以党的十九大精神为指引 扎实推动全面从严治党向纵深发展

蒋卓庆

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会，在我们党和国家的发展进程中具有极其重大的历史意义。十九大刚刚闭幕不久，新一届中央政治局就围绕深入学习贯彻党的十九大精神进行第一次集体学习，为全党做出了表率。习近平总书记强调，十九大在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，就新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题阐明了大政方针，就推进党和国家各方面工作进行了战略部署，是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。学习贯彻党的十九大精神，要在学懂、弄通、做实上下功夫，结合自身实际，把党中央提出的战略部署转化为本地区本部门的工作任务，确保党中央确定的目标任务和战略部署顺利实现。

我们要把深入学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期全省纪检监察机关的首要政治任务，组织广大纪检监察干部原原本本、原汁原味地学习十九大报告、党章、中央纪委工作报告，准确领会把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握党的十九大确定的重大判断、重大战略、重大任务，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，保证党的基本理论、基本路线、基本方略得到贯彻落实。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，衷心拥戴习近平总书记这个党中央的核心、全党的核心，始终不渝在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

一、认真学习领会党的十九大精神，

把握新时代新的历史方位和党的行动指南

准确把握我国发展的历史方位和时代特征，对于我们党制定正确的路线方针政策至关重要。经过长期努力，特别是在党的十八大以来五年所取得的历史性成就、发生的历史性变革的基础上，习近平总书记在党的十九大报告中，做出了“中国特色社会主义进入了新时代”这一重大政治论断，强调“这是我国发展新的历史方位”。这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类做出更大贡献的时代。

新的时代要有新的思想指引。党的十八大以来，习近平总书记以马克思主义政治家、理论家的深刻洞察力、敏锐判断力和战略定力，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一思想以新的历史站位、宏阔视野、战略眼光反映了时代发展变化的丰富内涵，以逻辑严密、系统完整、相互贯通的思想体系回应了坚持和发展中国特色社会主义的实践要求，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，开辟了马克思主义新境界，开辟了中国特色社会主义新境界，开辟了党治国理政和管党治党新境界，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。

党的十九大系统阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想，并确立为党必须长期坚持的指导思想，写进党章。这是十九大的灵魂，是十九大的一个历史性决策和最重要的贡献，体现了我们党在理论上的高度成熟、高度自信，體现了时代的选择、实践的需求、全党的意志。习近平新时代中国特色社会主义思想是一个内涵丰富、博大精深的思想体系，必须全面系统学，及时跟进学，融会贯通学。我们要深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，深刻理解“八个明确”、“十四条坚持”，大力弘扬马克思主义学风，坚持知行合一、学做结合，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。

二、深刻理解掌握党的十九大精神，

明确党的建设新要求

习近平总书记在党的十九大报告中充分肯定十八大以来全面从严治党所取得的卓著成效。同时，深刻指出，党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识“四大考验”的长期性和复杂性、“四种危险”的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。在十九大后新当选的中央政治局常委与中外记者见面会上，习近平总书记进一步强调，全面从严治党永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头，将继续清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，大力营造风清气正的政治生态。

准确把握新时代党的建设总要求。习近平总书记在党的十九大报告中深刻阐述了新时代党的建设总要求，提出党的建设目的、方针、主线、总体布局、目标，对推进党的建设新的伟大工程做出顶层设计、战略部署，丰富和发展了马克思主义建党学说，进一步回答了“建设什么样的党、怎样建设党”这一历史性课题，标志着我们党对执政党建设规律的认识达到新的高度。我们要立足职能职责，自觉坚持和加强党的全面领导这个根本，坚持党要管党、全面从严治党这个方针，坚持加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这个主线，坚持政治建设这个统领，把全面从严治党新要求贯穿于党的各项建设。

准确把握新时代全面从严治党的重点任务。党的十九大报告按照新时代党的建设总要求，部署了八个方面的重点任务：把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，建设高素质专业化干部队伍，加强基层组织建设，持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利，健全党和国家监督体系，全面增强执政本领。党的十九大把政治建设摆在党的建设总布局首位，是党的建设理论和实践的重大创新发展。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党的政治建设抓好了，党的政治能力提高了，党的建设就铸了魂、扎了根，对党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设可以起到纲举目张的作用。endprint

准确把握新时代加强党风廉政建设和反腐败工作新要求。习近平总书记指出，要持之以恒正风肃纪。加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正；重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来；运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。要夺取反腐败斗争压倒性胜利。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石；要坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台；强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。要健全党和国家监督体系。加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子；深化政治巡视，建立巡视巡察上下联动的监督网；深化国家监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖；等等。这些都为我们进一步做好党风廉政建设和反腐败工作、推动全面从严治党向纵深发展指明了方向，提供了遵循。

我们要按照党的十九大做出的战略部署，紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，把学习贯彻党的十九大精神与推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏有机结合起来，与纪检监察工作实际紧密结合起来，把纪检监察工作放在新时代历史方位中去积极谋划部署，深入开展调查研究，进一步梳理工作、理清思路、创新举措，切实提高运用党的十九大精神推动工作、解决问题的能力和水平，努力以新气象、新作为展现学习贯彻党的十九大精神的实际成效。

三、全面贯彻落实党的十九大精神，

在全面从严治党上展现新作为

纪检监察机关是管党治党的重要力量，是党的忠诚卫士，必须忠诚履职、勇于担当，带头维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，带头贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头落实党的十九大确定的各项任务，切实强化监督执纪问责，不松劲、不停步、再出发，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。

