云南基层干部教育培训信息化建设的实践创新

汪善荣+杨金江+李明辉+顾泽鑫

[摘 要] 云南农村干部学院作为全省基层干部教育培训基地，学院信息化建设在全省基层干部教育培训中具有十分重要作用。培训系统从设计研究到开发建设，具有先进性、实用性、经济性、安全性、扩展性、统一性和可操作性，是基层干部教育培训信息化建设的实践创新，创新成果主要体现在设计理念、开发技术和实践应用三个方面。

[关键词] 基层干部教育培训；信息化；实践创新

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 21. 085

[中图分类号] D262；G726 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）21- 0169- 02

0 引 言

云南农村干部学院开发的“云南农村基层干部教育培训信息化综合管理平台”项目，结合自身实际，符合云南省农村基层干部教育培训当前和未来发展实际需要，与云南省委组织部干部教育培训系统实现互联互通，为全省农村基层干部教育培训提供服务，进一步提高教学培训的质量和效率，增加培训受益面，有效解决培训需求不足的突出矛盾。项目建设的具有创新性，主要体现在设计理念、开发技术和实践应用三个方面。

1 设计理念的创新

（1）云南农村干部学院作为全国唯一的省级建制的农村基层干部教育培训机构，“云南农村基层干部教育培训信息化综合管理平台”开发利用可在国内率先实现农村基层干部教育培训的科学化、信息化、规范化，提高服务质量，提升管理效率。

（2）通过系统开发，实现对参训学员的学前、学中和学后的管理服务。入学前的短信群发，吿知学员相关事宜，对培训需求调研，筛选学员普遍关注的问题，形成培训主题；学习培训整个过程中报到、分班、考核、评价等的管理服务；利用桌面、移动客户端、电视等多种媒体，为学员离校后提供信息、交流、继续学习、实用技术支持的平台，实现培训后的延伸服务。

（3）学院在做好基层干部教育培训的同时，还要做好基层决策咨询研究工作。系统基于研究工作“四题融合”的思路，即学员带来的问题转化为培训的专题，培训的专题形成调研的主题，调研的主题来源于学员的话题。基层干部的调研利用网络调研功能，实现“调研无纸化，统计自动化”。改变了以前了用纸质问卷调查、用手工统计结果的传统做法，可简化调研程序，节约调研成本，提高工作效率，便于形成决策咨询报告，为省委省政府提供决策参考。

（4）通过综合信息化管理平台建设，可实现专家与基层干部对接，解决生产发展中的实际问题；科技成果与地方发展需求联姻，促进云南各地经济产业发展转型升级。

（5）利用云南省组织部党员教育中心的网络和综合服务管理平台，打造农村干部学院智慧课堂，开展网络远程教育及干部自主持续性学习，实现优质教育培训资源向全省农村基层倾斜。

（6）利用数字校园网及智能手机APP的应用，使广大农村基层干部教育培训信息化服务随时随地应用，拓展了传统信息系统的应用范围。

（7）实现上级领导、学院领导、管理人员通过网络视频监控整个教学活动过程，实现全省各州（市）组织部与农村干部学院信息资源互联互通。

2 开发技术的创新

（1）系统开发基于JAVA技术，采用SSH（Strtus+Spring+Hibernate）三层体系框架等相关技术进行开发实现，数据库方面采用Oracle 10g数据库，移动终端应用程序基于Android 4.0/IOS 7.2系统，采用WebService、Json等技术进行跨平台数据交互开发。该技术具有高度的稳定性、安全性、经济性、兼容性、扩展性、实用性。

平台建设的架构采用模块化的结构方式，应用先进、成熟的技术，有效的消除各系统可能产生的瓶颈，同时各子系统均具有相对开放性，不同产品间具有标准接口，并提供多种通讯标准协议，可以便于第三方设备的接入与耦合，保证各子系统具备良好的扩展性和兼容性，以满足系统功能扩充、运行设备的替换、维护，确保系统能使其安全、稳定的运行。用户后台管理和前端阅览，数据填制、报送都可以使用网络浏览器进行操作，简化了使用人员对网络和计算机知识的要求，便于操作。

