导应该关注各个部门在对接中的问题，并及时提出改进意见，使部门之间的交流更加顺畅，不断提升企业的工作效率。

3.3 重视内部控制协调与指挥控制管理

部门之间的协调和指挥能力对企业的发展意义重大，因此电网企业在内部控制中要充分发挥协调能力和指挥能力，加强对部门领导能力的管理，提升领导人才的选拔质量。同时，电网企业要选取具备良好沟通能力的人才担任部门领导，使各个部门在工作交接过程中能够更加协调，不断提升企业管理的质量。

3.4 关注内部控制中评价管理

电网企业在建立内部控制制度后，还要关注内部控制中的评价管理，定期进行部门间问题的讨论与汇总。同时，各个部门要及时反馈在实际交流中存在的问题，并对内部控制进行评价，及时分析、改进存在的问题，为内部控制规范化打下良好的基础。

4 结 语

项目管理将项目中的每一项工作进行了更加具体化的分析和指导，实现科学化管理，这种方式可以借鉴到电网企业中。电网企业通过将项目管理应用到管理中，能够整体控制和把握内部控制的各项职能，进而能够促进电网企业内部控制全面进步，使电网企业的内部控制措施更加合理，促进电网企业不断进步。

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