把党的政治建设摆在首位。坚持旗帜鲜明讲政治，把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最重要的政治纪律，做牢固树立“四个意识”的表率。坚决贯彻中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的《若干规定》精神，加强对党的十九大精神贯彻落实情况的监督检查，严明政治纪律和政治规矩，推动各级党组织和党员领导干部在政治路线、政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。自觉尊崇党章，学习贯彻党章。党章是管党治党的总章程，集中体现了党的思想和行动纲领。党的十九大对党章进行了修改，把十八大以来管党治党兴党所取得的重要成果写进党章，明确纪委监督执纪问责的职责定位，把政治建设、纪律建设纳入党的建设总体布局，调整、充实、完善党的纪律内涵和执纪原则，细化了纪委双重领导体制，等等，这是纪委恢复重建以来职能职责、工作内容的重大拓展和深化，既是对实践经验的总结，也为我们的工作提供了重要遵循。全省纪检监察机关必须认真学习党章、主动对照党章、处处遵循党章，切实履行好党章赋予的职责，既带头遵守党章，又切实加强对党章党规执行情况的监督检查，以实际行动坚决维护党章的严肃性、权威性。

着力维护风清气正的政治生态。突出工作重点，抓好关键环节，积极探索维护和净化政治生态的有效途径，推动江苏风清气正的政治生态不断巩固发展。一是紧盯领导干部这个“关键少数”。牵住主体责任“牛鼻子”，运用“执纪监督+互联网”模式，用好履责记实信息平台，强化各级党组织尤其是“一把手”管党治党的责任意识。深化专责监督工作，深入剖析典型案件，查找体制机制漏洞和制度规定中的薄弱环节，形成监督意见，督促相关党委（党组）落实责任、堵塞漏洞、完善制度。严把选人用人政治关廉洁关，用严明的纪律和严格的监督使党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。深刻领会《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神实质，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。注重运用大数据资源精准发现、准确把握群众的关注点，认真研究解决涉农惠农补贴、农村集体“三资”管理、征地拆迁、工程建设等方面的违纪违法问题，深入推进突出问题专项整治行动，既加大惩治力度，进一步释放越往后执纪越严的强烈信号，又深化标本兼治，完善体制机制，着力从源头上铲除问题产生的土壤。三是切实加大执纪审查力度。以反腐败永远在路上的坚韧和执着，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。研究完善受贿行贿一起查的工作机制，建立全省统一的纪检监察检举举报平台，同时进一步畅通群众反映扶贫领域问题的渠道，及时受理扶贫领域不正之风和腐败问题举报。四是扎实推进巡视巡察联动开展。按照党的十九大和党章关于巡视巡察工作的新部署新要求，认真落实中央巡视工作条例和江苏巡视工作规划，牢牢把握政治巡视定位，坚持发现问题、形成震慑不动摇，突出党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等“三大问题”，从整体上把握被巡视地区、单位政治生态情况，充分发挥政治“显微镜”、“探照灯”的作用。建立巡视巡察上下联动的监督网，在组织领导、对象覆盖、监督重点、方法创新、成果运用五个监督层面和信息化建设、队伍建设两个保障层面上下联动。加强对省级机关部门和省属国企等巡察工作的领导，谋划启动村级层面巡察试点工作，推动全面从严治党直抵“神经末梢”。五是积极创新净化政治生态的有效抓手。探索建立监测预警和评价机制，运用信息化手段定期采集有关数据，着手构建评价指标体系，对地区和行业系统政治生态进行总体评估，推动部门和基层解决问题，努力实现政治生态情况明、数字准、有形化、可监控。深入贯彻党的十九大关于建立容错纠错机制的精神，按照省委要求，会同有关部门组织开展专题调研，起草贯彻落实的相关制度文件，进一步激励干部敢于担当、奋发作为。

为实施“三大攻坚战”提供纪律保障。习近平总书记强调，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。全省纪检监察机关要立足职责定位，充分发挥专责监督作用，紧紧围绕中央和省委有关“三大攻坚战”的重大决策部署，加强监督檢查，严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。对于防范化解重大风险、扶贫和环保领域的贪腐问题，发现一起，坚决查处一起。在全省推广“阳光扶贫”监管系统，从根本上杜绝扶贫领域弄虚作假、截留挪用等突出问题。创新追究问责机制，实行“一案双查”，既查清当事人违规违纪事实，又着力查清相关主体责任、监督责任和领导责任的履行情况，对责任落实不力的严肃问责；对严重失职失责的，点名道姓通报曝光。

积极做好国家监察体制改革试点的有关工作。党的十九大对深化国家监察体制改革做出重大决策部署。近期，中共中央办公厅印发《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》，全国人大常委会通过《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定》，中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组召开电视电话会议具体部署在全国推开试点工作。江苏省纪委在中央统一部署和省委坚强领导下，细致谋划，主动协调，研究起草江苏深化国家监察体制改革试点工作实施方案，明确目标任务、实施步骤、组织领导等方面的内容，扎实做好试点方案的组织实施和具体落实。探索完善监察委员会的监督制约机制，构建严密的自我监督体系，自觉接受外部监督，推动权力在阳光下运行。

建设让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。习近平总书记在十九大报告中指出，打铁必须自身硬。从“打铁还需自身硬”到“打铁必须自身硬”，一词之变的背后，是党对所肩负的使命任务的清醒认识，对“四大考验”、“四种危险”的高度警觉，体现了全面从严治党永远在路上的恒心和韧劲。纪检监察机关是政治机关，必须把严的要求、严的标准、严的措施落实到干部队伍建设的各环节。以坚定理想信念宗旨为根基，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展以学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想为重点的“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高纪检监察干部的政治能力和理论水平。在全省纪检监察系统持续滚动开展自身建设专项行动，认真贯彻执行监督执纪工作规则和江苏配套制度，坚持问题导向，加强日常管理，努力维护队伍纯洁，打造忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

（作者系中共江苏省委常委、省纪委书记）

责任编辑：戴群英endprint