大学生就业问题探讨

王滨

摘要：自从1999年全国高校扩招以来，高校毕业生就业形势日益严峻，大学生就业问题就逐步成了社会关注的焦点，2017年全国高校毕业生高达795万人，将来如何解决大学就业成为本文重点关注的内容。本文从“三方聚力”鼓励大学生到中小企业和非公有制企业就业和国家、高校联手扶持大学生自主创业两个方面站在不同角度探讨了大学生就业问题。

关键词：中小企业；非公有制企业；就业；自主创业

自从1999年全国高校扩招以来，高校毕业生就业形势日益严峻，大學生就业问题就逐步成了社会关注的焦点。教育部数据显示，2017年全国普通高校毕业生795万人，再创历史新高。全国普通高校毕业生自2014年数首次突破700万人以后，从2015年的749万人到2016年的765万人再到2017年的795万人，毕业生人数年年递增并创出历史新高，大学生就业难似乎也成为了一种新常态。如何解决大学就业问题就成了本文重点关注的内容。

本文作者认为除了常规的强化大学生自身素质、改变高等教育现有结构、专业和内容方面以及调整社会市场方面解决大学生就业难的问题， 最重要的是“三方聚力”鼓励大学生到中小企业和非公有制企业就业；国家、高校联手扶持大学生自主创业，基于所学专业知识加强创业意识培养，鼓励大学生自主创业。

一、“三方聚力”鼓励大学生到中小企业和非公有制企业就业

目前，在不同类型企业的比较中，外资企业、政府机关，事业单位或国有大型企业等公有制企业在薪酬待遇、工作强度、员工关系、培训机会、职称晋升、裁员压力中分别占有相对优势。大学生就业时考虑到中小企业和非公有制企业薪酬待遇较低、工作强度较大、培训机会较少、职称晋升无完善体系，主要取决于领导赏识与否、裁员压力最高，为此，很多大学生毕业首选外企和国企，对于中小企业、民营企业提供的就业机会弃若敝履。

应“三方聚力”鼓励大学生到中小企业和非公有制企业就业。“三方聚力”即：作为大学生应该转变择业观念，作为中小企业和非公有制企业应该转变用人观念，作为政府应切实做好配套服务工作。

1、作为大学生应该转变就业观念

面对就业压力下，全国普通高校毕业生就业首先要调整心态。在传统的职业观念影响下，毕业生都希望能够到政府机关，事业单位或国有大型企业等公有制企业任职、发展。在对大学毕业生就业选择的调查中，最愿意去的就业单位排在前面的是政府机关，科教文卫事业单位，科研院所，大型三资企业。中小企业和非公有制企业则是他们最不愿意去的两个地方。造成“有地方没人去，有人没地方去”。

在择业过程中，部分大学生眼光只盯着公务员和国有大中型企业。还有部分大学生把经济发达的东部和沿海地区成为就业的首选，甚至有些大学生即便毕业时在发达城市找不到工作，也不愿意到基层、偏远地区及中小城市就业。眼高手低使未就业人数的日益扩大。所以大学生需转变择业观念，增强社会适应性。根据实际和现实情况，不要盲目跟风，找到适合自己的工作才是当务之急。建议大学生开拓视野，调整心态，转变就业观念，积极到用人需求较大的到中小企业和非公有制企业就业！建议考虑有发展的中、西部地区就业。做到“先就业再择业”。

2、作为中小企业和非公有制企业应该转变用人观念

目前市场招聘单位的主力军还是中小企业和非公有制企业，即使个别单位提供的岗位、薪酬都很优厚，但由于供需矛盾，很多企业还是招不到人。究其原因用工单位对大学生的要求过高。中小企业和非公有制企业考虑到成本等因素不愿意投入足够的精力进行人员培训，要求大学生直接具备用人单位的所有要求。这些企业更愿意招聘那些有社会实践能力、责任心强、工作认真踏实的人，有一些用人单位过分看重工作经验，选人的条件多数为有经验者优先。但是现实工作中大学生的能力与文凭并不能直接划等号。经验不足是大学毕业生最大的劣势，大学生不具备企业对人才的要求，交际、动手能力，实践操作能力都是他们的软肋。越是中、小企业越不愿意选大学生，不注意培养和储备有技术的人才。

首先，作为用人单位应该转变用人观念，中小企业和非公有制企业应适当降低对大学生的要求与期望，给他们一定的成长时间和空间。建立员工培训机制，这样才能招到技术能力强的员工。

其次，用人单位还应留住技术能力强的员工。仅靠短期的加薪是不够的。还应该加强自身的经营管理水平，提供员工长期的个人发展空间，构建完善的职称晋升通道；消除用工不签书面劳动合同、随意辞退员工、恶意拖欠工资、扣押证件等不完善管理方式。树立良好的企业形象，并注重企业自身人才的长期培养和衔接，才能在人才的竞争中最终获得自己需要的人才。

3、作为政府应切实做好配套服务工作

鼓励中小企业和非公有制企业企业积极吸纳高校毕业生就业，应将落实中小企业扶持政策与做好高校毕业生就业工作结合起来，建议吸纳高校毕业生占到一定比例的给予一定税收优惠支持或资金扶持。

鼓励大学生到中小企业和非公企业就业，应解决大学生参加工作后档案转接、职称评聘、落户安置这些高校毕业生关心的问题。认真管理职工档案。中小企业和非公有制企业具备职工档案管理资格的企业将高校毕业生档案转入企业统一管理。不具备职工档案管理资格的企业可委托当地人力资源和社会保障部门相关机构代管高校毕业生档案。中小企业和非公有制企业应与国有企业、事业单位职工同等对待，实行统一的评审标准条件、统一的资格考试标准、颁发统一的资格证书。政府对到非公有制企业就业的高校毕业生晋升专业技术资格时，同等条件下给予适当照顾。对取得专业技术资格（职称）证书的高校毕业生，由中小企业、非公有制企业自主聘用。高校毕业生的落户问题，可按户籍管辖范围，向当地公安机关申请落户。可将高校毕业生户口落在用人单位集体户上。

