新疆喀什地区棉花产业的整体情况和问题

张慧卿　叶迎东

摘要：为了促进喀什地区棉花产业健康发展和新疆大力发展纺织服装产业促进百万人就业。通过调查研究和全面深入的了解，系统地规纳了喀什地区的棉花产业的整体情况和存在问题，提出了“从维护区域稳定的高度应做大做强棉花产业、强化棉花事中事后监管、设立科研课题从本质上解决异性纤维问题、提升质量意识做强棉花产业”等棉花产业健康发展的政策建议，使喀什地区棉花产业发展走上一条良性循环的道路。

关键词：喀什地区；棉花产业；整体情况；存在问题；发展建议

中图分类号：S562.09 文献标识码：A 文章编号：2095-3143（2017）06-0035-03

DOI：10.3969/j.issn.2095-3143.2017.06.011

0 引言

喀什作为我国重要的优质商品棉基地，棉花产业的发展对地方经济发展来说至关重要。同时新疆维吾尔自治区人民政府《在新疆大力发展纺织服装产业促进百万人就业》政策要求，实现喀什纺织工业的跨越式发展。这对喀什棉花产业发展来说是很好的机遇，因此，作者整理和规纳了喀什地区的棉花产业的整体情况和存在问题，提出了一些支持棉花产业健康发展的政策建议，旨在促进喀什地区棉花产业健康发展。

1 喀什的棉花产业情况

1.1 地域与特色

喀什地处祖国西部边陲，新疆西南部，总面积16.2万平方公里，全地区辖1个市和11个县，是祖国的西大门，连接中亚、西亚、南亚。喀什与塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦、印度五国接壤，边境线长888公里，拥有红其拉甫、吐尔尕特、伊尔克什坦、卡拉苏、喀什国际航空港、新怡发二类口岸等六个口岸对外开放，是我国进入中亚、南亚、西亚以及欧洲的国际大通道。喀什是维吾尔民族文化的发祥地，也是维吾尔民族特色和民俗风情保持最为完整的地区之一[1]。喀什古称疏勒，有文字记载的历史2000多年。公元前60年，汉朝在新疆设置西域都护府，喀什正式列入祖国版图。在十五世纪海路开通之前，喀什作为古“丝绸之路"的交通要冲，一直是中外商人云集的国际商埠[2]。喀什市作为新疆唯一的一座国家历史文化名城，集中体现了维吾尔民族风情、文化艺术、建筑风格的特色和精华，在整个新疆最具代表性，享有“不到喀什，就不算到新疆”的美誉[3-4]。

喀什地区的光热水土资源条件得天独厚，光照充足、无霜期长，域内有五大河流，是全国五大灌区之一，非常适合发展现代农业。喀什是塔里木盆地西缘最古老的绿洲之一，现有耕地53.3万公顷，可垦荒地120万公顷，其中宜农荒地80万公顷，农业的开发前景十分广阔，盛产小麦、玉米、棉花、水稻，被誉为“塞外江南”，是全国最大的地区级商品棉基地和重要的商品粮基地。还盛产杏、梨、核桃、苹果、葡萄、无花果、巴旦木、伽师瓜等，为远近闻名的“瓜果之乡[3]。

1.2 棉花产业的整体情况

根据喀什地区对农业战略性结构调整的要求，2017年喀什的棉花种植面积为28万公顷，预计皮棉总产46萬吨。

现有棉花加工企业131家，新棉上市至今，严格执行《棉花质量监督管理条例》，积极做好棉花收购工作，截止2017年11月31日，全地区共收购籽棉79.21万吨，收购棉花颜色级主要集中在白棉2级和白棉3级，长度集中在28毫米至29毫米，马克隆值主要为4.2至4.9，平均衣分38.7%，籽棉平均单价6.85元/公斤。共计加工皮棉25.3万吨，约占收购量的82.5%。目前，已销售新棉近12.71万吨。预计今后棉花价格稳中趋降，但跌幅不会过大。

1.3 棉纺产业基本情况

按照喀什地区的纺织产业发展规划，已经建成喀什市、巴楚县两个自治区级纺织服装产业园，莎车、英吉沙、岳普湖三个地区级重点服装产业园。截至目前，喀什地区已经注册的纺织服装企业共计104家，其中服装企业69家，纺织企业24家，制袜、手套企业11家。在这当中，大部分企业已经批量生产，产品销往内地或者出口到西亚等国[4-5]。随着服装产业的发展，喀什将成为向西出口的服装加工基地和纺织品中转集散基地。

