新电改下平度供电公司收益风险管控体系建设研究

冷广智 孙洪伟 马树瑛 朱祥初 张慧芹 王栋

[摘 要] 新一轮电力体制改革的提出与推进，对我国电网企业经营发展产生了较大的影响，企业收益风险管控意义重大。本文以平度供电公司为研究对象，梳理分析了新一轮电力体制改革的主要内容体系，总结了平度供电公司经营发展基本现状，并提出了收益风险管控体系建设方案，为提升新形势下企业收益风险管控能力提供一定的参考借鉴。

[关键词] 新电改；收益风险；管控体系

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 027

[中图分类号] F275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）01- 0051- 02

1 我国新电改内容体系分析

自2002年国务院批准并颁布《电力体制改革方案》以来，电力行逐渐破除了独家办电的体制束缚，从根本上改变了指令性计划体制和政企不分、厂网不分的问题，初步形成了电力市场主体多元化竞争格局，电网规模和发电能力迅速增长，满足了经济社会发展和人民生活改善对电力供应的需要。但是面对新形势、新任务，电力市场交易机制缺失、价格关系没有理顺、国有电力企业活力不强、新能源消纳能力不足等问题仍然比较突出。

2015年3月出台《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，明确了深化电力体制改革的指导思想和总体目标。在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立，规范运行；继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究；进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。

2 平度供电公司经营发展现状分析

“十二五”期间，平度供电公司固定资产投资呈现逐年递增趋势，2011年开始实行农网改造升级工程，固定资产投资金额大幅增加，公司通过融资借款及自有资金，积极对公司辖区内的供电设施进行新建和改造。截至2015年底，辖区内有500kV变电站1座，220kV变电站4座，110千伏变电站13座，35千伏公用变电站35座；110千伏线路18条，长度313.4千米；35千伏线路70条，长度576.37千米； 10千伏公用线路253条，长度3 565.58千米；10千伏公用配变3 297台，容量641.9MVA。

随着2010年、2011年、2012、2013年农网改造升级的进展，公司的供电能力进一步加强，资源配置更加合理，财务管理水平逐步提高，经营能力逐步加强。2010-2015年，平度市单位电网资产供电负荷、售电量比较稳定，单位电网资产供电负荷基本维持在4 kW/万元上下，单位电网资产售电量基本维持在2 kWh/元上下，单位电网资产售电收入呈逐年升高趋势，主营业务收入增长率在4%-12%，其中2010、2011年增长率较高，主要是负荷需求增长带来电量增幅较大。2012-2015年受经济下行影响，电量增长缓慢，主营业务收入增长率下降。

3 平度供电公司收益风险管控体系建设研究

3.1 收益风险管控体系建设阶段分析

首先，完成企业收益风险管理水平和风险状态挖掘分析，提出收益风险管控建设目标，加强基层建设机制设计及风险意识强化，完成基础准备工作；然后，开展收益风险管控组织结构建设及内控体系建设，通过试点、推进、完善模式，构建分层管理制度；第三阶段进入全面收益风险实施阶段，依托具体的管理流程机制，分析企业收益风险特点，构建风险监督及评估机制；最后，完成收益风险总结及机制完善工作，从人才队伍、文化机制、管理系统等各方面提供系统的管理平台与管理体系，形成常态化收益风险管控机制。

3.2 收益风险预警报告体系建设研究

企业收益风险预警报告体系是系统信息集成与加工处理的核心，结合企业经营发展诊断指标，构建企业收益风险预警报告指标体系，从内部经营指标、外部风险指标两个层面进行系统梳理，并提出预警标准，完善收益风险监督报告体系、收益风险预警报告体系、收益风险动态监控体系、收益风险评价体系建设。

3.3 收益风险管控信息平台建设研究

电网企业收益风险管控需要依托企业大数据分析平台，集成生产、财务、运营、安全保障及决策层信息，依托现代化信息处理技术，从企业收益风险预警与控制功能实现、收益风险识别与度量功能实现、收益风险评价与反馈功能实现、收益风险决策与控制功能实现等维度强化应用性。

3.4 收益风险管控文化体系建设研究

电网企业收益风险体系建设要实现从战略层、操作层、业务层等维度集成管理，实现全面参与、提升全面风险防范意识的整体目标，要加大收益风险防范管控培训、宣传教育，形成由上而下、由里而外的系统理念建设，从精神层面、制度层面、物质层面加强文化体系假设。

3.5 收益风险管控组织机构建设研究

组织机构建设是收益风险管控实施的基础保障，将收益风险主要职能嫁接于企业常态化管理工作，组建承担企业收益风险管控的主体管理机构和部门，明确职责与规范，以财务及审计、生产与运营为核心，覆盖企业生产各环节，形成具有较大影响的职能权责划分架构。

主要参考文献

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[2]李亚东.中小企业投资风险与收益管理研究[J].黑龙江科技信息，2016（21）：297.

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