二、国家、高校联手扶持大学生自主创业

中国人民大学2016年12月28日首次发布《2016中国大学生创业报告》。报告基于一项覆盖全国31个省份1767所高校43万多名在校生和毕业生的大规模问卷调查撰写。调查结果显示，有89.9%的在校大学生考虑过创业，18.2%的学生有强烈的创业意向。参与调查的43万余名学生中，约12万人正在创业或曾有过创业经历；餐饮、农业、信息产业、运输、教育、文化等行业是大学生创业的主要领域，其中超2万名创业者集中在住宿餐饮和农林牧渔行业，占比近28%；近九成大学生认为高校创业教育对创业活动有一定的促进作用，“优先转入创业项目相关专业”成为最受大学生欢迎的创业鼓励政策。目前，虽然真正选择自主创业的大学生毕竟还是少数，但是大多数的大学生认为“创业可以尝试”，但选择自己创业的大学毕业生仍然很少，表明大学生选择创业较为审慎。大学生创业普遍面临很多困难，主要原因分别为缺乏资金、缺少经验和政策扶持不够。这说明了大学生虽然从心理上认同创业，但还有许多主观和客观条件困扰着大学生的创业活动。endprint

1、通过国家政策扶持大学生自主创业

目前，高校毕业生自主创业优惠政策主要包括：税收优惠、小额担保贷款和贴息支持、免收有关行政事业性收费、享受培训补贴、免费创业服务等优惠。高校毕业生持《就业失业登记证》在毕业年度内（指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日）从事个体经营的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对高校毕业生创办的小型微利企业，按国家规定享受相关税收支持政策。对符合条件的高校毕业生自主创业的，可在创业地按规定申请小额担保贷款；从事微利项目的，可享受不超过10万元贷款额度的财政贴息扶持。对合伙经营和组织起来就业的，可根据实际需要适当提高贷款额度。毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营（除国家限制的行业外）的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。对高校毕业生在毕业年度内参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况，按规定给予培训补贴。有创业意愿的高校毕业生，可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务，包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。虽然国家已經给了一系列的政策，但是在实施过程中仍有一定困难。

办理大学生创业贷款有以下几种途径：（1）全国各地小额贷款担保中心或就业机构。各地政府为鼓励大学生创业，纷纷推出大学生创业贷款优惠政策，包括政府贴息，贷款额度上调等。通过这种方式申请创业贷款需要提供担保。（2）银行贷款。借款人可以到银行申请个人经营贷款，贷款额度较大，贷款方式灵活，可以通过抵押方式、质押方式、保证方式等获取贷款。（3）小额贷款公司或担保公司。通过这类公司办理创业贷款门槛较低，下款速度较快，不过融资成本较高，除了要承担利息，还要缴纳一定的手续费用。大学生刚毕业，缺少社会工作经验，又没有合适的抵押物或担保，大学生创业贷款难就难在无法提供有效资产作抵押或质押。造成很多政策的落实具有一定困难。

2、高校通过强化创业教育与实践扶持大学生自主创业

首先，要加强创业课程的设置。目前，高校的就业指导中心通常只关心学校学生的就业问题，对创业问题很少涉及。即使部分高校已经开设了相关的创业课程，创业教育课程同现存其它课程之间、与其内部间的逻辑性都有待进一步完善。高校应创业课程建设，在教材选择上，要充分考虑到理论联系实际，在教学形式上，要生动形象，增强对学生的吸引力。同时不要把创业指导课拘泥于课堂，要采用多种形式，如请一些相关行业优秀企事业人士加入创业指导，针对学生创业活动可能存在问题进行答疑解惑，还应注意网络资源的利用，组建网上论坛，让师生可以在网上进行探讨。

其次，要结合大学生创业园区加强创业项目的实践。有些学校学生写了很优秀的创业计划书，也参加了不少创业设计比赛，但是付诸实施的优秀的创业设计却很少，难以在实践中检验设计的可行性。在这种状况下，大学生很难从现有的创业的教育中获得系统的素质培养和能力提升。随着大学生创业热潮的兴起，很多高校设置了大学生创业园区，以提供大学生创业时间的场所，但有的刚刚起步，有的尚未被充分利用。高校应该将优秀的创业设计在大学生创业园区付诸实施，并检验实施效果，为将来真正创业奠定基础。

除此之外，大学生应扩大视野，响应国家号召围绕“一带一路”、“长江经济带”、“京津冀协同发展”等重大发展战略到制造业、现代服务业和现代农业等领域就业创业。

2017年秋，又有一批大学生成为应届毕业生，各位同学的去向关系着社会的稳定与发展，本文从“三方聚力”鼓励大学生到中小企业和非公有制企业就业和国家、高校联手扶持大学生自主创业两个方面站在不同角度探讨了大学生就业问题。希望在政府的引导下、社会各界的支持和帮助下能帮助莘莘学子顺利的走向工作岗位！

参考文献：

1.朱继国.中国梦视阈下大学生就业价值观引导研究[J].经济研究导刊，2016（04）：69-70.

2.经济新常态下大学生就业路径创新.曾淑文.继续教育研究 2017-02-15期刊

3.试论大学生就业难的原因及对策.王丽花.信息化建设 2015-10-15期刊

4.中华人民共和国中央人民政府http：//www.gov.cn/banshi/2012-11/29/content_2278474.htm

【注】2015年度湖北省高等学校会计学优秀中青年科技创新团队 阶段性成果 项目编号：T201532endprint