通过对正在生产的15家纺织企业走访调研，发现各企业流动资金均比较紧张，主要是2017年度国储棉抛储政策延期影响，各棉纺企业的原料库存均在30天左右。由于近期人民币汇率贬值的影响，国内外棉花价差继续缩小，棉纱销售情况持续好转，企业生产经营状况总体较好，开工率在80%以上。

2 棉花产业存在的主要问题

2.1 棉花质量得不到保证

由于2017年国家正式取消棉花加工资质认定，新增加的企业和生产线较多，同时收购主体多元化，棉花收购市场秩序比较混乱，部分企业在棉花收购中仍然存在混等混级收购现象，棉花质量得不到保证，异性纤维问题比较突出。

2.2 棉花种植品种过多，质量差异较大

目前喀什地区棉农种植的棉花品种，初步统计达到23个。由于棉花种子的经营管理已经放开，就造成价格低质量劣的种子或已经严重退化的品种在继续种植。另外，因为棉花加工企业抢购棉花，棉花收购时基本是按重量和衣分结算价格，致使棉农在购买种子时也只关心衣分和产量，不重视质量。这都导致棉花品质差异大，质量下降。

3 支持棉花产业健康发展的政策建议

3.1 从维护区域稳定的高度应做大做强棉花产业

棉花已成为喀什地区农业结构中的支柱产业和主导农产品，棉花产值占农林渔业总产值的23%；棉花产量占新疆全区产量的1/8，植棉收入占农民人均纯收入的25%～30%。因此，棉花产业的发展对解决新疆少数民族地区特别是南疆稳定团结有重要的社会政治意义。棉花产业又拉动了产业链的延伸，解决了大量剩余劳动力就业问题。如果没有棉花产业的发展，就没有喀什人民群众生活水平的提高，对喀什的稳定和发展将造成障碍。

无论是从原料特性，还是从工业制成品的产品特性、劳动密集型产品特性、国家传统型支柱产品的经济特性来说，棉花产业安全对国民经济具有重要意义。

3.2 强化棉花事中事后监管

2017年国家全面取消棉花加工资质认定，要求相关职能部门加强事中事后监管，这就要求消防、工商、质监、安监等部门加强协调配合，严格依据法律、法规的要求，各负其责，齐抓共管，共同促进棉花质量提高。同时按照自治区棉花加工企业《黑灰白名单制度》的要求，对全部棉花加工企业进行分类，并对社会公示，分类进行监管。

3.3 设立科研课题，从本质上解决异性纤维问题

棉花异性纤维问题已经持续了很多年，从棉农采摘、交售到加工企业、用棉企业都已经形成了一整套异性纤维的防范、排除机制，但是排除效果各不相同。究其原因，主要因为没有特效检验和排除方法，异性纤维混入棉花后，分布不规则，且不易发现，无法准确快速定性、定量。这就亟需政府牵头，设立异性纤维特效方法的研究课题，从根本上解决问题。同时从棉花采摘、收购、加工、销售各个环节严把异性纤维关，形成全民参与、齐抓共管的良好氛围。

3.4 提升质量意识，做强棉花产业

棉花质量的做大做强是一个系统工程，涉及品种、土地、农业技术、设备、品牌、管理等方面。政府要深入了解情况，制订合适的产业政策，组织协调相关部门，从品种开始入手，脚踏实地一步步开展各项工作，积极发挥企业在产业发展创新中的重要作用，鼓励品牌建设，使喀什棉花产业发展走上一条良性循环的道路。

参考文献

[1] 阿不都吾布尔·买买提. 南疆三地州特色产业发展研究[D]. 乌鲁木齐：新疆师范大学硕士论文，2012.

[2] 李东. 新疆喀什旅游市场营销研究[D]. 乌鲁木齐：新疆财经大学硕士论文，2009.

[3] 袁娜. 南疆三地州对外开放与经济增长研究[D]. 乌鲁木齐：新疆师范大学硕士论文，2011.

[4] 张新慧. 提高新疆喀什市文化软实力的建议与思考[J]. 中国商界，2009（7X）：147-148.

[5] 张慧卿. 喀什地区服装产业发展的几点建议[J]. 棉花科学，2016，38（5）：50-52.