论如何提升基层政府部门的执行力

李晓明

[摘 要] 政府执行力是我国政府运行体系中的重要内容，为更好的履行政府职能，应重视提升政府执行力。在当前公共管理学领域中，如何提升政府执行力是一项重要课题。本文探讨了基层政府部门执行力提升策略，以供参考。

[关键词] 基层政府部门；执行力；提升

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 130

[中图分类号] D630.1 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）01- 0223- 02

0 引 言

提升基层政府部门执行力，能够确保政令畅通，让政府各项政策措施得到落实。为保证公共政策的有效性，既要有较高政策质量，还要有科学的政策方案规划，合理设计政策工具，而且政策执行部门也要有较高的执行力。基层政府部门执行力不足，对公共政策的有效性影响很大，不利于贯彻落实党的方针和路线。因此只有采取有效措施，提升基层政府部门的执行力，才能保证政府的合法性与公信力。

1 提升政府执行人员素质

政府执行人员是执行活动的重要要素与执行力量的重要来源，发挥着核心作用，执行力的其他一切要素主要有组织结构、技术、资源和制度等方面，其作用要通过执行人员方可得到发挥。所以，为提升基层政府部门执行力，需要主动采取措施，提升执行人员的素质。一是提升执行人员的思想素质，执行人员应该具备敬业精神，保持高度的责任心，积极、主动开展各项工作。执行人员要遵守纪律，诚实可靠，自觉抵制形式主义。第二，提升执行人员的职业技能，基层政府部门要建设成学习型组织，营造良好学习氛围，让执行人员及时掌握先进的执行技术，实现执行能力的提升，跟上时代发展步伐。

2 大力培育政府执行要件

在提升执行人员素质的同时，政府执行时的资源、工具以及策略等也是政府执行要件。在政府执行要件培育中，一是应加大经济发展力度，让政府有足够的财政医院，这样才能正常运转，并让相应执行物资的划拨更加齐全和及时[1]。要与时俱进，做好基层政府部门执行设备的更新，尤其是要购置最新的电子网络设备，将最全、最新的信息资源提供给基层政府部门的执行人员，让执行活动的开展有可靠依据。二是重视政府执行工具的培育，基层政府部门应提前做好准备，及时设计并确定执行相关任务时采用的执行技术与手段，掌握先进的执行艺术，确保自身执行能力得到提升，从而更加优质、高效完成基层政府部门执行任务。三是制定正确的执行策略与计划，尤其是在执行政策决策与重大任务的过程中，做好充分咨询与论证的同时，周密的进行安排。只有将执行策略与计划制定的科学、合理，才能指导执行活动顺利开展，提升执行效率。

3 逐步优化政府整合机制

一是优化政府组织构架。我国政府组织构架不合理主要是组织纵向层次较多，缺乏合理的横向结构，从而造成执行过于混乱。需要适当减少执行层次，压扁组织，精简冗员，对横向间的政府组织机构进行合理设置，对基层政府部门的配置加以规范与优化。二是建立高效、协调的政府运行机制，坚持“结构合理，配置科学，程序严密，制约有效”的原则，建立合理的政府权力运行机制，让执行指挥体制更加灵敏和高效。此外，还应构建高效的政府组织资源配置机制，既要在兼顾全面的同时，确保执行的重点部门、任务和环节能够优先获得资源。三是应建立规范有效的政府执行流程，现阶段应制定能够具体指导基层政府部门执行各种事务的法规条例，如《政策执行流程条例》。通过法制化的措施，对基层政府部门在执行过程中需要遵守的流程作出明确规定，这样政策执行才能指向正确的路径，让执行更加顺畅。

4 创设相应法制文化环境

一是要重视良好法制环境的创设，只有这样才能维护社会秩序的稳定，并减少政府执行活动受到的外在干扰。在加快立法和完善法律法制体系的同时，加大社会执法力度，加强对民众的法制教育，从而增强广大公众遵法守法的广泛共识，让基层政府部门的法制与监督意识都得到增强。二是要重视良好执行文化环境的创设，这样能够促进基层政府部门执行力的提升，只有社会讲究工作效率、强调一丝不苟的执行精神，才有利于实现政府执行力的提升，而懒散、不讲效率的社会则会阻碍政府执行力的提升。相对来说，与组织外部的社会文化环境相比，组织内的文化环境对组织执行氛围影响更大。基层政府部门拥有良好的组织文化，其执行氛围则更加浓厚，执行者将全力完成各项执行任务，重视执行过程中的速度、质量以及纪律，从而有利于执行效益的提升。处于这样的执行环境下，能够更好的贯彻执行各项政策决策，执行力也更高。对此，要在思想上让执行人员引起重视，尤其是对于基层政府部门的领导而言，应该以身作则，率先垂范，倡导积极向上的执行力观念，并建立行之有效的行为规范与准则。这样能够让组织中的各种执行行为得到规范，并作出正确的引导，让执行力观念、规范以及准则得到强化，从而内化为执行人员自觉执行习惯与组织执行传统。此外，基层政府部门还应树立典范，弘扬先进思想，创设出积极向上的执行力文化氛围。

5 结 语

总之，提升基层政府部门执行力是一项系统的工程，需要进行全方位和多层面的思考。要结合基层政府部门的执行力现状，主动采取有效措施，重视长效机制的建立，在政府自身建设中将提升执行力作为一项重要而长期的任务。这样一来，能够确保基层政府部门的执行力得到提升，并让政府永葆生命活力。

主要参考文献

[1]徐元善，周定财.我国乡镇政府政策执行力提升研究[J].政治学研究，2013（2）：37-49.

[2]刘小康.论公共政策执行力及其影响因素[J].新视野，2013（5）：60-63.