（2）应用WiFi无线围栏技术的实现对学员的精细管理。所有在信号覆盖范围内的设备，只要开启了无线卡和无线网络自动探测功能，均可获得该设备的MAC地址，实现电子围栏的基本功能。无线路由器通过短信认证获得学员手机号码，路由器只设定在上课教室和学员餐厅，这个手机只要出现在设定好的路由器信号范围内，即可识别出来。

对于教室、餐厅外的区域不进行专门的WiFi信号覆盖，因此对此区域活动的学员不进行任何记录，对外来非法人员进行预警设置，当外来非法人员进入校园时记录上线时间且系统自动报警，当被监控人员离开校园时记录离线时间且系统自动报警，起到了安全监控的作用，如图1所示。

利用WiFi无线围栏技术实现对学员的出勤率统计，可以及时了解学员培训期间的纪律状况，自动生成考勤记录，改变了传统课堂教学的点名模式和通过打卡器进行学员考勤管理的模式，节约了成本，提高了效率。

（3）利用文本挖掘技术，实现了需要文档的筛选。文本挖掘技术分为文档分类和文档聚类两种。文档分类按照预先定义的主题类别，为文档集合中的每个文档确定一个类别文档聚类是将所有类型接近的文档归为一类，使类型相同的文档尽量归为一类，类型不相同的尽量隔离开来。

文本挖掘技术的开发利用，可以把学员在培训前需要提交“两个带来”中学员普遍关注的问题筛选出来，形成培训主题；此外，也能把决策咨询调研项目中需要参考的案例筛选出来，较好地方便了培训和调研工作。

3 实践应用的创新

（1）“云南农村基层干部教育培训综合信息化管理平台”的应用，改进传统农村干部教育培训档案管理方式，推进农村干部教育培训档案管理数字化，实时更新干部參加培训的信息，实现对农村干部教育培训档案的动态管理。推动农村干部教育培训档案系统与干部档案管理系统的对接，在查阅干部档案时能清楚了解干部参加教育培训情况，为干部选拔任用提供参考依据。

（2）平台的开发应用，能提高服务质量，加强培训管理，优化办事流程，提高基层干部教育培训工作质量和效率。比如，培训项目申报、审核、公示、确定，学员报名、请假、考核、结业登记，培训机构发布教学通知、征求学员意见、统计相关数据等都可以通过信息技术来实现。把信息技术引入培训质量评估，通过网络平台收集、分析学员的课程设计、授课教师、后勤保障等的评价，有针对性地不断完善和改进培训工作。

（3）平台的开发应用，改进了传统课堂授课模式，把网络信息技术引入课堂教学，建立网络远程教学平台。利用在线学习平台、现代远程教育网络等信息化手段，建立远程教学模式，突破单一的师生面对面的实体培训形式，推动优质教育培训资源向基层延伸。

（4）平台的开发应用，建设了数量充足、结构合理的信息资源库，包括丰富的课程资源、案例资源、教学视频资源等，以满足干部的学习需求。同时，利用大容量的信息存储和互联网共享发布等技术，推进培训资源的共建共享，可解决教学资源和知识重复投入，节约培训成本，提高使用效率。

（5）平台的开发应用，能实现决策咨询项目的信息化管理，利用网络在线调研，系统自动统计，大大节约的人力、物力和财力，提高了决策咨询管理的科学化水平，如图2所示。

总之，云南农村基层干部教育培训综合信息化管理平台从设计研究到开发建设，具有先进性、实用性、经济性、安全性、扩展性、统一性和可操作性，是基层干部教育培训信息化建设的实践创新，创新成果的应用将进一步提高全省基层干部教育培训科学化水平。

主要参考文献

[1]李志清. 广州干部教育培训信息化建设研究——以广州行政学院为例[J]. 科技风，2015（14）：225-226.

[2]陈国光. 大数据时代林业干部教育培训的创新[J].中国职工教育，2014（8）：42-43.

[3]龚晨. 党校干部教育培训信息化的机制创新[J].党政论坛，2017（2）：47-49.endprint